Supreme Court dismisses appeal against municipal property donation decision due to lack of evidence and procedural compliance.

Απόφαση 479 / 2021 (Γ, ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ)

Αριθμός 479/2021

ΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΤΟΥ ΑΡΕΙΟΥ ΠΑΓΟΥ

Γ' Πολιτικό Τμήμα

ΣΥΓΚΡΟΤΗΘΗΚΕ από τους Δικαστές: Ασπασία Μαγιάκου, Αντιπρόεδρο του Αρείου Πάγου, Παρασκευή Καλαϊτζή - Εισηγήτρια, Γεώργιο Παπανδρέου, Αναστασία Περιστεράκη, Μαρία Μουλιανιτάκη, Αρεοπαγίτες.

ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΕ δημόσια στο ακροατήριό του, στις 16 Δεκεμβρίου 2020, με την παρουσία και του Γραμματέα Παναγιώτη Μπούκη, για να δικάσει την υπόθεση μεταξύ:

Του αναιρεσείοντος: Νομικού Προσώπου Δημοσίου Δικαίου με την επωνυμία ΔΗΜΟΣ ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΥΠΟΛΗΣ που εδρεύει στην Αλεξανδρούπολη Έβρου και εκπροσωπείται νόμιμα από τον Δήμαρχο αυτού Ι. Ζ., το οποίο εκπροσωπήθηκε από τον πληρεξούσιο δικηγόρο του Χρήστο Βασματζίδη με δήλωση κατ' άρθρο 242 παρ. 2 ΚΠολΔ και κατέθεσε προτάσεις.

Των αναιρεσιβλήτων: 1) Γ. Ε. του Π. και Σ., 2) Α. Ι. του Η. και Ε., 3) Α. Χ. του Ε. και Π., 4) Ν. Τ. του Α. και Β., κατοίκων …, οι οποίοι δεν παραστάθηκαν στο ακροατήριο.

Η ένδικη διαφορά άρχισε με την από 16-8-2010 αγωγή των ήδη αναιρεσιβλήτων και την από 5-3-2013 κύρια παρέμβαση προσώπου που δεν είναι διάδικος στην παρούσα δίκη, που κατατέθηκαν στο Πολυμελές Πρωτοδικείο Αλεξανδρούπολης και συνεκδικάσθηκαν. Εκδόθηκαν οι αποφάσεις: 159/2013 οριστική του ίδιου Δικαστηρίου και 91/2019 του Τριμελούς Εφετείου Θράκης. Την αναίρεση της τελευταίας απόφασης ζητεί το αναιρεσείον με την από 7-11-2019 αίτησή του.

Κατά τη συζήτηση της αίτησης αυτής, που εκφωνήθηκε από το πινάκιο, οι διάδικοι παραστάθηκαν, όπως σημειώνεται πιο πάνω.

ΣΚΕΦΘΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ

Ι. Κατ' άρθρο 576 παρ. 2 ΚΠολΔ, αν ο αντίδικος του επισπεύδοντα τη συζήτηση δεν εμφανιστεί κατ' αυτή και ο Άρειος Πάγος διαπιστώσει ότι ο απολειπόμενος διάδικος έχει κληθεί νόμιμα και εμπρόθεσμα, προχωρεί στη συζήτηση παρά την απουσία του. Στην προκείμενη περίπτωση, όπως προκύπτει απ' την 5295β/7-9-20 έκθεση επίδοσης της Π. Σ., δικαστικής επιμελήτριας του Πρωτοδικείου Αλεξανδρούπολης, που επικαλείται και προσκομίζει ο επισπεύδων αναιρεσείων, για τους απουσιάζοντες αναιρεσίβλητους έχει επιδοθεί στον κατ' άρθρ. 143 παρ. 1 ΚΠολΔ πληρεξούσιο και αντίκλητο αυτών δικηγόρο Αλεξανδρούπολης Αργύριο Δεμερτζή ακριβές αντίγραφο της κρινόμενης αίτησης αναίρεσης με πράξη ορισμού δικασίμου και κλήση για συζήτηση στην ανωτέρω δικάσιμο. Επομένως, αφού δεν εμφανίστηκαν, η συζήτηση προχωρεί παρά την απουσία τους.

ΙΙ. Στο άρθρο 184 του ν. 3463/2006 "Κύρωση του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων" (Α'114), υπό το τίτλο "Δωρεές ακινήτων" ορίζεται ότι: "1. Δωρεές δημοτικών και κοινοτικών ακινήτων επιτρέπονται, ύστερα από ειδικά αιτιολογημένη απόφαση του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου, που λαμβάνεται με την πλειοψηφία των δύο τρίτων (2/3) του αριθμού των μελών του, για την εκπλήρωση σπουδαίου κοινωφελούς σκοπού, που συνδέεται με την προαγωγή των τοπικών συμφερόντων και την εξυπηρέτηση των κατοίκων της περιοχής.

Η ως άνω απόφαση λαμβάνεται ύστερα από γνώμη του τοπικού συμβουλίου ή παρέδρου. Ο τελευταίος συμμετέχει στη συνεδρίαση του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου και έχει δικαίωμα ψήφου κατά τη λήψη της απόφασης του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου. 2. Αν η χρήση των ακινήτων, που έχουν δωρηθεί, μεταβληθεί ή ο σκοπός της δωρεάς δεν εκπληρωθεί μέσα στην προθεσμία που έχει οριστεί, η σύμβαση της δωρεάς λύεται, και η κυριότητα των ακινήτων επανέρχεται αυτοδικαίως, στο Δήμο ή στην Κοινότητα.

Η σχετική απόφαση του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου καταχωρίζεται στα βιβλία μεταγραφών." Όμοια ρύθμιση προέβλεπε και το αντίστοιχο άρθρο 246 του προϊσχύσαντος Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα (π.δ. 410/1995 Α" 231, που εφαρμόζεται στην υπό κρίση περίπτωση) το οποίο όριζε ότι, "Δωρεές δημοτικών και κοινοτικών ακινήτων επιτρέπονται, ύστερα από απόφαση του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου, που λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία του συνολικού αριθμού των μελών του, για την κατασκευή δημοσίων διδακτηρίων, την κάλυψη αναγκών αναδασμού ή την εκπλήρωση άλλου σπουδαίου κοινωφελούς σκοπού, που συνδέεται αποκλειστικά και μόνο με την προαγωγή των τοπικών συμφερόντων και την άμεση εξυπηρέτηση των κατοίκων της περιοχής.

Η ως άνω απόφαση λαμβάνεται ύστερα από γνώμη του οικείου τοπικού συμβουλίου ή παρέδρου. Ο τελευταίος έχει δικαίωμα ψήφου κατά τη λήψη της απόφασης του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου. 2. Αν η χρήση των ακινήτων, που έχουν δωρηθεί, μεταβληθεί ή ο σκοπός της δωρεάς δεν εκπληρωθεί μέσα στην προθεσμία που έχει οριστεί, η σύμβαση της δωρεάς λύεται και η κυριότητα των ακινήτων επανέρχεται αυτοδικαίως στο δήμο ή στην κοινότητα.

Η σχετική απόφαση του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου καταχωρίζεται στα βιβλία μεταγραφών. 3. Τα ακίνητα της προηγούμενης παραγράφου μπορεί να παραμείνουν σε αυτούς που είχαν δωρηθεί, εφόσον καταβληθεί στους δήμους ή κοινότητες ως αποζημίωση η αξία του ακινήτου, που υπολογίζεται στην τρέχουσα αξία κατά το χρόνο καταβολής της.

