Administrative court dismissed public access claim as funding amounts were not trade secrets.
Legislator summary
AI generatedThe Administrative Court of Helsinki dismissed the applicant's request for public access to a list of companies receiving Tekes funding, ruling that the specific amounts were not trade secrets. Tekes argued that funding data constituted confidential business information, but the court found that disclosing these figures did not harm competitive advantage. Consequently, the court held that the exemption for trade secrets under the Public Access Act did not apply to this data.
Legislator headnote
AI generatedLaki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 1 §; 24 § 1 mom 20 kohta: The court determined that specific financial funding amounts disclosed by a research agency do not qualify as trade secrets under the Public Access Act because they do not prevent competitors from accurately assessing market conditions.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedCited Case Law
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Valittaja oli pyytänyt Teknologian kehittämiskeskukselta
(Tekes) nimet ja rahoitussummat sisältävän luettelon niistä
yrityksistä ja yhteisöistä, jotka olivat saaneet yritysrahoitusta
Tekesiltä vuosina 1998 ja 1999. Tekes oli päättänyt
antaa yritysten ja yhteisöjen nimet. Tekes ei ollut
sen sijaan antanut tietoja maksetun rahoituksen määrästä,
koska se katsottiin liikesalaisuudeksi.
Tekes oli päätöksensä perusteluina lausunut, että se myöntää
rahoitusta yrityksille ja yhteisöille teknologiseen
tutkimukseen ja kehittämiseen (t&k-toimintaan). Tavoitteena
oli edistää suoraan ja välillisesti kansainvälisesti
kilpailukykyisten tuotteiden, tuotantomenetelmien ja palveluiden
kehittämistä. T&k-toiminta kuvasti yrityksen
strategisia valintoja ja valmisteli tulevaa liiketoimintaa
ja oli siten luonteeltaan keskeistä liikesalaisuutena
pidettävää tietoa. Tästä johtuen myös pelkkä tieto siitä,
kuinka paljon yritys tiettynä ajanjaksona panostaa t&k-toimintaan,
oli usein strateginen kilpailutekijä. Kilpailijan
saattoi olla mahdollista tehdä johtopäätöksiä yrityksen
toiminnan suuntaamisesta, jos sillä oli tietoa yrityksen
t&k-panostuksen määrästä. Tekesin suorittamissa asiakastyytyväisyystutkimuksissa
oli selväsi käynyt ilmi, että yritykset pitivät luottamuksellisuutta tärkeimpänä Tekesin
toimintaan liittyvänä tekijänä. Luottamuksellisuus
varmisti sen, että yritykset voivat avoimesti kertoa
liiketoimintansa kannalta kaikkein tärkeimmistäkin hankkeistaan.
Tämä mahdollisti tiedon saannin, oikeat rahoituspäätökset
ja sen, että Tekes voi hyödyntää näin saatua
tietoa myös muussa toiminnassaan.
Hallinto-oikeus kumosi Tekesin päätöksen ja oikeutti valittajan
saamaan pyytämänsä tiedot.
Hallinto-oikeus lausui päätöksensä perusteluissa, ettei
liikesalaisuutta ollut laissa tarkemmin määritelty. Julkisuuslakia
koskevan hallituksen esityksen (HE 30/1998
vp s. 95) yksityiskohtaisissa perusteluissa liikesalaisuudella
oli todettu tarkoitettavan yleensä taloudellisluoteisia,
lähinnä kaupankäynnin alaan kuuluvia yrityksen
salaisuuksia. Oikeuskirjallisuudessa (Mäenpää, Julkisuusperiaate,
s. 210) liikesalaisuudella oli katsottu tarkoitettavan
yrityksen liiketoiminnan kannalta merkityksellisiä
tietoja, joita yritys ei ilmeisesti ollut tarkoittanut
yleisön tietoon ja joiden pitämiseen poissa julkisuudesta
yrityksellä voitiin katsoa olevan erityinen intressi.
Tuotekehittelyyn ja tutkimustoimintaan käytetyn
taloudellisen panoksen ei toisaalta ollut katsottu välttämättömästi
liittyvän liikesalaisuuden käsitteeseen
(Ahvenainen - Räty, Julksuuslainsäädäntö, s. 142).
Liikesalaisuuden paljastuminen merkitsi yleensä yrityksen
kilpailuedun menettämistä tai heikentymistä. Pyydetyt
tiedot Tekesin eri yrityksille ja yhteisöille 1998 ja
1999 antamasta rahoituksesta eivät antaneet yritysten
kilpailijoille mahdollisuutta arvioida kilpailutilannetta
niin täsmällisesti, että kilpailuasema markkinoilla
tämän vuoksi muuttuisi. Pyydettyjä tietoja ei siten voitu
pitää julkiuuslain 24 §:n 1 momentin 20 kohdassa tarkoitettuina
liikesalaisuuksina eikä sellaisina muina vastaavina
yksityisen elinkeinotoimintaa koskevina seikkoina,
joita lainkohdassa tarkoitettiin.
Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 1 §
Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 17 §
Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 24 § 1 mom 20 kohta
KHO:n päätös 2.12.2002 taltionumero 3150. Päätöksen lopputu-
losta ei muuteta.