Insurance Court rejects pension board's claim to use reduced retirement age for salary calculation when employment continues after age 60.

A oli työskennellyt työsuhteessa X:ään ajalla 22.10.1976 - 31.8.1995. Työnantaja oli rekisteröinyt työntekijäin eläkelain (TEL) 11 §:n 1 momentin mukaisen vapaaehtoisen lisäeläkevakuutuksen, jonka mukaan A:n eläkeikä oli 60 vuotta. A oli täyttänyt lisäeläketurvan mukaisen eläkeiän 24.12.1994, jonka jälkeen hän oli työsuhteen katkeamatta jatkanut työskentelyään X:n palveluksessa. Palkkaa kyseisen työsuhteen perusteella oli maksettu 31.8.1995 saakka. Eläkelaitos oli myöntänyt A:lle vanhuuseläkkeen 1.9.1995 alkaen. A:n eläketapahtuma oli sattunut silloin, kun kaikki eläkkeen saamisen edellytykset olivat täyttyneet. A:n eläkkeen perusteena oleva palkka peruseläkkeen osalta tuli määritellä TEL 7 §:n 1 momentin säännöksen perusteella niiden ansioiden perusteella, jotka A:lla oli ollut vuosina 1991 - 1994 työsuhteessaan X:ään.

Esitiedot

A oli työskennellyt työsuhteessa X:ään ajalla 22.10.1976 - 31.8.1995. Työnantaja oli rekisteröinyt työntekijäin eläkelain (TEL) 11 §:n 1 momentin mukaisen vapaaehtoisen lisäeläkevakuutuksen, jonka mukaan A:n eläkeikä oli 60 vuotta. A oli täyttänyt lisäeläketurvan mukaisen eläkeiän 24.12.1994, jonka jälkeen hän oli työsuhteen katkeamatta jatkanut työskentelyään X:n palveluksessa. Palkkaa kyseisen työsuhteen perusteella oli maksettu 31.8.1995 saakka.

Eläkelaitos myönsi päätöksellään A:lle työeläkelakien mukaisen vanhuuseläkkeen 1.9.1995 alkaen. Päätöksessään eläkelaitos katsoi, että A:n eläkkeen perusteena oleva ansio tuli laskea niiden ansioiden mukaan, jotka hänellä oli ollut vuosina 1990 - 1993 työsuhteessaan X:ään.

A haki päätökseen muutosta eläkelautakunnalta ja vaati, että eläkkeen perusteena olevaa palkkaa laskettaessa otettaisiin huomioon vuosien 1991 - 1994 ansiot vuosien 1990 - 1993 asemesta, koska työsuhde ei ollut päättynyt 24.12.1994 eläketapahtumaan vaan työsuhde oli jatkunut 31.8.1995 saakka ja eläkkeen perusteena olevat valintavuodet määräytyivät sen mukaisesti.

Eläkelautakunnan ratkaisu

Eläkelautakunta hylkäsi valituksen.

Eläkelautakunnan perustelut

Eläkelautakunta katsoi asiakirjojen perusteella selvitetyksi, että A oli työskennellyt työsuhteessa X:ään ajalla 22.10.1976 - 31.8.1995. Palkkaa oli maksettu työsuhteen perusteella 31.8.1995 saakka. Työsuhteeseen oli rekisteröity vapaaehtoinen lisäeläkevakuutus, jonka mukaan eläkeikä oli 60 vuotta. A oli saavuttanut lisäeläketurvan mukaisen eläkeiän 24.12.1994.

Johtopäätöksinään eläkelautakunta esitti seuraavaa:

Työnantaja on järjestänyt A:lle vapaaehtoisen lisäeläketurvan, jonka mukainen eläkeikä on 60 vuotta. Lisäeläketurvan piiriin kuuluminen merkitsee sitä, että eläketapahtuma määräytyy eläkkeen laskemisen osalta tämän rekisteröidyn lisäeläketurvan mukaisesti. Sosiaali- ja terveysministeriön päätöksellä (500/18.6.1986) ja eläketurvakeskuksen hallituksen vahvistamilla rekisteröimiskelpoisten lisäetujen kartoilla on tarkemmin määrätty eläkkeen laskemisesta siinä tapauksessa, että työntekijän TEL:n piiriin kuuluva työsuhde jatkuu hänen täytettyään eläkeiän.

A:n työsuhde on kuulunut TEL:n piiriin elokuun 1995 loppuun saakka. A:n vanhuuseläke on kuitenkin edellä mainittujen oikeusohjeiden mukaan laskettava niin, että eläketapahtuma on ollut 24.12.1994 eli silloin kun hän on täyttänyt 60 vuotta. Tästä syystä eläkettä laskettaessa ei oteta huomioon vuonna 1994 kyseisestä työsuhteesta saatuja ansioita ja A:n eläke on eläkepalkan osalta oikein määrätty. Työsuhteesta ajalta 25.12.1994 - 31.8.1995 on A:lle karttunut TEL:n peruseläketurvan mukaista eläkettä, joka on muutettu vastaamaan 60 vuoden eläkeikää. Koska A:n vanhuuseläkkeen alkaminen on lykkääntynyt alennetusta 60 vuoden eläkeiästä, eläkettä on korotettu lykkäyskertoimella.

Muutoksenhaku vakuutusoikeudessa

A haki uudistaen aikaisemmin esittämänsä muutosta eläkelautakunnan päätökseen ja vaati, että eläkkeen perusteena olevaa palkkaa määriteltäessä tuli ottaa huomioon vuosien 1991-1994 ansiot.