Επίσης, αντί της αποζημίωσης, μπορεί να μεταβιβασθεί στο δήμο ή κοινότητα άλλο ακίνητο ίσης αξίας. Η αξία τούτων καθορίζεται από την επιτροπή της παρ.6 του άρθρου 248." Ανάλογες ρυθμίσεις υπήρχαν και υπό το προηγούμενο νομοθετικό καθεστώς των άρθρου 71 (παρ. 1, 4) του β.δ/τος της 17ης Απριλίου/31ης Ιουλίου 1936 (Α' 320), 194 του ν.δ. 288/1954 (Αν 139) και 229 του π.δ 323/1989 (ΦΕΚ Α* 146).

Επίσης, στα άρθρα 202, 203 του Αστικού Κώδικα ορίζεται ότι: Άρθρο 202 "Αν με τη δικαιοπραξία εξαρτήθηκε η ανατροπή των αποτελεσμάτων της από γεγονός μελλοντικό ή αβέβαιο (αίρεση διαλυτική), μόλις συμβεί το γεγονός αυτό παύει η ενέργεια της δικαιοπραξίας και επανέρχεται αυτοδικαίως η προηγούμενη κατάσταση".

Άρθρο 203 "Αν σύμφωνα με το περιεχόμενο της δικαιοπραξίας τα αποτελέσματα της πλήρωσης της αίρεσης ανατρέχουν σε χρόνο προγενέστερο από την πλήρωσή της, το καθένα από τα μέρη είναι υποχρεωμένο να παράσχει στο άλλο ό,τι αυτό θα είχε αν τα αποτελέσματα είχαν επέλθει κατά το προγενέστερο αυτό χρονικό σημείο".

Ενόψει του ως άνω κανονιστικού πλαισίου επομένως, σε περίπτωση μη εκπλήρωσης του σκοπού της δωρεάς ακινήτου από δήμους ή κοινότητας και τη δυνατότητα της ανακλήσεως, σύμφωνα με τις διατάξεις της σχετικής νομοθεσίας περί Δήμων και Κοινοτήτων, θεσπίστηκε και προβλέφθηκε η λύση της σύμβασης δωρεάς και η αυτοδίκαιη επάνοδος της κυριότητας του ακινήτου στο δωρητή Δήμο ή Κοινότητα (ΣΤΕ 2004/2006), για προφανείς λόγους προστασίας της περιουσίας των ΟΤΑ, η οποία δεν προορίζεται για εξυπηρέτηση ιδιωτικών συμφερόντων, αλλά είναι ταγμένη στην εξυπηρέτηση του κοινού συμφέροντος και δη των αναγκών των πολιτών - κατοίκων της οικείας κοινότητας ή δήμου.

Τούτο σημαίνει ότι, υπό την ισχύ των ειδικότερων περί δήμων και κοινοτήτων διατάξεων, ήτοι των άρθρων 194 του ν.δ. 2888/1954. 186 του π.δ. 933/1975, 176 του ν. 1065/1980, 216 του π.δ. 76/1985. 229 του π.δ. 323/1989. 246 του π.δ. 410/1995 (ΑΛ 231/14.11.95) και 184 ν.3463/2006. οι σχετικές συμβάσεις δωρεάς ακινήτων από δήμους (ή κοινότητες) αποτελούν ex lege δωρεές "υπό αίρεση δικαίου", αφού τα αποτελέσματά τους εξαρτώνται από την πλήρωση της "αιρέσεως" που προβλέπεται από την κείμενη νομοθεσία".

Κατά την έννοια δε των ανωτέρω διατάξεων του άρθρου 202 του ΑΚ ,σαφώς συνάγεται ότι επί συμβάσεως υπό διαλυτική αίρεση, με την πλήρωση αυτής, δηλαδή την επέλευση του μελλοντικού και αβέβαιου γεγονότος, από το οποίο εξαρτήθηκαν τα αποτελέσματα της δικαιοπραξίας, αυτά ανατρέπονται και επανέρχεται αυτομάτως η προηγούμενη κατάσταση (ΑΠ 1128/1988) πράγμα που καταλαμβάνει όχι μόνο την εμπράγματη, αλλά και την αποτελούσα τη νόμιμη αιτία της μεταβίβασης ενοχική δικαιοπραξία, δίχως να απαιτείται άλλη ενέργεια και μάλιστα δήλωση υπαναχώρησης, δεδομένου ότι, στο μέτρο που, κατά τα συμφωνηθέντα, αυτοδικαίως ατονεί η σύμβαση μόλις πληρωθεί η ως άνω αίρεση, στερείται κάθε έννοιας και αντικειμένου (ΑΠ 1133/2009, ΑΠ 1470/2005).

Ωστόσο, οι ως άνω αυτοδικαίως επερχόμενες συνέπειες ισχύουν για το μέλλον (ex nunc) και όχι αναδρομικά (ex tunc), εκτός εάν υφίσταται, κατ' αρθρ. 203 ΑΚ συμφωνία μεταξύ των μερών για αναδρομική ενέργεια της πλήρωσης της αίρεσης, η φύση της οποίας είναι πάντως ενοχική και όχι εμπράγματη (ΑΠ 1491/2002). Σύμφωνα με τις προαναφερόμενες διατάξεις η λύση της δωρεάς με σκοπό την άμεση επάνοδο στην περιουσία των Δήμων των δωρηθέντων ακινήτων γίνεται χωρίς εμπλοκή σε δικαστικούς αγώνες, αλλά με την λήψη αποφάσεως Δημοτικού Συμβουλίου, που έχει εμπράγματη ενέργεια, με αποτέλεσμα οι Δήμοι να ανακτούν αυτοδικαίως την κυριότητα των δωρηθέντων ακινήτων, αφού προηγουμένως μεταγράψουν την ως άνω απόφαση, και χωρίς να χρειάζεται να ακολουθηθεί τυχόν η διαδικασία της αναγνωρίσεως της πληρώσεως της διαλυτικής αιρέσεως και της καταδίκης του Δημοσίου σε δήλωση βουλήσεως, προκειμένου να επανακτηθεί από τον δωρητή η κυριότητα του δωρηθέντος ακινήτου (ΑΠ 804/1998).

Επομένως ,από τα προεκτεθέντα συνάγεται ότι σε περίπτωση πληρώσεως της διαλυτικής αιρέσεως για την επίτευξη της αυτοδίκαιης επανόδου της κυριότητας των δωρηθέντων ακινήτων στους δωρητές Δήμους και προς τήρηση του οριζόμενου προς ασφάλεια των συναλλαγών τύπου της δημοσιότητας απαιτείται η έκδοση και μεταγραφή της αποφάσεως των οικείων Δημοτικών Συμβουλίων, οποία θα διαπιστώνει το γεγονός της λύσεως της συμβάσεως δωρεάς και της συνέπειας της επανακτήσεως υπό του Δήμου της κυριότητας του δωρηθέντος ακινήτου, σύμφωνα και με θεμελιώδη αρχή του εμπραγμάτου δικαίου που επιβάλλει την τυπική δημοσιότητα όλων των επί των ακινήτων εμπραγμάτων μεταβολών ως απαραίτητη προϋπόθεσή τους, χάριν και της προστασίας καλόπιστων τρίτων".

Ήτοι, συντελείται μετάθεση κυριότητας που υπόκειται σε μεταγραφή, κατ' το άρθρο 1192ΑΚ, η οποία (μετάθεση κυριότητας) δεν ενεργεί αναδρομικά, αλλά μόνο για το μέλλον. Αυτό σημαίνει ότι τα αποτελέσματά της, δηλαδή η εμπράγματη μεταβολή, επέρχονται από το χρόνο που αυτή (μεταγραφή) ενεργείται και όχι από το χρόνο τέλεσης της μεταγραφόμενης πράξης.

Έτσι, προηγείται (αποκτά το εμπράγματο δικαίωμα) αυτός που μεταγράφει πρώτος τον τίτλο κτήσης (από τον μέχρι τώρα δικαιούχο) και όχι αυτός που έχει τον αρχαιότερο τίτλο κτήσης. Σύμφωνα με τα παραπάνω, η καθυστέρηση της μεταγραφής δεν εμποδίζει αυτόν που έχει έννομο συμφέρον να τη διενεργήσει έστω και αργά.

