Administrative court dismissed passport ban request as child support debt does not justify restricting freedom of movement under international treaties.
Finland (FI)
Legislator summary
AI generatedThe Administrative Court of Central Finland rejected the Social and Health Committee's request to ban the applicant's passport due to unpaid child support. The committee argued the applicant might flee abroad, endangering the child's financial security, while the applicant held a valid five-year passport. The court ruled that mere failure to pay child support does not constitute a valid ground for restricting the fundamental right to freedom of movement under the Finnish Constitution and international human rights treaties.
Legislator headnote
AI generatedArt. 2 para. 2 of Protocol 4 to the European Convention on Human Rights; Art. 2 para. 3 of Protocol 4 to the European Convention on Human Rights; Art. 12 para. 2 of the International Covenant on Civil and Political Rights; Art. 12 para. 3 of the International Covenant on Civil and Political Rights; HM 7 § 2 mom; Act on Child Support 34 §: The failure to fulfill child support obligations does not justify restricting the right to freedom of movement.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Sosiaali- ja terveyslautakunta oli esittänyt lääninoikeudelle, että A:lle on lapsen elatuksen turvaamisesta annetun lain 34 §:n nojalla annettava sanotussa säännöksessä tarkoitettu passin myöntämiskielto ellei hän aseta hyväksyttävää vakuutta kihlakunnanoikeuden 28.4.1987 julistaman päätöksen mukaisen elatusavun suorittamisesta lapselleen B:lle. Lautakunnan mukaan oli perusteltua syytä epäillä, että A palaa ulkomaille ja hänen poistumisensa maasta saattaisi vaarantaa B:n elatusapujen suorittamisen. A:lla on ollut hallussaan 5 vuoden passi, joka on myönnetty 10.6.1992.
Lääninoikeus hylkäsi sosiaali- ja terveyslautakunnan hakemuksen.
Euroopan neuvoston ihmisoikeussopimuksen neljännen lisäpöytäkirjan 2 artiklan 2 kohdan mukaan jokainen on vapaa lähtemään mistä tahasta maasta, myös omastaan. Saman artiklan 3 kohdan mukaan näiden oikeuksien käytölle ei saa asettaa muita kuin sellaisia rajoituksia, jotka ovat lain mukaisia ja välttämättömiä demokraattisessa yhteiskunnassa kansallisen tai yleisen turvallisuuden takia, yleisen järjestyksen ylläpitämiseksi, rikosten ehkäisemiseksi, terveyden tai moraalin suojaamiseksi tai muiden yksilöiden ja vapauksien suojelemiseksi.
Kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen 12 artiklan 2 kohdan mukaan jokainen voi vapaasti lähteä mistä tahansa maasta, myös omastaan. Saman artiklan 3 kohdan mukaan mainittuja oikeuksia ei saa rajoittaa muutoin kuin laissa säädetyllä tavalla, milloin rajoitukset ovat välttämättömiä valtion turvallisuuden, yleisen järjestyksen ("ordre public"), yleisen terveydenhoidon tai moraalin tahi muiden oikeuksien ja vapauksien takia sekä ovat sopusoinnussa muiden tässä yleissopimuksessa tunnustettujen oikeuksien kanssa.
Suomen Hallitusmuodon 7 §:n 2 momentin mukaan jokaisella on oikeus lähteä maasta. Tähän oikeuteen voidaan lailla säätää välttämättömiä rajoituksia oikeudenkäynnin tai rangaistuksen täytäntöönpanon varmistamiseksi taikka maanpuolustusvelvollisuuden täyttämisen turvaamiseksi.
Lapsen elatuksen turvaamisesta annetun lain 34 §:n mukaan säännöksessä tarkoitettu passin myöntämiskielto voidaan antaa, jos on syytä varoa, että elatusvelvollinen aikoo poistua maasta ja maasta poistuminen vaarantaisi lapsen elatusavun saamisen, eikä ole asetettu hyväksyttävää vakuutta elatusavun maksamisesta.
Lääninoikeus katsoi, että elatusapujen maksamisen laiminlyönti ei ole sellainen Suomen Hallitusmuodon 7 §:ssä tai mainituissa sopimuksissa tarkoitettu syy, jonka nojalla voidaan rajoittaa Suomen Hallitusmuodon puheena olevassa säännöksessä ja mainituissa sopimusten artikloissa tarkoitettua oikeutta lähteä omasta maasta. Tästä syystä lääninoikeus ei voinut kieltää, ettei elatusvelvolliselle saa myöntää passia.
Ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi solmittu eurooppalaisen yleissopimuksen (439/90 SopS 19) neljännen lisäpöytäkirjan 2 artikla 2 kohta
Ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi solmittu eurooppalaisen yleissopimuksen (439/90 SopS 19) neljännen lisäpöytäkirjan 2 artikla 3 kohta
Kansalais- ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen (108/76 SopS 8) 12 artikla 2 kohta
Kansalais- ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen (108/76 SopS 8) 12 artikla 3 kohta
HM 7 § 2 mom
L lapsen elatuksen turvaamisesta 34 §
Ks. HE eduskunnalle lapsen elatusturvaa koskevaksi lainsäädännöksi (HE 73/1996 vp) ss. 5-7
Ks. Euroopan Yhteisöjen neuvoston direktiivi (68/360/ETY)