County council abused discretion by excluding land from zoning plan as condition for land use agreement.
Legislator summary
AI generatedThe Administrative Court of Appeal in Hämeenlinna annulled the municipal zoning plan decision. The landowner's plot was included in draft plans but excluded after failed negotiations where the municipality demanded free land transfer and fees. The court ruled that the municipality abused its discretion by making the zoning approval conditional on an agreement that the law does not require the landowner to sign.
Legislator headnote
AI generatedMaankäyttö- ja rakennuslain 11 §; Kuntalaki 90 §: The municipality cannot abuse its discretion by making the inclusion of land in a zoning plan conditional upon a land use agreement that the law does not impose on the landowner.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Oikeuskysymyksenä oli, onko kunta käyttänyt harkintavaltaansa väärin jättäessään erään maanomistajan omistaman tilan pois asemakaavasta.
Valittajan omistama tila oli sisältynyt kokonaisuudessaan alustaviin kaavaehdotuksiin, mutta koska valittajan ja kunnan kesken maankäyttösopimuksesta käydyissä neuvotteluissa ei päästy yhteisymmärrykseen, tila jätettiin pois hyväksytystä asemakaavasta. Neuvotteluissa maanomistajalle tarjottiin maankäyttösopimusta, jonka mukaan hänen olisi tullut luovuttaa kunnalle tonttialuetta korvauksetta 978 neliömetriä, tie- ja puistoalueeksi 5 % tilan pinta-alasta sekä maksaa kaavoituskuluna kunnalle 3 800 markkaa.
Maanomistajan valituksesta hallinto-oikeus kumosi kunnanvaltuuston asemakaavan hyväksymistä koskevan päätöksen.
Maankäyttö- ja rakennuslain 11 §:n mukaan maankäyttösopimusten tekeminen on sallittua. Laissa ei kuitenkaan ole säädetty maanomistajalle velvollisuutta korvata rakennusoikeuden lisäyksestä saatavaa hyötyä kunnalle. Kunta ei ole laillisesti voinut asettaa tällaisen sopimuksen syntymistä kaavoituksen ehdoksi. Kun maanomistaja oli hyväksynyt kaavaluonnokset ja maanvaihdot omalta osaltaan, mutta neuvottelut kunnan ja maanomistajan kesken päättyivät tuloksettomina sen vuoksi, ettei maanomistaja suostunut luovuttamaan tonttimaata vastikkeettomasti kunnalle ja kyseessä olevaa tilaa ei tämän vuoksi sisällytetty kunnanvaltuuston hyväksymään asemakaavaan, kunnanvaltuusto käytti hyväksyessään asemakaavan harkintavaltaansa muuhun kuin se on lain mukaan käytettävissä.
Kuntalaki 90 §
Maankäyttö- ja rakennuslaki 11 §
Maankäyttö- ja rakennuslaki 59 §