Μόνη δυσμενής συνέπεια της καθυστέρησης είναι ότι υπάρχει κίνδυνος να έχει στο μεταξύ γίνει άλλη μεταγραφή για το ίδιο ακίνητο υπέρ τρίτου προσώπου, το οποίο και προηγείται πλέον εκείνου υπέρ του οποίου γίνεται η καθυστερημένη μεταγραφή (λ.Χ. αποκτά την κυριότητα) έστω και αν γνώριζε τον αρχαιότερο τίτλο.

Τέλος η κατ' άρθρο 1198 ΑΚ μεταγραφή (των από το πιο πάνω άρθρο 1192 ίδιου κώδικα προβλεπόμενων εμπράγματων επί ακινήτων δικαιοπραξιών), δεν είναι δικαιοπραξία, αλλά πράξη της δημόσιας αρχής που εξυπηρετεί την αρχή της δημοσιότητας. Η μεταγραφή, δηλαδή, δεν είναι στοιχείο ή τύπος της ενοχικής ή εμπράγματης δικαιοπραξίας, αλλά διασφαλίζει τη δημοσιότητα των εμπράγματων δικαιωμάτων επί ακινήτων.

ΙΙΙ.Η προσβαλλόμενη, 91/2019 απόφαση του Τριμελούς Εφετείου Θράκης, επισκοπείται επιτρεπτώς, ως εξής: Από όλα ανεξαιρέτως τα έγγραφα που με νόμιμη επίκληση προσκομίζονται από τους διαδίκους, είτε προς άμεση απόδειξη είτε προς συναγωγή δικαστών τεκμηρίων, από τις ομολογίες που συνάγονται (352 ΚΠολΔ), αποδείχθηκαν τα ακόλουθα πραγματικά περιστατικά:

Με βάση την υπ' αριθμ. …/1992 πράξη εφαρμογής της πολεοδομικής- μελέτης του Δήμου Αλεξανδρούπολης που κυρώθηκε με την υπ'αριθμ. … -…/…-10-1992 απόφαση Νομάρχη Έβρου, που νόμιμα μεταγράφηκε στον τόμο …, με αυξ. Αριθμ…. των βιβλίων μεταγραφών του Υποθηκοφυλακείου Αλεξανδρούπολης, περιήλθαν στην κυριότητα του Δήμου Αλεξανδρούπολης - πλην άλλων- και δύο (2) οικόπεδα, ευρισκόμενα στο ΟΤ … της Αλεξανδρούπολης, ήτοι ένα οικόπεδο εκτάσεως 641,25 τ.μ και ένα οικόπεδο εκτάσεως 368,058 τ.μ.

Ο Δήμος Αλεξανδρούπολης με την υπ' αριθμ. …/…-10-1995 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του ,που νόμιμα μεταγράφηκε στα βιβλία μεταγραφών του Υποθηκοφυλακείου Αλεξανδρούπολης την 17-6-2010 (βλ. το με αριθμ. πρωτ…./…-6-2010 πιστοποιητικό της Υποθηκοφύλακος Αλεξανδρούπολης), παραχώρησε στο Εθνικό Ίδρυμα Υποδοχής και Αποκατάστασης Αποδήμων Παλιννοστούντων Ομογενών Ελλήνων ( Ε.Ι.Υ.Α.Α.Π.Ο.Ε) δέκα (10) οικόπεδα για την στεγαστική αποκατάσταση παλιννοστούντων ομογενών εκ των οποίων τα οκτώ (8) βρίσκονται στην περιοχή ….

και τα δύο (2) αυτών στην …, εντός του υπ' αριθμ. … Ο.Τ με αριθμούς … και …., συνολικού εμβαδού 1.009,308 τ.μ (641,25 τ.μ +368,058 τ.μ) και συγκεκριμένα : 1) οικόπεδο εκτάσεως εξακοσίων σαράντα ενός τετραγωνικών μέτρων και είκοσι πέντε εκατοστών (641,25 τ.μ) ευρισκόμενο στην …, στο υπ.αριθμ. … Ο.Τ, επί ανώνυμης οδού, το οποίο συνορεύει βόρεια με το υπ.αριθμ.

… οικόπεδο με πλευρά δεκαέξι μέτρων και δύο εκατοστών (16,02 μ), νότια με ανώνυμη οδό με πλευρά είκοσι δύο μέτρων και δύο εκατοστών (22,02 μ) , ανατολικά με το υπ' αριθμ. … οικόπεδο με πλευρά τριάντα δύο μέτρων και πενήντα πέντε εκατοστών (32,55 μ) και δυτικά με το υπ.αριθμ…. οικόπεδο με πλευρά τριάντα επτά μέτρων και σαράντα εννέα (37,49 μ) και 2) οικόπεδο εκτάσεως τριακοσίων εξήντα οκτώ τετραγωνικών μέτρων και πενήντα οκτώ χιλιοστών (368,058 τ.μ), ευρισκόμενο στην …, στο υπ' αριθμ.

… Ο.Τ επί ανώνυμης οδού, το οποίο συνορεύει βόρεια με το υπ' αριθμ. 6 οικόπεδο με πλευρά δεκατεσσάρων μέτρων και τριάντα έξι εκατοστών (14,36 μ), νότια με ανώνυμη οδό με πλευρά δέκα εννέα μέτρων και ενενήντα τεσσάρων εκατοστών (19,94 μ) , ανατολικά με το υπ' αριθμ. … οικόπεδο με πλευρά δέκα οκτώ μέτρων και εβδομήντα ενός εκατοστών (18,71 μ) και δυτικά με το υπ' αριθμ.

… οικόπεδο με πλευρά τριάντα δύο μέτρων και πενήντα πέντε εκατοστών (32,55 μ). Σε εφαρμογή της ανωτέρω απόφασης υπογράφηκε από τους εκπροσώπους του Δήμου Αλεξανδρούπολης και του πρώην Ε.Ι.Υ.Α.Α.Π.Ο.Ε το υπ'αριθμ. …./…-6-1996 συμβόλαιο, δωρεάς εν ζωή αστικών ακινήτων του συμβολαιογράφου Αλεξανδρούπολης, Σταύρου Στογίου το οποίο νόμιμα μεταγράφηκε στα βιβλία μεταγραφών του Υποθηκοφυλακείου Αλεξανδρούπολης στον τόμο … και με α/α μεταγραφής …, με το οποίο παραχωρήθηκαν κατά κυριότητα τα ανωτέρω οικόπεδα στο Ίδρυμα.

Στο ανωτέρω συμβόλαιο δωρεάς μεταξύ άλλων συμπεριλήφθηκαν ότι η δωρεά πραγματοποιείται "με την προϋπόθεση όπως εντός πενταετίας το Ίδρυμα ανεγείρει οικίες εντός των παραχωρηθέντων οικοπέδων. Αν η χρήση των παραχωρηθέντων οικοπέδων μεταβληθεί στην πορεία ή ο σκοπός της δωρεάς- παραχώρησης δεν εκπληρωθεί μέσα στην προθεσμία που ορίζεται παραπάνω (ήτοι από 13-10- 1995 μέχρι την 13-10-2000) η κυριότητα σε όσα οικόπεδα δεν έχουν ανεγερθεί οικίες με υπαιτιότητα του Ιδρύματος επανέρχονται στον Δήμο Αλεξανδρούπολης μετά από αμετάκλητη δικαστική απόφαση δια της οποίας θα επιτρέπεται η μερική ή ολική ανάκληση της δωρεάς", και, επιπροσθέτως, μνημονεύθηκε ρητά ότι : " Ο Δήμος Αλεξανδρούπολης παραιτείται από κάθε δικαίωμά του να ανακαλέσει την ως άνω δωρεά για κάθε λόγο και αιτία, πλην της ως άνω ρητώς αναφερόμενης και αναγνωρίζει πως γίνεται από ιδιαίτερο ηθικό καθήκον και ως συμβολή στο έργο αποκατάστασης των παλιννοστούντων ομογενών Ελλήνων από το Ε.I.Υ.Α.Π.Ο.Ε".

