Insurance court allows education fund to revoke support after binding advance decision covers only eligibility and duration.
Finland (FI)
Legislator summary
AI generatedThe insurance court allowed the education fund to revoke the applicant's support, overturning the unemployment security board's decision. The fund had issued a binding advance decision on July 8, 2002, confirming eligibility and duration, but later attempted to deny support on August 15, 2002, claiming the applicant was not on leave. The court ruled that while the advance decision is binding regarding eligibility and duration, it does not preclude the fund from assessing ongoing conditions like employment status after the training period begins.
Legislator headnote
AI generatedLaki aikuiskoulutustuesta 17 §; 18 §: An advance decision issued under the Adult Education Support Act is binding on the fund only regarding the eligibility for support and the duration of the support period, but does not prevent the fund from reviewing subsequent conditions for continued support after the training commences.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Koulutusrahastolla oli oikeus, 8.7.2002 antamansa ennakkopäätöksen estämättä, tutkia aikuiskoulutustuesta annetun lain 8 §:ssä säädetyt aikuiskoulutustuen myöntämisedellytykset ja etuuspäätöksellä evätä tuki sanottuun lainkohtaan perustuen. Kysymys ennakkopäätöksen sitovuudesta.
Esitiedot
A haki aikuiskoulutustukea Keski-Pohjanmaan ammattikorkeakoulun erikoistumisopintoihin ajalle 2.9.2002-20.2.2003. Koulutus- ja erorahasto, nykyisin Koulutusrahasto, oli 8.7.2002 antamallaan ennakkopäätöksellä todennut A:lla olevan oikeuden aikuiskoulutustukeen.
Valituksenalaisella 15.8.2002 päivätyllä päätöksellä Koulutus- ja erorahasto epäsi A:lta oikeuden aikuiskoulutustukeen, koska A ei koulutuksen aikana ole opintovapaalla tai muulla vastaavalla työnantajan kanssa koulutuksen perusteella sovitulla vapaalla.
A haki Koulutus- ja erorahaston päätökseen muutosta työttömyysturvalautakunnalta.
Työttömyysturvalautakunnan ratkaisu
Työttömyysturvalautakunta kumosi Koulutus- ja erorahaston päätöksen ja palautti asian sille aikuiskoulutustuesta annetun lain 17 §:n mukaisen päätöksen antamista varten.
Työttömyysturvalautakunnan perustelut
Aikuiskoulutustuesta annetun lain mukaan oikeudesta aikuiskoulutustukeen on annettava henkilön pyynnöstä sitova ennakkopäätös jo ennen koulutuksen alkamista henkilön tultua hyväksytyksi koulutukseen. Työttömyysturvalautakunta toteaa, että asiakirjojen mukaan Koulutus- ja erorahasto on 8.7.2002 antamallaan ennakkopäätöksellä myöntänyt A:lle oikeuden aikuiskoulutustukeen. Päätös on lainvoimainen. Koulutus- ja erorahasto ei sen vuoksi olisi omasta aloitteestaan saanut evätä A:lta oikeutta aikuiskoulutustukeen 15.8.2002 antamallaan päätöksellä.
Muutoksenhaku vakuutusoikeudessa
Koulutusrahasto haki muutosta työttömyysturvalautakunnan päätökseen ja vaati sen kumoamista.
Vakuutusoikeuden ratkaisu
Työttömyysturvalautakunnan päätös kumottiin ja asia palautettiin työttömyysturvalautakunnalle uutta käsittelyä varten.
Vakuutusoikeuden perustelut
Aikuiskoulutustuesta annetun lain 18 §:n mukaan oikeudesta aikuiskoulutustukeen ja tukikauden kestosta on henkilön pyynnöstä annettava sitova ennakkopäätös jo ennen koulutuksen alkamista henkilön tultua hyväksytyksi koulutukseen. A on 16.6.2002 päivätyllä hakemuksellaan hakenut ennakkopäätöstä koskien Keski-Pohjanmaan ammattikorkeakoulussa suoritettavia opintoja. Koulutus- ja erorahasto on 8.7.2002 antamallaan ennakkopäätöksellä todennut A:lla olevan oikeuden aikuiskoulutustukeen hakemuksessa mainitun koulutuksen perusteella. Ennakkopäätöksessä on määritelty tuen kestoaika sekä tuen suuruus, minkä lisäksi päätökseen sisältyy muun muassa ohjaus maksupäätöksen hakemisesta.
Aikuiskoulutustuesta annetun lain esitöiden (HE 150/2000) mukaan oikeudesta etuuteen ja tukikauden kestosta on mahdollista saada sitova ennakkopäätös ennen kuin hakija aloittaa koulutuksen. Ennakkopäätös annetaan henkilön pyynnöstä koulutuksen laatua ja kestoa sekä henkilön työhistoriaa koskevien tietojen perusteella henkilön esittämä muu selvitys huomioon ottaen. Myöhemmin henkilön jäätyä opintovapaalle ja täyttäessä edelleen etuuden myöntämisedellytykset hänelle annettaisiin hakemuksen perusteella varsinainen 17 §:ssä mainittu etuuden myöntämistä koskeva päätös.
Aikuiskoulutustuen myöntäminen edellyttää edellä mainitun 6 §:ssä säädetyn koulutusta koskevan edellytyksen lisäksi muun muassa lain 8 §:ssä säädettyä työstä poissaoloa ja siihen perustuvaa lain 9 §:ssä säänneltyä ansionalenemaa. Sanotuissa säännöksissä tarkoitetut aikuiskoulutustuen myöntämisedellytykset ovat arvioitavissa aikaisintaan tukikauden alkaessa. Tämän vuoksi ja ottaen huomioon edellä mainitut lain esitöistä ilmenevän ennakkopäätöstä koskevan säännöksen tarkoituksen, vakuutusoikeus katsoo, että aikuiskoulutustuesta annetun lain 18 §:ssä säädetyllä ennakkopäätöksellä voidaan ratkaista ennakkopäätöksen antanutta rahastoa sitovasti vain aikuiskoulutustukeen oikeuttava koulutus ja tuen kestoaika.
Edellisestä johtuen vakuutusoikeus katsoo, ettei työttömyysturvalautakunnan olisi tullut mainitsemallaan perusteella kumota Koulutus- ja erorahaston 15.8.2002 antamaa päätöstä.
Lainkohdat
Laki aikuiskoulutustuesta 17 § ja 18 §
Osasto