Helsingin HAO 04.07.2016 16/0656/6 · Hallinto-oikeus

Veronsaajien oikeudenvalvontayksikkö vaati, että Helsingin Töölössä sijaitsevan tontin maapohjan verotusarvo tuli määrätä ottamalla huomioon nykyiseen asemakaavaan sisältyvä kaksitasoista rakennusoikeutta koskeva määräys. Maapohjan verotusarvo on siten määrättävä maapohjan alkuperäisen rakennusoikeuden eli 1 940 k-m

:n mukaisesti.

Korttelialueelle, jolla tontti sijaitsee oli laadittu asemakaava ilmeisesti vuonna 1917. Tontille oli rakennettu 1 940 k-m

:n suuruinen asuinkerrostalo vuonna 1935 silloin voimassa olleiden säännösten mukaisesti. Asemakaavaa oli 1980 muutettu siten, että tontille sallittu rakennusoikeus on pienentynyt 1 940 k-m

:stä 1 100 k-m

:iin. Tontilla olevan rakennuksen kerrosala ylittyi siten uuden asemakaavan mukaisesta enimmäismäärästä 840 k-m

:llä. Syynä tällaiseen poikkeukselliseen asemakaavamuutokseen on ollut se, että oli haluttu suojella rakennettuja vanhoja rakennuksia purkamiselta.

Uuteen asemakaavaan sisällytetyn niin sanotun kaksitasomääräyksen mukaan olemassa olevassa, ennen 11.10.1961 rakennusluvan saaneessa rakennuksessa saatiin suorittaa korjaaminen uudisrakentamiseen verrattavalla tavalla sen estämättä, mitä kaavassa oli määrätty muun muassa tontin kerrosalasta, silloin kun olemassa olevan rakennuksen kerrosala ylitti tontille rakennettavaksi sallitun kerrosalan. Uudisrakentamiseen verrattava korjaaminen ei saanut lisätä edellä mainitussa rakennusluvassa määrättyä kerrosalaa.

Hallinto-oikeus katsoi, että kiinteistöveroa määrättäessä oli maapohjan osalta otettava laskentaperusteeksi käytetty rakennusoikeus eli 1 940 k-m

, kun otettiin huomioon vuoden 1980 asemakaavaan sisältyvä kaksitasomääräys ja syy asemakaavan poikkeukselliseen muuttamiseen tältä osin eli olemassa olevan rakennuksen suojelu sekä myöskin verovelvollisten yhdenmukaisen kohtelun periaate.

Lainkohdat:

Kiinteistöverolaki 15 §, laki varojen arvostamisesta verotuksessa 29 §

Kokoonpano:

Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden jäsenet Eija Rosendahl, Anja Talja ja Mika Hämäläinen (t).

Asian esittelijä Heidi Orrenmaa.

KHO 29.3.2018 1470/18. Päätöstä muutetaan.