Στη συνέχεια, το ανωτέρω Ίδρυμα δυνάμει της ,υπ'αριθμ. …/…-7-2001 απόφασής του παραχώρησε δύο (2) εξ' αυτών, της (ακινήτων),ευρισκόμενα στην περιοχή της Αλεξανδρούπολης, εξ' αδιαιρέτου, σε πέντε (5) ομογενείς-μεταξύ των οποίων και οι ενάγοντες και ήδη εκκαλούντες-προκειμένου να κατασκευάσουν οι ίδιοι τις κατοικίες τους, δανειοδοτούμενοι στα πλαίσια του σχετικού προγράμματος αυτοστέγασης του Ε.I.Υ.Α.Α.Π.Ο.Ε, ενώ για το υπόλοιπο αδιάθετο οικόπεδο η υπόθεση θα επανεισάγονταν στο Δημοτικό Συμβούλιο ,όπως λάβει τούτο απόφαση σχετικά με το αίτημα δημιουργίας πολιτιστικού κέντρου.

Αρχικά το Ίδρυμα προέβη στην υπογραφή της με αριθμ. …/…-4-2000 σύμβασης χρησιδανείου αόριστης διάρκειας με τον Πολιτιστικό Αθλητικό Μορφωτικό Σύλλογο Ομογενών Παλιννοστούντων Ποντίων με την επωνυμία "ΝΕΑ ΑΡΧΗ" .για την ανέγερση πολιτιστικής στέγης ,η οποία ανακλήθηκε με νεότερη απόφαση του Ε.Ι. Υ.Α.Α.Π.Ο.Ε, λόγω ασυμφωνίας της με τους όρους της δωρεάς.

Στη συνέχεια εκδόθηκε η υπ' αριθμ…./…-11-2000 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, που νόμιμα μεταγράφηκε στα βιβλία μεταγραφών του Υποθηκοφυλακείου Αλεξανδρούπολης την 17-6-2010 (τόμος … και α/α …) με την οποία, κατόπιν του με αριθμ. πρωτ…./…/…/…-10- 2000 εγγράφου του Ε.Ι.Υ.Α.Α.Π.Ο.Ε., με το οποίο το τελευταίο γνωστοποιούσε στο Δήμο ότι δεν υλοποιήθηκε η ανέγερση των κατοικιών μέσα στην προβλεπόμενη προθεσμία.

Το Δ.Σ ενέκρινε την παράταση της χορηγηθείσας προθεσμίας για ανέγερση κατοικιών για ακόμη δύο (2) χρόνια και τούτο για την υλοποίηση αποκλειστικά του ανωτέρω σκοπού, ήτοι από 30-11-2000 έως 30-11-2002. Ακολούθως, το Δημοτικό Συμβούλιο του Δήμου Αλεξανδρούπολης με την υπ' αριθμ…./….-5-2001 απόφασή του που νόμιμα μεταγράφηκε στα βιβλία μεταγραφών του Υποθηκοφυλακείου Αλεξανδρούπολης την 17-6-2010 (τόμος …, α/α …), αποφάσισε την εν μέρει τροποποίηση της αρχικής" ως άνω αναφερόμενης, υπ' αριθμ.

…/1995 απόφασης του ως εξής : 1.Εγκρίνει την τροποποίηση της υπ.αριθμ. …/95 απόφασής του ως προς την παρ.2 του αποφασιστικού της. 2.Τα με αριθμ. … και … Ο. Τ … ρυμοτομικό σχέδιο πόλης Αλεξανδρούπολης συνολικού εμβαδού 1.009,308 τ.μ (641,25 τ.μ +368,058 τ.μ) με την προϋπόθεση όπως εντός πενταετίας (ήτοι από 30-5-2001 έως 30-5-2006) το Ίδρυμα ανεγείρει οικίες και Πολιτιστικό Κέντρο εντός του παραχωρηθέντος οικοπέδου.

Επιπρόσθετα αναφέρθηκε ότι αν η χρήση των παραχωρηθέντων οικοπέδων μεταβληθεί στην πορεία ή ο σκοπός της δωρεάς - παραχώρησης δεν συμπληρωθεί στην ως άνω προθεσμία, η κυριότητα των οικοπέδων επανέρχεται αυτοδίκαια στον Δήμο Αλεξανδρούπολης. Κατόπιν της ανωτέρω απόφασης εκδόθηκαν από τον Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας στους ενάγοντες και ήδη εκκαλούντες παραχωρητήρια με τα οποία μεταβιβάστηκε σ'αυτούς η κυριότητα των ως άνω οικοπέδων και συγκεκριμένα:

Α) Ο πρώτος ενάγων και ήδη εκκαλών, Ε. Γ., παρέλαβε το υπ' αριθμ. …/…-6-2006 παραχωρητήριο με το οποίο του μεταβιβάστηκε κατά πλήρη κυριότητα ποσοστό 17,1 % εξ' αδιαιρέτου επί των ως άνω αναφερόμενων λεπτομερώς οικοπέδων, συνολικού εμβαδού 1.009,308 τ.μ, το δε ποσοστό που του μεταβιβάσθηκε αντιστοιχεί σε εμβαδόν 172,59 τ.μ με αναλογούσα δόμηση 110,39 τ.μ και αντιστοιχεί σε 171/1000 επί του συνολικού οικοπέδου , με ποσοστό συμμετοχής 17,1/100 στις κοινόχρηστες δαπάνες επί του όλου οικοπέδου, το δε ως άνω αναφερόμενο παραχωρητήριο μεταγράφηκε νόμιμα στα βιβλία μεταγραφών του Υποθηκοφυλακείου Αλεξανδρούπολης στον τόμο … με α/α μεταγραφής … την 12-7-2006 ( βλ.το με αριθμ.

πρωτ. … /2006 πιστοποιητικό της Υποθηκοφύλακος Αλεξανδρούπολης), και εν συνεχεία υποβλήθηκε δήλωση στο Κτηματολογικό Γραφείο Αλεξανδρούπολης, Β) Ο δεύτερος ενάγων και ήδη εκκαλών, Ι. Α., παρέλαβε το υπ' αριθμ. …/…-6-2006 παραχωρητήριο με το οποίο μεταβιβάσθηκε σ' αυτόν κατά πλήρη κυριότητα ποσοστό 13,8% εξ' αδιαιρέτου επί των ως άνω αναφερόμενων λεπτομερώς οικοπέδων συνολικού εμβαδού 1.009,308 τ.μ,, το δε ποσοστό που του μεταβιβάσθηκε αντιστοιχεί σε εμβαδόν 139,28 τ.μ, με αναλογούσα δόμηση 89,09 τ.μ και αντιστοιχεί σε 138/1000 επί του συνολικού οικοπέδου με ποσοστό συμμετοχής 13,8/100 στις κοινόχρηστες δαπάνες επί του όλου οικοπέδου, το δε ως άνω αναφερόμενο παραχωρητήριο μεταγράφηκε νόμιμα στα βιβλία μεταγραφών του Υποθηκοφυλακείου Αλεξανδρούπολης στον τόμο … με α/α μεταγραφής ….

