Administrative court dismisses appeal when trust protection fails due to lack of legislative clarity and significant operational changes.
Finland (FI)
Legislator summary
AI generatedThe Administrative Court dismissed the company's appeal against the municipality's revocation of its private care support approval. The company argued that the law lacked clear criteria for revoking approval and that its services had expanded significantly since the initial permit. The court ruled that the absence of specific statutory conditions for revocation, combined with the company's substantial increase in operations, meant no legitimate expectation of continued support existed.
Legislator headnote
AI generatedLaki lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta 1 §; Laki lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta 2 § 2 kohta: Where legislation fails to provide clear criteria for revoking a permit and the applicant's operations have significantly expanded since approval, the administrative court may deny trust protection to allow the revocation.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Päätöslyhennelmä
Kunnassa oli hyväksytty A Oy lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain 2 §:n 2 kohdan tarkoittamaksi hoidon tuottajaksi, joka oli antanut päivähoitolain 28 §:ssä tarkoitetun ilmoituksen yksityisen päivähoidon harjoittamisesta. Kela oli tämän jälkeen maksanut yhtiölle yksityisen hoidon tukea yhtiön tekemien hoitosopimusten perusteella. Perusturvalautakunta oli valituksenalaisella päätöksellään peruuttanut yksityisen hoidon tuen maksatukseen oikeuttavan hyväksynnän. Kela oli tämän jälkeen lopettanut yksityisen hoidon tuen maksamisen yhtiölle.
Laissa tai lain esitöissä ei säännellä, millä edellytyksillä ilmoituksen hyväksyntä voidaan peruuttaa.
A Oy oli lastenhoitoa tarjoava yritys, jonka työntekijät kävivät perheiden kotona hoitamassa lapsia. Työsopimuksen lasta hoitavan työntekijän kanssa teki A Oy, eikä vanhempi. Koska A Oy:n tarjoama lastenhoito tapahtui lasten kotona, kunnan oli vaikeaa huolehtia päivähoitolain mukaisesta valvontavelvollisuudestaan.
A Oy:n asiakasperheet olivat käyttäneet lastenhoitopalvelua hyvin pieniä tuntimääriä, jolloin yhtiön tarjoamaa lastenhoitoa ei ollut hoitoaikojen pituudenkaan perusteella pidettävä päiväkotihoitoon ja perhepäivähoitoon verrattavana päivähoitona, josta olisi ollut oikeus saada yksityisen hoidon tukea. Hallinto-oikeus katsoi, että A Oy:n tarjoama palvelu oli päivähoitolain 1 §:n 1 ja 4 momentissa tarkoitettua muuta päivähoitotoimintaa, johon ei voitu soveltaa lakia lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta.
Luottamuksensuojan osalta hallinto-oikeus lausui, että lainsäädäntö ei antanut selvää ratkaisuohjetta siihen, oliko A Oy:n harjoittaman kaltainen toiminta sellaista päivähoitotoimintaa, johon voitiin myöntää yksityisen hoidon tukea. Asiassa ei ollut vakiintunutta hallintokäytäntöä, ja tulkinnallista merkitystä omaavaa ohjeistusta oli annettu vasta hyväksynnän jälkeen. A Oy:n toiminta oli valituksenalaista päätöstä tehtäessä ollut huomattavasti laajamittaisempaa kuin ilmoitusta hyväksyttäessä, millä oli voinut olla merkitystä muun ohella kunnan valvontavelvollisuuden toteuttamismahdollisuuksien kannalta. Nämä seikat huomioon ottaen hallinto-oikeus katsoi, ettei A Oy:lle voitu antaa sellaista luottamuksensuojaa, joka olisi estänyt hyväksynnän peruuttamisen.
Asian ovat ratkaisseet hallinto-oikeuden jäsenet Leena Nurmi, Kari Tornikoski ja Irmeli Rautaharkko. Asian esittelijä Emilia Heikkilä.
Oikeusohjeet
Laki lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta 1 §
Laki lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta 2 § 2 kohta
Laki lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta 8 §
Laki lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta 14 § 1 mom
Laki lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta 15 § 2 mom
Laki lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta 16 §
Laki lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta 17 § 2 mom
Laki lasten päivähoidosta 1 §
Laki lasten päivähoidosta 28 §
Asetus lasten päivähoidosta 4 §
Asetus lasten päivähoidosta 11 §