Finnish Insurance Court allows student to keep overpaid scholarship by excluding pre-enrollment capital gains from income calculation.

Opiskelija A:n opintojensa aloittamisvuonna ennen opintojensa aloittamiskuukautta saamia luovutusvoittoa ja ansiotuloja ei opintotukilain 17 § 2 momentin nojalla tullut ottaa huomioon siltä osin, kuin vapaa tulo olisi ylittynyt niiden perusteella.

Esitiedot

Kansaneläkelaitos oli päätöksellään päättänyt periä takaisin A:lle liikaa maksetun opintotuen vuodelta 1998. Kansaneläkelaitos oli katsonut, että A:n opintotukeen vaikuttava vuositulo oli ylittänyt hänen vapaan tulonsa 8.332 markalla.

Muutoksenhaku opintotuen muutoksenhakulautakunnassa

A haki muutosta päätökseen opintotuen muutoksenhakulautakunnalta ja pyysi, että liikaa maksettu opintotuki jätettäisiin perimättä vedoten muun muassa huonoon taloudelliseen tilanteeseensa. A totesi myös, että hänen suurin yksittäinen tulolähteensä vuonna 1998 oli luovutusvoitto.

Opintotuen muutoksenhakulautakunnan ratkaisu

Opintotuen muutoksenhakulautakunta hylkäsi valituksen.

Opintotuen muutoksenhakulautakunnan perustelut

Opiskelijalla voi olla opintorahan ja aikuisopintorahan lisäksi muita veronalaisia tuloja ja toimeentulon turvaamiseen tarkoitettuja apurahoja kalenterivuodessa määrä, jota kutsutaan vapaaksi tuloksi. Vapaa tulo lasketaan siten, että opiskelijalla voi olla tuloa 3.000 markkaa jokaista kuukautta kohden, jona hän on saanut opintorahaa tai asumislisää. Tuloa voi olla 9.000 markkaa niitä kuukausia kohden, joina opiskelija ei ole saanut opintorahaa tai asumislisää.

Opintojen aloittamisvuonna ennen opintojen aloittamiskuukautta tai opintojen päättymisvuonna tutkinnon tai tukeen oikeuttavien opintojen päättymisen jälkeen saatuja tuloja ei oteta huomioon siltä osin kuin vapaa tulo ylittyisi niiden perusteella. Opiskelijan on esitettävä tulojen kohdentumisajasta selvitys.

A on saanut vuonna 1998 opintotukea 5:ltä tukikuukaudelta, joten hänen vapaa tulon rajansa on 78.000 markkaa. Verotustietojen mukaan A:n opintotukioikeuteen vaikuttavat tulot ovat kyseisenä vuonna yhteensä 86.332 markkaa. Opiskelijan veronalaisella tulolla tarkoitetaan opintotukilakia sovellettaessa, mitä tuloverolaissa (1535/1992) säädetään veronalaisesta pääomatulosta ja ansiotulosta.

Vapaan tulon ylittävästä määrästä peritään takaisin ensimmäisestä 6.000 markasta puolet ja 6.000 markkaa ylittävä osa kokonaan. Takaisinperittävä määrä voi kuitenkin olla enintään vuoden aikana maksetun opintorahan ja asumislisän suuruinen.

Jos opintorahaa tai asumislisää on maksettu aiheetta tai määrältään liian suurena, liikaa maksettu etuus on perittävä takaisin. Takaisinperinnästä voidaan luopua joko kokonaan tai osittain, jos tämä katsotaan kohtuulliseksi eikä aiheeton maksaminen ole johtunut etuuden saajan tai hänen edustajansa vilpillisestä menettelystä tai jos aiheettomasti maksettu määrä on vähäinen.

A ei ole peruuttanut haettua tukea tai maksanut sitä takaisin vapaan tulon korottamiseksi vuoden 1998 aikana. Verotuksessa vahvistetut tulot ylittävät määritellyn vapaan tulon 8.332 markalla, joten opintotukea peritään takaisin yhteensä 5.332 markkaa. Takaisinperittävä summa asetuksessa säädetyn seitsemän prosentin korotuksella on yhteensä 5.705 markkaa. Asiassa ei ole esitetty perusteita luopua takaisinperinnästä. Takaisinmaksuaikataulusta voi sopia Kansaneläkelaitoksen kanssa.

Muutoksenhaku vakuutusoikeudessa

A haki muutosta opintotuen muutoksenhakulautakunnan päätökseen ja uudistaen aikaisemmin esittämänsä vaati, että takaisinperinnästä luovuttaisiin kokonaisuudessaan.

Vakuutusoikeuden ratkaisu

Opintotuen muutoksenhakulautakunnan päätös kumottiin. A:lle ei ollut maksettu vuonna 1998 liikaa opintotukea.

Vakuutusoikeuden perustelut

Opintotukilain 17 § 1 momentin mukaan opiskelijalla voi olla opintorahan ja aikuisopintorahan lisäksi muita veronalaisia tuloja ja toimeentulon turvaamiseksi tarkoitettuja apurahoja kalenterivuodessa määrä, jota kutsutaan vapaaksi tuloksi. Vapaa tulo lasketaan siten, että opiskelijalla voi olla tuloa 1) 3.000 markkaa jokaista kuukautta kohden, jona hän on saanut opintorahaa tai asumislisää; sekä 2) 9.000 markkaa jokaista kuukautta kohden, jona hän ei ole saanut opintorahaa tai asumislisää. Opintotukilain 17 § 2 momentin mukaan opintojen aloittamisvuonna ennen opintojen aloittamiskuukautta tai opintojen päättymisvuonna tutkinnon tai tukeen oikeuttavien opintojen päättymisen jälkeen saatuja tuloja ei oteta huomioon siltä osin kuin vapaa tulo ylittyisi niiden perusteella. Opiskelijan on esitettävä tulojen kohdentumisajasta selvitys.

A on aloittanut opintonsa 10.8.1998. Hän on kyseisenä vuonna saanut opintotukea ajalla 16.8. - 31.12.1998. A:n vuoden 1998 vapaa tulo on 78.000 markkaa. Verotietojen mukaan A:n opintotukioikeuteen vaikuttavat tulot vuonna 1998 ovat 86.332 markkaa.

Asiassa esitetyn selvityksen mukaan A on saanut luovutusvoittoa 17.7.1998 myydystä kiinteistöstä 52.500 markkaa ja lisäksi hänellä on ollut ansiotuloja ajalla 1.1. - 30.6.1998 yhteensä 27.548,25 markkaa. Vakuutusoikeus katsoo, että edellä mainitut tulot A on saanut opintojensa aloittamisvuonna ennen opintojensa aloittamiskuukautta. Ottaen huomioon opintotukilain 17 § 2 momentin säännöksen edellä mainittuja tuloja ei oteta huomioon siltä osin kuin vapaa tulo ylittyisi niiden perusteella eli 63.000 markkaa ylittävältä osalta. Näin laskettuna A:n muut tulot eivät ylitä hänen vapaata tuloaan eikä A siten ole saanut liikaa opintotukea vuonna 1998.

Jaosto

IX