την 21-6-2006 ( βλ. το με αριθμ. πρωτ…./2006 πιστοποιητικό της Υποθηκοφύλακος Αλεξανδρούπολης), και εν συνεχεία υποβλήθηκε δήλωση στο Κτηματολογικό Γραφείο Αλεξανδρούπολης, Γ) Ο τρίτος ενάγων και ήδη εκκαλών, Χ. Α., παρέλαβε το υπ' αριθμ. …/….-6-2006 παραχωρητήριο με το οποίο μεταβιβάσθηκε σ' αυτόν κατά πλήρη κυριότητα ποσοστό 15,5% εξ' αδιαιρέτου επί των ως άνω αναφερόμενων λεπτομερώς οικοπέδων, συνολικού εμβαδού. 1.009,308 τ.μ, το δε ποσοστό που του μεταβιβάσθηκε αντιστοιχεί σε εμβαδόν 156,44 τ.μ με αναλογούσα δόμηση 100,06 τ.μ και αντιστοιχεί σε 155/1000 επί του συνολικού οικοπέδου, με ποσοστό συμμετοχής 15,5/100 στις κοινόχρηστες δαπάνες επί του όλου οικοπέδου, το δε ως άνω αναφερόμενο παραχωρητήριο μεταγράφηκε νόμιμα στα βιβλία μεταγραφών του Υποθηκοφυλακείου Αλεξανδρούπολης, στον τόμο … με α/α μεταγραφής … την 28-6-2006 ( βλ.

το με αριθμ. πρωτ. …/2006 πιστοποιητικό της Υποθηκοφύλακος Αλεξανδρούπολης και εν συνεχεία υποβλήθηκε δήλωση στο Κτηματολογικό Γραφείο Αλεξανδρούπολης, Δ) Ο τέταρτος ενάγων και ήδη εκκαλών, Τ. Ν., παρέλαβε το υπ' αριθμ. …/…-6-2006 παραχωρητήριο με το οποίο του μεταβιβάσθηκε κατά πλήρη κυριότητα ποσοστό 17,1% εξ'αδιαιρέτου επί των ως άνω αναφερόμενων λεπτομερώς οικοπέδων, συνολικού εμβαδού 1.009,308 τ.μ., το δε ποσοστό που του μεταβιβάσθηκε αντιστοιχεί σε εμβαδόν 172,59 τ.μ, με αναλογούσα δόμηση 110,39 τ.μ και αντιστοιχεί σε 171/1000 επί του συνολικού οικοπέδου, το δε ως άνω παραχωρητήριο μεταγράφηκε νόμιμα στα βιβλία μεταγραφών του Υποθηκοφυλακείου Αλεξανδρούπολης στον τόμο … με α/α ….

την 11-7-2006 (βλ. το με αριθμ. πρωτ…./2006 πιστοποιητικό της Υποθηκοφύλακος Αλεξανδρούπολης και στη συνέχεια υποβλήθηκε δήλωση στο Κτηματολογικό Γραφείο Αλεξανδρούπολης. Το ανωτέρω συνολικό οικόπεδο συνορεύει βόρεια με οικόπεδο …. και …. με πλευρά τριάντα μέτρων και τριάντα οκτώ εκατοστών (30,38 μ), νότια με εγκεκριμένη οδό πλάτους δεκαέξι μέτρων (16,00 μ) με πλευρά σαράντα ενός μέτρων και ενενήντα έξι εκατοστών (41,96 μ), ανατολικά με οικόπεδο … με πλευρά δέκα οκτώ μέτρων και εβδομήντα ενός εκατοστών (18,71 μ) και δυτικά με οικόπεδο … και οικόπεδο ….

επί πλευράς σαράντα επτά μέτρων και ογδόντα δύο (47,82 μ). Περαιτέρω, από τα ίδια ως άνω αποδεικτικά στοιχεία, αποδείχθηκε ότι το Δημοτικό Συμβούλιο του Δήμου Αλεξανδρούπολης μετά την διαπίστωση ότι το Ε.Ι.Υ.Α.Π.Ο.Ε δεν ανήγειρε τις κατοικίες για την στεγαστική αποκατάσταση των παλιννοστούντων, σύμφωνα με την προαναφερόμενη υπ' αριθμ.

…/….-10-1995 απόφασή του και την εν συνεχεία χορηγηθείσα με την εκδοθείσα υπ' αριθμ. …/…-11-2000 απόφασή του παράταση εξέδοσε την υπ' αριθμ. …/…-8-2006 απόφασή του που νόμιμα μεταγράφηκε στα βιβλία μεταγραφών του Υποθηκοφυλακείου Αλεξανδρούπολης στον τόμο … και α/α … την 17-6-2010 (βλ. το με αριθμ. πρωτ. …/2010 πιστοποιητικό της Υποθηκοφύλακος Αλεξανδρούπολης), με την οποία ανακάλεσε την αρχική υπ' αριθμ.

…/1995 Α.Δ.Σ γιατί παρήλθε ο χρόνος υλοποίησης που ορίσθηκε και δεν εκπληρώθηκε ο σκοπός της παραχώρησης για ανέγερση οικιών από το Ε.Ι.Υ.Α.Π.Ο.Ε εντός των παραχωρηθέντων οικοπέδων, ενώ, στη συνέχεια δυνάμει της υπ' αριθμ. …/…-8-2006 απόφασής του ενέκρινε τη δωρεάν κατά κυριότητα παραχώρηση του οικοπέδου αρ.

… στο Ο.Τ … του Δήμου Αλεξανδρούπολης, συνολικής έκτασης 641,25 τ.μ στον Κεντρικό Σύλλογο Πολυτέκνων Ν. Έβρου "ΧΡΙΣΤΟΣ ΣΩΤΗΡ", με έδρα την Αλεξανδρούπολη. Ωστόσο, στη συνέχεια, το Δημοτικό Συμβούλιο με την υπ' αριθμ. …/….-8-2007 απόφασή του, που νόμιμα μεταγράφηκε στα βιβλία μεταγραφών του Υποθηκοφυλακείου Αλεξανδρούπολης την 17-6-2010,( τόμος …, α/α …) αποφάσισε την ανάκληση των προαναφερόμενων υπ' αριθμ.

…/2006 και …/2006 αποφάσεών του, την τροποποίηση της υπ' αριθμ. …/1995 ΑΔΣ και την έγκριση της παράτασης για χρονικό διάστημα δύο (2) ετών της παραχώρησης στο πρώην Ε.Υ.Α.Π.Ο.£ (ήδη Περιφέρεια A.M.Θ) κατά κυριότητα μέρος οικοπέδου του Ο.Τ … συνολικού εμβαδού 1.009,161 τ.μ του ρυμοτομικού σχεδίου πόλης της Αλεξανδρούπολης, έκτασης 604,161 τ.μ, όπως τούτο περιγράφεται με τα στοιχεία Α, Κ2, Κ3, Β, Α στο τοπογραφικό διάγραμμα του τοπογράφου μηχανικού Π.

Δ., εντός του οποίου (χρονικού διαστήματος) έδει να πραγματοποιηθεί η ανέγερση μόνο των κατοικιών. Παράλληλα αποφασίστηκε ότι εάν η χρήση των παραχωρηθέντων οικοπέδων μεταβληθεί στην πορεία ή ο σκοπός της παραχώρησης δεν εκπληρωθεί μέσα στην προθεσμία που τάσσεται, η κυριότητα των οικοπέδων επανέρχεται αυτοδίκαια στον Δήμο Αλεξανδρούπολης.

Τέλος, με την ανωτέρω απόφαση, το Δημοτικό Συμβούλιο του Δήμου Αλεξανδρούπολης όσον αφορά το υπόλοιπο τμήμα του ΟΤ … εκτάσεως 405 τ.μ με υπό στοιχεία Κ1, Α,Β, Κ4 και ΚΙ στο ως άνω τοπογραφικό διάγραμμα αποφάσισε ότι τούτο παραμένει στην κυριότητα του Δήμου .Αλεξανδρούπολης. Η ως άνω απόφαση (…/2007) στη συνέχεια ακυρώθηκε κατά τον έλεγχο της νομιμότητάς της από τον Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης δυνάμει της υπ' αριθμ.

