Administrative court allows asylum claim by Iraqi Sunni Arab from ISIS-held Mosul, rejecting internal flight alternative to Baghdad.
Finland (FI)
Legislator summary
AI generatedThe Administrative Court of Helsinki allowed the asylum claim of an Iraqi Sunni Arab from Mosul, overturning the Migration Board's refusal based on internal flight to Baghdad. While general conditions in Baghdad did not preclude internal relocation, the court found that Sunnis from ISIS-controlled areas face specific threats from Shia militias and lack of protection. Consequently, the court determined that internal flight was not a viable alternative, making the Migration Board's refusal unlawful.
Legislator headnote
AI generatedUlkomaalaislaki 87 § 1 mom; 88 e §: The Migration Board cannot refuse asylum if the applicant faces a well-founded fear of persecution in their home country and internal flight or relocation is not a viable alternative due to specific personal circumstances and lack of protection.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedCited Case Law
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Maahanmuuttovirasto oli katsonut, että kaikki laissa säädetyt edellytykset turvapaikan antamiselle täyttyivät Irakista kotoisin olevan valittajan kohdalla ja että hänellä oli perustellusti aihetta pelätä joutuvansa kotimaassaan vainotuksi ulkomaalaislain 87 §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla. Maahanmuuttovirasto oli kuitenkin jättänyt turvapaikan antamatta valittajalle, koska se katsoi, että valittajalla oli sisäisen paon mahdollisuus Bagdadiin ja päättänyt käännyttää valittajan kotimaahansa. Asiassa oli siten hallinto-oikeudessa kysymys siitä, oliko Maahanmuuttovirasto voinut jättää turvapaikan myöntämättä valittajalle ulkomaalaislain 88 e §:n perusteella.
Valittaja, joka oli Mosulista kotoisin, etniseltä taustaltaan arabi ja uskonnoltaan sunnimuslimi, oli hakenut Suomesta kansainvälistä suojelua Isisin aiheuttaman uhan takia.
Ajantasaisen hallinto-oikeuden päätöksessä esille tuodun maatietouden mukaan Bagdadissa vallitsevat yleiset olosuhteet eivät sellaisenaan muodostaneet estettä sisäiselle paolle. Valittaja oli kuitenkin sunnalainen arabi ja kotoisin Isisin hallinnassa olevasta ja Isisiin vahvasti yhdistetystä Mosulin kaupungista. Maatietouden perusteella kyseisen taustan omaavat henkilöt ovat suuremmassa vaarassa joutua shiiamilitioiden oikeudenloukkausten kohteeksi kuin Bagdadista kotoisin olevat sunnimuslimit. Heitä epäillään usein Isisin taistelijoiksi tai tukijoiksi ja he ovat sen takia shiiamilitioiden erityisen kiinnostuksen kohteina. Maatiedon mukaan militiat toimivat vapaasti koko Bagdadin alueella, mukaan lukien alueet, joissa on sunnienemmistö.
Hallinto-oikeus totesi valittajan tausta huomioon ottaen, että oli merkittäviä perusteita olettaa, että valittaja olisi vakavassa vaarassa joutua shiiamilitioiden oikeudenloukkausten kohteeksi Bagdadissa. Valittaja kuuluu Bagdadissa uskonnolliseen vähemmistöön. Asiassa ei ollut ilmennyt, että valittajalla olisi sukulais- tai tukiverkostoa Bagdadissa, eikä viranomaissuojelua ollut
käytännössä saatavilla. Ottaen huomioon valittajan henkilökohtaiset ominaisuudet kokonaisuudessaan, hallinto-oikeus ei pitänyt sisäistä pakoa Bagdadiin valittajalle mahdollisena. Maahanmuuttovirasto ei siten ollut voinut hylätä hakemusta tällä perusteella.
Lainkohdat:
Ulkomaalaislaki 87 § 1 mom, 88 e §, 146 §, 147 § ja 148 §
Viitattu oikeuskäytäntö:
Euroopan ihmisoikeustuomioistuin, Salah Sheekh v. Alankomaat, 11.1.2007
Euroopan ihmisoikeustuomioistuin, J.K. ja muut v. Ruotsi, 23.8.2016
Viitattu maatietous:
UNHCR Guidelines on International Protection: Internal Flight or Relocation Alternative within the Context of Article 1A(2) of the 1951 Convention and/or 1967 Protocol relating to the Status of Refugees, 23 July 2003
UNHCR Eligibility Guidelines for Assessing the International Protection Needs of Asylum-Seekers from Iraq, 31 May 2012
Landinfo, Temanotat, Irak: Bagdad - sikkerhetssituasjon per februar 2015, 13 Februar 2015
United Nations Security Council, Third report of the Secretary-General pursuant to paragraph 6 of resolution 2169 (2014), 1.5.2015
U.S. Department of State: Country Reports on Human Rights Practices for 2015 - Iraq, 13 April 2016
UK Home Office, Country Information and Guidance, Iraq: Security Situation in Baghdad, the south and the Kurdistan Region of Iraq (KRI), August 2016
Institute for the Study of War, Control of the Terrain in Iraq, August 25, 2016
UNHCR, Relevant COI for Assessments on the Availability of an Internal Flight or Relocation Alternative (IFA/IRA) in Baghdad for Sunni Arabs from ISIS-Held Areas, May 2016
Landinfo, Respons, Irak: Situasjonen for arabiske internt fordrevne sunnimuslimer i Bagdad, 28 juni 2016
Suuntaus-hanke: Bagdadin turvallisuustilanne - shiiamilitiat, Maahanmuuttovirasto 29.4.2015
Lifos Temarapport Irak: Säkerhetsläget - första halvåret 2016, 18.7.2016
UK Home Office, Country Information and Guidance, Iraq: Sunni (Arab) Muslims, August 2016
Landinfo, Respons, Irak: Militser i Bagdad, 6 september 2016
UNHCR Position on Returns to Iraq, November 2016
Päätös on lainvoimainen.