Vaasan HAO 04.11.2016 16/0252/2 · Hallinto-oikeus

Asiassa oli ratkaistavana, oliko Tampereen Maan ystävät ry:llä oikeus valittaa ympäristönsuojelulain (527/2014) nojalla annetusta päätöksestä, jolla oli myönnetty ympäristölupa louhinta- ja murskaustoiminnan harjoittamiseen Tampereen kaupungin Vattulan kylässä.

Tampereen Maan ystävät ry:n sääntöjen mukaan yhdistyksen kotipaikka oli Tampere ja yhdistyksen tarkoituksena oli:

- muuttaa yhteiskuntaa demokraattisemmaksi ja ekologisesti kestävämmäksi sekä taloutta paikallisemmaksi ja ihmisten todellisia tarpeita paremmin huomioonottavaksi

- edistää yhteiskunnallista, taloudellista, poliittista ja sukupolvien välistä oikeudenmukaisuutta ihmisten ja eläinten oikeuksia sekä sukupuolten välistä tasa-arvoa

- suojella maapalloa enemmältä pilaantumiselta ja korjata ihmisen toiminnan ympäristölle aiheuttamia vahinkoja

- säilyttää maapallon ekologinen, kulttuurinen ja etninen monimuotoisuus

- toimia militaristisia rakenteita vastaan

Yhdistyksen sääntöjen mukaan se oli valtakunnallisen Maan ystävät ry:n perusyhdistys.

Ympäristönsuojelulain 191 §:n 1 momentin 2 kohdan mukaisesti yhdistyksen valitusoikeuden edellytyksenä oli luonnon-, terveyden- ja ympäristönsuojelun edistäminen tietyllä toiminta-alueella. Yhdistyksen valitusoikeus ei kyseessä olleen hallintovalituksen osalta määräytynyt siten sellaisenaan yhdistyksen kotipaikan perusteella, vaan valitusoikeus määräytyi lain mukaan yhdistyksen säännöistä ilmenevän tarkoituksen ja toimialueen perusteella.

Valitusoikeuden täyttymistä arvioitaessa tuli siten tarkasteltavaksi se, ilmenikö puheena olleesta toiminnasta aiheutuvat ympäristövaikutukset yhdistyksen toiminta-alueella ja olivatko ympäristövaikutukset ristiriidassa yhdistyksen tarkoituksen kanssa.

Kun otettiin huomioon, että Tampereen Maan ystävät ry:n tarkoituksena oli sen säännöistä ilmenevästi yleisten yhteiskunnallisten ja maailmanlaajuisten tavoitteiden edistäminen eikä sen toiminta-aluetta oltu siten myöskään alueellisesti mitenkään rajattu, yhdistystä ei pidetty sellaisena ympäristönsuojelulain 191 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettuna ympäristön- tai luonnonsuojelun edistämistä tarkoittavana ja alueellisesti rajatulla toiminta-alueella toimivana yhdistyksenä, jolla olisi ollut oikeus valittaa puheena olleesta ympäristölupapäätöksestä. Yhdistystä ei voitu pitää lainkohdassa tarkoitettuna ympäristön- tai luonnonsuojeluyhdistyksenä pelkästään sillä perusteella, että se oli Maan ystävät ry:n perusjärjestö. Yhdistyksen valitus jätettiin tutkimatta.

Ympäristönsuojelulaki 191 § 1 momentti 2 kohta

Äänestys 2-1 ja esittelijän eriävä mielipide

Vähemmistö ja asian esittelijä tutki valituksen. Yhdistyksen tarkoituksena sen sääntöjen mukaan oli katsottava olleen muun muassa ympäristönsuojelu. Yhdistyksen toimialueen oli katsottava käsittävän maapallon ohella sen tosiasiallisen kotipaikan, jolla sillä oli toimintaa ja jolla puheena olleen toiminnan ympäristövaikutukset ilmenivät. Yhdistyksen paikallisuus korostui sen jäsenistöä koskevan säännön perusteella. Tampereen Maan ystävät ry täytti ympäristönsuojelulain 191 §:n 1 momentin 2 kohdassa säädetyt edellytykset ja valitus oli tutkittava.

Ks. myös Vaasan hallinto-oikeus 2.5.2016 nro 16/0096/2

Lainvoimainen.