…/….-4-2008 απόφασής του κατά της οποίας ασκήθηκε προσφυγή στην Επιτροπή του άρθρου 152 ΔΚΚ, επί της οποίας εκδόθηκε η με αριθμό …/…/…-6-2008 απόφασή της που έκανε αυτήν (την προσφυγή) δεκτή με αποτέλεσμα να εξακολουθεί να ισχύει η προαναφερόμενη με αριθμό …./2007 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου.

Στη συνέχεια εκδόθηκε η με αριθμό …/…-6-2009 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, που νόμιμα μεταγράφηκε στα βιβλία μεταγραφών του Υποθηκοφυλακείου Αλεξανδρούπολης (τόμος …, α/α …) την 17-6-2010, με την οποία ανακλήθηκαν οι υπ' αριθμ. …/2006, …/2006 και …/2007 Α.Δ.Σ και αποφασίστηκε η τροποποίηση της υπ' αριθμ. …/1995 Α.Δ.Σ και η έγκριση της παράτασης της παραχώρησης στην πρώην Ε.Υ.Α.Π.Ε.Ο ( ήδη Περιφέρεια A.M.Θ) κατά κυριότητα μέρους οικοπέδου του Ο.Τ … συνολικού εμβαδού 1.009,161 τ.μ του ρυμοτομικού σχεδίου πόλης της Αλεξανδρούπολης, συνολικού ποσοστού συνιδιοκτησίας 63,5% έκτασης 640,90 τ.μ ,καθώς και νέα παράταση παραχώρησης του οικοπέδου κατά δύο (2) ακόμη έτη εντός του οποίου έδει να πραγματοποιηθεί η ανέγερση μόνο των κατοικιών, ενώ το υπόλοιπο του Ο.Τ … με ποσοστό συνιδιοκτησίας 36,5% έκτασης 368,261 τ.μ παρέμεινε στο Δήμο Αλεξανδρούπολης.

Τέλος, με την υπ' αριθμ. …/…-12-2009 απόφασή του, που νόμιμα μεταγράφηκε στα βιβλία μεταγραφών του Υποθηκοφυλακείου Αλεξανδρούπολης (τόμος …,α/α …), την 17-6-2010,το Δημοτικό Συμβούλιο Αλεξανδρούπολης αποφάσισε την παράταση παραχώρησης της κυριότητας μέρους οικοπέδου του Ο.Τ … εκ του συνολικού εμβαδού 1.009,161 τ.μ,.

ήτοι ποσοστού- 63,5% συνιδιοκτησίας έκτασης 640,90 τ.μ κατά δύο (2) έτη ακόμη από τότε που έληξε, τη σύσταση καθέτου ιδιοκτησίας ,όπου στο τμήμα 1 (Δ1,Δ5Γ?Δ6,Δ4,Δ1) με ποσοστό 36,5% εξ' αδιαιρέτου, έκτασης 368, 339 τ. μ, θα είναι ιδιοκτήτης ο Δήμος Αλεξανδρούπολης και στο τμήμα 2 (Δ, Δ2, Δ3, Δ6 , Δ5) με ποσοστό 63,5% εξ' αδιαιρέτου, έκτασης 640,809 τ.μ θα είναι ιδιοκτήτης το πρώην Ε .Υ1.

Α.Π, Ο.Ε. και τώρα το Ελληνικό Δημόσιο με διαχειριστή την Περιφέρεια Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης, σύμφωνα με το τοπογραφικό διάγραμμα που συνέταξε ο τοπογράφος μηχανικός Δ. Π. και τέλος, την παραχώρηση της κυριότητας μέρους του οικοπέδου του Ο.Τ … εκ του συνολικού εμβαδού 1.009,161 τ.μ, ποσοστού 63,5% συνιδιοκτησίας έκτασης 640,90 τ.μ στο Ελληνικό Δημόσιο όπως περιγράφεται στο τμήμα κάθετης συνιδιοκτησίας ως ανωτέρω.

Από τα ανωτέρω αποδεικτικά στοιχεία και σύμφωνα με όσα εκτίθενται στη νομική σκέψη της παρούσας, προδήλως συνάγεται ότι ο τιθέμενος όρος στο οικείο υπ' αριθμ. …/ …-6-1996 συμβόλαιο δωρεάς εν ζωή αστικών ακινήτων από τον Δήμο Αλεξανδρούπολης στο Ίδρυμα με την επωνυμία "ΕΘΝΙΚΟ ΙΔΡΥΜΑ ΥΠΟΔΟΧΗΣ ΚΑΙ ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΑΠΟΔΗΜΩΝ ΚΑΙ ΠΑΑΑΙΝΟΣΤΟΥΝΤΩΝ ΟΜΟΓΕΝΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ Ε.I.Υ.Α.Π.Ο.Ε" και ήδη μετά τη λύση του και τη διαχείριση της ακίνητης περιουσίας του από την Περιφέρεια Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 3072/4-12-2012, για ανέγερση επ' αυτών (οικοπέδων) οικιών, και περί του ότι, εκτός των άλλων, σε περίπτωση μεταβολής της χρήσης των παραχωρηθέντων οικοπέδων ή μη εκπληρώσεως του σκοπού της δωρεάς-παραχώρησης μέσα στην οριζόμενη προθεσμία των πέντε (5) ετών, η κυριότητα αυτών θα περιέλθει στον Δήμο Αλεξανδρούπολης, συνιστά διαλυτική αίρεση κατά τα παραπάνω και όχι δωρεά υπό τρόπο ως εσφαλμένα κρίθηκε από το πρωτοβάθμιο Δικαστήριο.

Επίσης, αποδείχθηκε ότι στη συνέχεια, καθόσον παρήλθε ο χρόνος υλοποίησης που ορίσθηκε και δεν εκπληρώθηκε ο σκοπός της ως άνω παραχώρησης για ανέγερση οικιών από το Ε.Ι.Υ.Α.Π.Ο.Ε εντός των παραχωρηθέντων οικοπέδων μέχρι την 31-5-2006, το Δημοτικό Συμβούλιο Αλεξανδρούπολης δυνάμει της υπ' αριθμ. …/….-8-2006 αποφάσεώς του (βλ.

απόσπασμα από το πρακτικό της υπ' αριθμ. 12ης Συνεδρίασης αυτού), που νόμιμα μεταγράφηκε στα οικεία βιβλία του Υποθηκοφυλακείου Αλεξανδρούπολης τον τόμο … και με α/α …, την 17-6-2010, αποφάσισε την ανάκληση αυτής . Η πλήρωση της διαλυτικής αίρεσης υπό την οποία τελούσε η ως άνω σύμβαση δωρεάς στην οποία εφαρμόζεται πρωτίστως η διάταξη του άρθρου 246 του ΠΔ 410/1995 και συμπληρωματικά οι σχετικές διατάξεις του ΑΚ, κατέλαβε τόσο την εμπράγματη όσο και την ενοχική δικαιοπραξία και επέφερε την ανατροπή τους, ωστόσο, η αυτοδίκαιη επάνοδος της κυριότητας στο εναγόμενο και ήδη εφεσίβλητο, Δήμο Αλεξανδρούπολης, έλαβε χώρα με την μεταγραφή της ανωτέρω υπ'αριθμ.

…/2006 αποφάσεως του Δημοτικού του Συμβουλίου, την 17-6-2010, οπότε και ολοκληρώθηκε η αναμεταβίβαση σ' αυτό του δωρηθέντος ως άνω ακινήτου. Ωστόσο, αποδεικνύεται ότι από τη λήψη της ως άνω ανακλητικής απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου του εναγομένου και ήδη εφεσίβλητου Δήμου, την 23-8-2006 μέχρι την μεταγραφή της, την 17-6-2010, τα εκδοθέντα από τον Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας για τους ενάγοντες και ήδη εκκαλούντες-προαναφερόμενα παραχωρητήρια με τα οποία μεταβιβάστηκε σ' αυτούς η κυριότητα ποσοστών εξ' αδιαιρέτου επί των επιδίκων οικοπέδων, μεταγράφηκαν την 12-7-2006, 21-6-2006, 28-6-2006 και 11-7-2006, αντιστοίχως για έκαστο αυτών, ήτοι μεταγραφήκαν προγενέστερα της μεταγραφής της ως άνω ανακλητικής απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου Αλεξανδρούπολης.

