Municipality granted exception for house on agricultural land; court ruled exception power belongs to municipality, not regional center.
Legislator summary
AI generatedThe Administrative Court dismissed the Regional Environmental Centre's appeal against the municipality's decision to grant a building exception for a private residence on agricultural land. The Centre argued the exception exceeded the municipality's authority and lacked sufficient justification under the Planning and Building Act. The court determined the exception concerned a land-use rule rather than a building right, confirming the municipality's jurisdiction and finding the specific reasons for the exception valid.
Legislator headnote
AI generatedMaankäyttö- ja rakennuslaki 171 § 1 mom; 171 § 2 mom 2 kohta; 172 §: When a building exception is sought for land use rules on agricultural land rather than building rights, the exception power belongs to the municipality, and the decision is valid if specific reasons demonstrate no harm to planning or environmental goals.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedCited Case Law
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Oikeuskysymyksenä oli, onko kunnalla toimivalta poikkeamisluvan myöntämiseen asemakaavan mukaiselle maatalousalueelle ja ovatko poikkeamisen edellytykset olemassa.
Hakemus koski omakotitalon rakentamista asemakaavan mukaiselle maatalousalueelle (M). Kunnan laatimassa ympäristösuunnitelmassa kyseiselle alueelle oli suunniteltu korkeatasoista asuntoaluetta järvinäköaloineen. Kunnan lupaviranomainen hyväksyi hakemuksen. Päätöksessä todettiin, että hakemuksen liitteenä olevien tiejärjestelyjä ja vesihuollon järjestämistä koskevien selvitysten ja esitettyjen kaavoituksen lähtökohtien perusteella poikkeamiseen suostumisen ei katsottu aiheuttavan haittaa kaavoitukselle eikä vaikeuttavan luonnonsuojelun tai rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista.
Alueellinen ympäristökeskus valitti päätöksestä. Se katsoi perusteluissaan, että omakotitalon rakentamisessa maatalousalueelle oli kysymys vähäistä suuremmasta poikkeamisesta asemakaavassa osoitetusta rakennusoikeudesta. Poikkeamisluvan myöntäminen kuului siten alueellisen ympäristökeskuksen toimivaltaan. Ympäristökeskuksen mukaan lupaviranomaisen käytettävissä olleet selvitykset eivät myöskään riittävässä määrin osoittaneet, että maankäyttö- ja rakennuslaissa säädetyt poikkeamisen edellytykset olisivat olleet olemassa. Päätöksessä ei ollut myöskään esitetty erityistä syytä poikkeuksen myöntämiselle.
Hallinto-oikeus hylkäsi valituksen.
Hallinto-oikeus totesi, että asiassa oli kysymys rakentamisesta asemakaavan mukaiselle maatalousalueelle. Kysymys ei siten ollut poikkeamisesta asemakaavassa osoitetusta rakennusoikeudesta, vaan poikkeamisesta asemakaavan maankäyttöä koskevasta määräyksestä. Poikkeamisvalta asiassa kuului näin ollen kunnalle.
Kyseessä oleva rakennuspaikka sijoittui maatalousalueen reunaan osittain puistoalueen viereen ja jo olemassa olevan pientaloasutuksen yhteyteen. Maatalousalueen takana noin 400 metrin päässä sijaitsi järvi. Rakennuspaikka oli paikallistiehen nähden toisessa rivissä, mutta myös osa muista rakennuspaikoista oli sijoitettu toiseen riviin. Hakemuksen mukainen rakentaminen ei siten laajentanut haitallisesti olemassa olevaa asutusta eikä turmellut kirkonkylän maisemakuvaa. Se ei myöskään vaikeuttanut asemakaavaan merkityn puistoalueen käyttämistä tarkoitukseensa. Puistoalueelta säilyi edelleen yhteys maatalousalueelle, jota ei kuitenkaan ollut voimassa olevan kaavan mukaan tarkoitettu virkistysalueeksi. Suunniteltu rakentaminen ei haitannut alueen myöhempää suunnittelua kunnan ympäristösuunnitelman mukaisesti.
Kun otettiin lisäksi huomioon rakennuspaikan kulkuyhteyden järjestämisestä, vesihuollosta ja maanomistusoloista esitetty selvitys, hakemuksen mukainen rakentaminen ei aiheuttanut haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle eikä alueiden käytön muullekaan järjestämiselle. Maankäytölliset syyt eivät olleet esteenä poikkeuksen myöntämiselle, ja poikkeuksen myöntämiselle oli siten erityinen syy.
Maankäyttö- ja rakennuslaki 171 § 1 mom
Maankäyttö- ja rakennuslaki 171 § 2 mom 2 kohta
Maankäyttö- ja rakennuslaki 172 §
KHO:n päätös 26.9.2001 taltionumero 2286. Päätöstä muutetaan.
KHO:n vuosikirjaratkaisu 2001:44.