Administrative court annulled zoning plan for demolishing historic shopping center due to mandatory preservation of special architectural values.
Finland (FI)
Legislator summary
AI generatedThe Administrative Court annulled the City Council's decision to approve a zoning plan intended to demolish a historic shopping center and replace it with housing. The court found that the building possessed exceptional cultural-historical values and could be partially preserved through restoration, yet the plan failed to account for these factors. Consequently, the court ruled that the prohibition on destroying special values in the Planning and Building Act is absolute, leaving no room for discretion to approve the demolition.
Legislator headnote
AI generatedMaankäyttö- ja rakennuslaki 54 § 2 mom; Maankäyttö- ja rakennuslaki 57 § 2 mom: The prohibition on destroying special values associated with the built environment is absolute and does not include any discretion regarding suitability.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedCited Case Law
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt asemakaavan muutoksen, jonka tavoitteena oli kaavamuutosalueella sijaitsevan vuonna 1972 valmistuneen, noin 1 010 m2:n suuruisen ostoskeskuksen purkaminen ja uuden asuinkorttelin rakentaminen. Asiassa esitetyn selvityksen perusteella kysymyksessä olevalla ostoskeskuksella oli rakennettuun ympäristöön liittyviä poikkeuksellisia kulttuurihistoriallisia arvoja. Ostoskeskus oli historiallisesti tyypillinen alueelleen ja siihen katsottiin liittyvän myös kansainvälisesti tai valtakunnallisesti merkittäviä arvoja. Ostoskeskuksen alkuperäistä julkisivujäsentelyä, väritystä ja materiaaleja oli muutettu, mutta rakennuksen massoittelu ja suuret linjat olivat kuitenkin säilyneet ennallaan ja kokonaisuus oli selvitysten mukaan erityisen hyvin säilynyt. Kaupungin alueella ei ollut muita samankaltaisia rakennuksia.
Asiassa esitetyistä selvityksistä ilmeni, että ostoskeskus oli osittain huonossa kunnossa, mutta ainakin osaksi säilyttävä korjaaminen oli mahdollista.
Hallinto-oikeus kumosi kaupunginvaltuuston päätöksen kaavan hyväksymisestä. Päätöksensä perusteluissa hallinto-oikeus totesi maankäyttö- ja rakennuslain 54 §:n 2 momentin edellyttävän, ettei rakennettuun ympäristöön liittyviä erityisiä arvoja hävitetä asemakaavalla. Rakennettuun ympäristöön liittyvien erityisten arvojen hävittämiskielto on lähtökohtaisesti ehdoton eikä siihen sisälly tarkoituksenmukaisuutta koskevaa harkintavaltaa. Kun otettiin huomioon asiassa saatu selvitys ostoskeskukseen liittyvistä poikkeuksellisista arvoista sekä selvitys siitä, että ostoskeskus oli ainakin osittain säilytettävissä, asemakaavaa laadittaessa ei ollut otettu huomioon maankäyttö- ja rakennuslain 54 §:n rakennetun ympäristön säilyttämistä koskevaa sisältövaatimusta.
Maankäyttö- ja rakennuslaki 54 § 2 mom
Maankäyttö- ja rakennuslaki 57 § 2 mom
Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden jäsenet Jaana Moilanen, Liisa Selvenius-Hurme (t) ja Annamari Laakkonen. Asian on esitellyt Annamari Laakkonen.
KHO:n päätös 8.11.2021 H3963/2021. Valituslupahakemusta ei tutkita.