Επομένως, σύμφωνα και με θεμελιώδη αρχή του εμπραγμάτου δικαίου που επιβάλλει την τυπική δημοσιότητα όλων των επί των ακινήτων εμπραγμάτων μεταβολών ως απαραίτητη προϋπόθεσή τους (βλ. ιδίως τα άρθρα 1192, 1033 ΑΚ), χάριν και της προστασίας των καλόπιστων τρίτων, οι ενάγοντες και ήδη εκκαλούντες στο πρόσωπο των οποίων εκδόθηκαν τα ως άνω παραχωρητήρια, τα οποία νόμιμα μεταγράφηκαν πριν την μεταγραφή της ανακλητικής απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου Αλεξανδρούπολης, νόμιμα κατέστησαν κύριοι αυτών δια πρωτότυπου τρόπου, αφού η μεταγραφή της ανακλητικής απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου Αλεξανδρούπολης έλαβε χώρα μεταγενέστερα ότε και σύμφωνα με το προαναφερόμενο άρθρο λαμβάνει χώρα η επανάκτηση της κυριότητας του δωρηθέντος ακινήτου από το τελευταίο." Με βάση τις παραδοχές αυτές, δέχτηκε κατ' ουσία την έφεση των αναιρεσιβλήτων κατά της 159/2013 οριστικής απόφασης του Πολυμελούς Πρωτοδικείου Αλεξανδρούπολης, (που είχε συνεκδικάσει κύρια παρέμβαση του μη διαδίκου εδώ Δημοσθένη Μακρή και την αγωγή, αναγνωριστική συγκυριότητας ακινήτων, των αναιρεσιβλήτων και είχε απορρίψει ως απαράδεκτη την παρέμβαση και ως ουσιαστικά αβάσιμη την αγωγή), εξαφάνισε την πρωτόδικη αυτή απόφαση και δέχτηκε την αγωγή ως και κατ' ουσία αβάσιμη.

IV.Ο από τον αρ. 1α του άρθρου 559 ΚΠολΔ λόγος αναίρεσης για ευθεία παράβαση κανόνα ουσιαστικού δικαίου ιδρύεται, αν αυτός δεν εφαρμοσθεί ενώ συνέτρεχαν οι προϋποθέσεις εφαρμογής του ή αν εφαρμοσθεί ενώ δεν έπρεπε, καθώς και αν εφαρμοσθεί εσφαλμένα αντιστοίχως δε, όταν στην ελάσσονα πρόταση του νομικού συλλογισμού δεν εκτίθενται καθόλου πραγματικά περιστατικά ή όταν τα εκτιθέμενα δεν καλύπτουν όλα τα στοιχεία που απαιτούνται βάσει του πραγματικού του κανόνα δικαίου για την επέλευση της απαγγελθείσας ένορκης συνέπειας ή την άρνησή της.

Στην προκείμενη περίπτωση ο αναιρεσείων Δήμος Αλεξανδρούπολης με τους λόγους αναίρεσης πρώτο και δεύτερο υποστηρίζει, ότι το Εφετείο με την προσβαλλομένη υπέπεσε στην παραπάνω πλημμέλεια, γιατί παραβίασε (με εσφαλμένη ερμηνεία και εφαρμογή) τις προαναφερόμενες ουσιαστικές διατάξεις καθόσον δέχτηκε ότι οι αναιρεσίβλητοι με τη μεταγραφή την 21-6-2006, 28-6-2006 και 11-7-2006 των παραχωρητηρίων προς αυτούς του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας Ανατ.

Μακεδονίας-Θράκης απέκτησαν με πρωτότυπο τρόπο εξ αδιαιρέτου ποσοστά κυριότητας επί του επίδικου ακινήτου αφού η απόφαση (για την ανάκληση της δωρεάς) του Δημοτικού Συμβουλίου Αλεξανδρούπολης …/…-8-2006 μεταγράφηκε μεταγενέστερα και, συγκεκριμένα, στις 17-6-2010, ενώ κατά τον αναιρεσείοντα, με τη μεταγραφή αυτή διαπιστώνεται το γεγονός της λύσης της σύμβασης δωρεάς και της επανάκτησης από αυτόν (αναιρεσείοντα) της κυριότητας του δωρηθέντος ακινήτου, ανεξαρτήτως του χρόνου που η πιο πάνω μεταγραφή έλαβε χώρα.

Οι λόγοι αυτοί (1ος-2ος) είναι αβάσιμοι, γιατί ο αναιρεσείων εσφαλμένα υπολαμβάνει ότι είχε κατοχυρωθεί η (αυτοδίκαιη) μετάθεση (επάνοδος) σε αυτόν της κυριότητας των επιδίκων με μόνη τη λήψη της απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου για τη λύση (ανάκληση) της δωρεάς λόγω της πλήρωσης της συμφωνηθείσας διαλυτικής αίρεσης, ενώ για την επέλευση της επιδιωκόμενης με την απόφαση αυτή έννομης συνέπειας ήταν αναγκαία, κατά το νόμο, και η μεταγραφή της, η οποία δεν έχει αναδρομική ισχύ, αλλά ενεργεί για το μέλλον και δεν συνεπάγεται την κατάλυση των δικαιωμάτων των τρίτων, δηλαδή των αναιρεσιβλήτων, τα οποία αποκτήθηκαν νόμιμα πριν από την επανάκτηση της κυριότητας από τον ίδιο, δεδομένου, ότι όπως έγινε δεκτό με την προσβαλλόμενη απόφαση, οι αναιρεσίβλητοι είχαν μεταγράψει τα πιο πάνω παραχωρητήρια πριν από τη μεταγραφή της …/2006 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου, δηλαδή πριν αυτός ανακτήσει την κυριότητα των επίδικων ακινήτων.

Επομένως, αφού, όπως ανωτέρω μνημονεύεται, η απόφαση αυτή (σχετικά με την ανάκληση της δωρεάς) ήταν απαραίτητα μεταγραπτέα και μάλιστα πριν από τη μεταγραφή των παραχωρητηρίων, δεν συνέτρεξε στην υπό κρίση περίπτωση η βασική προϋπόθεση για την επίτευξη της αυτοδίκαιης επανόδου της κυριότητας των δωρηθέντων ακινήτων στον αναιρεσείοντα Δήμο.

Επομένως το Εφετείο με αυτά που δέχτηκε και έτσι που έκρινε δεν παραβίασε τις ουσιαστικές διατάξεις που προαναφέρθηκαν και δεν υπέπεσε στην αποδιδόμενη πλημμέλεια από το αρθρ. 559 αρ. 1 ΚΠολΔ.

V. Κατά το αρ. 8β του άρθρου 559 ΚΠολΔ, αναίρεση επιτρέπεται, αν το δικαστήριο παρά το νόμο δεν έλαβε υπόψη πράγματα που προτάθηκαν και έχουν ουσιώδη επίδραση στην έκβαση της δίκης. Ως "πράγματα" νοούνται οι αυτοτελείς πραγματικοί ισχυρισμοί των διαδίκων, που συγκροτούν την ιστορική βάση, (επομένως στηρίζουν το αίτημα) αγωγής, ανταγωγής, ένστασης ή αντένστασης και όχι οι ισχυρισμοί που αποτελούν άρνηση της αγωγής ή επιχειρήματα νομικά ή πραγματικά, τα οποία αντλούνται από το νόμο ή από την εκτίμηση των αποδείξεων.