Vakuutusoikeuden ratkaisu

Eläkelautakunnan päätös kumottiin. A:n eläkkeen perusteena olevaa palkkaa laskettaessa hänen työsuhteestaan X:ään otettiin huomioon kalenterivuosien 1991-1994 ansiot. Eläkelaitoksen asiassa antama päätös poistettiin siltä osin kuin se koski A:n eläkkeen perusteena olevan palkan määrittämistä hänen työsuhteestaan mainittuun liittoon ja asia palautettiin tältä osin eläkelaitokselle uudelleen käsiteltäväksi.

Vakuutusoikeuden perustelut

A on työskennellyt työsuhteessa liittoon X 22.10.1976 - 31.8.1995 välisen ajan. Työnantaja on rekisteröinyt työntekijäin eläkelain (TEL) 11 §:n 1 momentin mukaisen vapaaehtoisen lisäeläkevakuutuksen, jonka mukaan A:n eläkeikä on 60 vuotta. A on täyttänyt lisäeläketurvan mukaisen eläkeiän 24.12.1994, jonka jälkeen hän on työsuhteen katkeamatta jatkanut työskentelyään X:n palveluksessa. Palkkaa kyseisen työsuhteen perusteella on maksettu 31.8.1995 saakka. Eläkelaitos on myöntänyt A:lle työeläkelakien mukaisen vanhuuseläkkeen 1.9.1995 alkaen.

Peruseläkkeen perusteena olevan palkan (eläkepalkan) määrittämistä sääntelee TEL 7 §. Kyseisen pykälän 1 momentin mukaan kun vähintään neljän kalenterivuoden aikana jatkunut työsuhde päättyy eläketapahtumaan, lasketaan eläkepalkka neljän viimeisen kalenterivuoden yhteen laskettujen työansioiden kuukausittaisesta keskimäärästä siten, että kalenterivuosista jätetään huomioon ottamatta se vuosi, jona keskimääräinen kuukausiansio on pienin sekä vuosi, jolloin keskimääräinen kuukausiansio on suurin. Eläketapahtumavuotta ei kuitenkaan lueta työsuhteen jatkumisaikaan.

TEL 11 §:n 2 momentin mukaan jos työnantaja on kyseisen pykälän 1 momentin mukaisesti järjestänyt työntekijälle TEL:n vähimmäisehtoja paremman eläketurvan ja vanhuuseläke alkaa muusta ajankohdasta kuin eläkeiän täyttämistä seuraavan kuukauden alusta, eläkkeen määrää muutetaan alkamisajankohdasta riippuen laskemalla määrä vakuutusmatemaattisia periaatteita noudattaen siten kuin sosiaali- ja terveysministeriö määrää.

Eläketurvakeskuksen hallituksen vahvistamien rekisteröimiskelpoisten lisäetujen kartan mukaan jos työntekijä jatkaa työsuhdetta eläkejärjestelyyn liittyvän alennetun eläkeiän täyttymisen jälkeen, hänelle kertyy peruseläketurvan mukaista eläkeoikeutta jokaiselta kuukaudelta, jonka hän on palvellut alennetun eläkeiän täyttymisen jälkeen, mutta ennen 65 vuoden ikää. Lisäeläkkeeseen ei alennetun eläkeiän täyttymisen jälkeen palveltu aika oikeuta.

Edellä mainitun kartan mukaan jos vanhuuseläkeikä on 65 vuotta alempi, eläkepalkkana käytetään alennettua eläkeikää vastaavaa peruseläketurvan mukaista eläkepalkkaa. Jos tätä säännöstä sovellettaisiin A:n tapaukseen, tarkoittaisi se sitä, että peruseläkettä laskettaessa eläkepalkka määrättäisiin ikäänkuin eläketapahtuma olisi sattunut alennetun vanhuuseläkeiän täyttämispäivänä eli 24.12.1994 ja että A:n eläkkeen perusteena olevaa palkkaa määriteltäessä hänen työsuhteestaan X:ään otettaisiin huomioon TEL 7 §:n 1 momentin mukaisesti vuosien 1990-1993 ansiot.

Vakuutusoikeus katsoo, että Eläketurvakeskuksen hallituksen vahvistama rekisteröimiskelpoisten lisäetujen kartta ei voi tulla sovellettavaksi peruseläkkeen perusteena olevan palkan määrittämiseen silloin, kun se johtaisi peruseläkkeen osalta vakuutetun kannalta huonompaan lopputulokseen kuin TEL 7 §:n 1 momentin säännös eläkkeen perusteena olevan palkan määräämisestä. TEL 7 §:n 1 momentin mukaan työsuhde voi päättyä ennen eläketapahtumaa tai eläketapahtumaan. A on täyttänyt alennetun eläkeiän mukaisen eläkeiän (60 vuotta) 24.12.1994 ja hänen työsuhteensa on päättynyt 31.8.1995. A:n eläketapahtuma on sattunut silloin, kun kaikki eläkkeen saamisen edellytykset ovat täyttyneet. A:n työsuhde X:ään on siten päättynyt 31.8.1995. Näin ollen TEL 7 §:n 1 momentin mukaisesti A:n eläkkeen perusteena olevaa palkkaa määriteltäessä hänen työsuhteestaan X:ään tulee ottaa huomioon vuosien 1991-1994 ansiot.

Jaosto

III