Περαιτέρω, κατά τον αρ. 11γ του ίδιου άρθρου, ιδρύεται αναιρετικός λόγος σε περίπτωση που το δικαστήριο της ουσίας δεν καθίσταται αδιστάκτως βέβαιο, ότι έλαβε υπόψη όλα τα αποδεικτικά μέσα που με επίκληση προσκομίστηκαν απ' τους διαδίκους, χωρίς να είναι αναγκαία η χωριστή μνεία και αξιολόγησή τους. Τέλος, ο λόγος αναίρεσης πρέπει κατ' άρθρ. 118 αρ. 4 ΚΠολΔ να έχει ορισμένο, σαφές και ευσύνοπτο περιεχόμενο, αλλιώς πλήττεται από αοριστία που δεν μπορεί να θεραπευτεί με αναφορά και προσφυγή σε άλλα διαδικαστικά έγγραφα.

Στην προκείμενη περίπτωση ο αναιρεσείων με τον τρίτο λόγο αναίρεσης καταλογίζει στο εφετείο, ότι: 1)με το να δεχθεί, ότι οι αναιρεσίβλητοι έγιναν με πρωτότυπο τρόπο κύριοι των επιδίκων, καθόσον μετέγραψαν τα πιο πάνω παραχωρητήρια πριν από τη μεταγραφή της ανακλητικής απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου αυτού (αναιρεσείοντος) ενώ κατά το χρόνο έκδοσης των παραχωρητηρίων η δικαιοπάροχος των αναιρεσιβλήτων δεν είχε δικαίωμα κυριότητας στο επίδικο ακίνητο, μετά τη λήξη της 5ετούς παράτασης εκπλήρωσης του σκοπού της δωρεάς που δόθηκε με την 212/2001 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του αναιρεσείοντος, δεν έλαβε υπόψη πράγματα που προτάθηκαν και έχουν ουσιώδη επίδραση στην έκβαση της δίκης, 2) άλλως δεν έλαβε υπόψη αποδεικτικά μέσα που ο αναιρεσείων επικαλέστηκε και προσκόμισε και, έτσι, υπέπεσε σε πλημμέλειες των αρ. 8β και 11γ, αντίστοιχα.

Ο λόγος αυτός, ως προς την πλημμέλεια από τον αριθ. 8β, είναι απαράδεκτος, διότι αναφέρεται σε ισχυρισμό, ο οποίος δεν είναι αυτοτελής, αλλά συνιστά άρνηση του αγωγικού ισχυρισμού των αναιρεσιβλήτων ότι απέκτησαν την κυριότητα, με ποσοσστά εξ αδιαιρέτου, στο επίδικο οικόπεδο, δυνάμει νομίμως μεταγεγραμμένων παραχωρητηρίων και, συνεπώς, δεν αποτελεί "πράγμα" κατά την έννοια που εκτέθηκε στη μείζονα σκέψη, ενώ σε σχέση με το αρ. 11γ είναι αόριστος, αφού δεν μνημονεύονται τα φερόμενα ως επικληθέντα και μη ληφθέντα υπόψη αποδεικτικά μέσα.

Με τον τέταρτο (τελευταίο) λόγο αναίρεσης ο αναιρεσείων αποδίδει στο δευτεροβάθμιο δικαστήριο ότι υπέπεσε στην πλημμέλεια (κατ' εκτίμηση) του αρ. 11γ, γιατί δεν έλαβε υπόψη αποδεικτικά μέσα που εκείνος (αναιρεσείων) επικαλέστηκε και προσκόμισε και δη: 1) Το …/…-11-2008 έγγραφο της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας-Θράκης προς το Υπουργείο Οικονομικών σχετικά με την έκδοση των παραπάνω παραχωρητηρίων. 2)Το ΑΠ …/…-3-2009 έγγραφο της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας-Θράκης για την εκπνοή ισχύος της δωρεάς του (αναιρεσείοντος) στις 7-8-2009. 3)Το …/…-6-2009 έγγραφο της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας-Θράκης προς τον τότε δήμαρχο Αλεξανδρούπολης, με το οποίο υποβάλλεται η παράκληση, της δυνατότητας επαναφοράς σε ισχύ της αρχικής απόφασης δωρεάς των οικοπέδων …+… του ΟΤ …. 4)Το …./…-11-2009 έγγραφο Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας-Θράκης, που διαβιβάζεται στον αναιρεσείοντα η απόφαση ΑΠ …./…/…-11-2009 απόφαση του Δ.Σ.

του αναιρεσείοντος για τη νέα παράταση της παραχώρησης κατά δύο χρόνια και για την κατά κυριότητα παραχώρηση στο Ελληνικό Δημόσιο 1009,161 τ.μ. απ' το … ΟΤ. 5)Την …/2009 ΑΔΣ (μεταγραφείσα) με την οποία συμπληρώθηκε η 247/2009 απόφασή του για παράταση παραχώρησης επί δύο ακόμη χρόνια (από τη λήξη της) της κυριότητας μέρους και δη 63,5% του … ΟΤ από τα 1009,161τ.μ., για σύσταση αντίστοιχα κάθετης ιδιοκτησίας και την παραχώρηση της κυριότητας ποσοστού 63,5 % από συνολικά 1009,148 τ.μ.

του ΟΤ … στο Ελληνικό Δημόσιο. 6)Το …/…-2-2010 έγγραφο-απόφαση του ΓΓΠΑΜΘ που εγκρίθηκε η παραπάνω και 7)τη …/…-5-2010 πράξη σύστασης κάθετης ιδιοκτησίας, το με βάση την οποία ποσοστό του 36,5 % (της ιδιοκτησίας του αναιρεσείοντος) είχε πωληθεί στον (πρωτόδικα κύρια παρεμβάντα Δ. Μ.. Ο αναιρεσείων υποστηρίζει, ότι από τα παραπάνω έγγραφα αποδεικνυόταν το πρόβλημα που ανέκυψε, εξαιτίας της κατάργησης του ΕΙΥΑΠΟΕ και της αδυναμίας της Περιφέρειας να στεγάσει τους παλλινοστούντες ως και η ακυρότητα των πιο πάνω παραχωρητηρίων.

Ο λόγος αυτός είναι αβάσιμος, γιατί τόσο από την ρητή αναφορά στην αρχή του αποδεικτικού πορίσματος, όσο και από τις παραδοχές της προσβαλλόμενης απόφασης, είναι αναμφίβολο ότι το Εφετείο για το σχηματισμό της κρίσης του έλαβε υπόψη όλα ανεξαιρέτως τα εκατέρωθεν με νόμιμη επίκληση από τους διαδίκους προσκομισθέντα αποδεικτικά μέσα στα οποία περιλαμβάνονται και τα παραπάνω έγγραφα, χωρίς να είναι αναγκαία η ειδική αναφορά και αξιολόγηση καθενός από αυτά.

VI. Κατά συνέπεια πρέπει, μη υπάρχοντος ετέρου λόγου προς διερεύνηση,να απορριφθεί η αίτηση αναίρεσης, σύμφωνα με το διατακτικό. Σημειώνεται, τέλος, ότι λόγω της ερημοδικίας των αναιρεσίβλητων δεν τίθεται ζήτημα επιβολής δικαστικών τους εξόδων στον ηττώμενο αναιρεσείοντα.

ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ

Απορρίπτει την από 7-11-2019 αίτηση του ΝΠΔΔ με την επωνυμία Δήμος Αλεξανδρούπολης και έδρα την Αλεξανδρούπολη για αναίρεση της 91/2019 απόφασης του Τριμελούς Εφετείου Θράκης.

ΚΡΙΘΗΚΕ και αποφασίστηκε στην Αθήνα στις 4 Μαρτίου 2021.

ΔΗΜΟΣΙΕΥΤΗΚΕ στην Αθήνα σε δημόσια συνεδρίαση, στο ακροατήριό του, στις 9 Απριλίου 2021.

Η ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