1557/2012 · Άρειος Πάγος (Supreme Civil and Criminal Court of Greece)

Απόφαση 1557 / 2012 (Α2, ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ)Αριθμός 1557/2012

ΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΤΟΥ ΑΡΕΙΟΥ ΠΑΓΟΥ

Α2' Πολιτικό Τμήμα

ΣΥΓΚΡΟΤΗΘΗΚΕ από τους Δικαστές: Αθανάσιο Κουτρομάνο, Αντιπρόεδρο του Αρείου Πάγου, Δήμητρα Παπαντωνοπούλου, Χρυσόστομο Ευαγγέλου, Ευφημία Λαμπροπούλου και Γεράσιμο Φουρλάνο, Αρεοπαγίτες.

ΣΥΝΗΛΘΕ σε δημόσια συνεδρίαση στο Κατάστημά του στις 26 Μαρτίου 2012, με την παρουσία και της γραμματέως Αικατερίνης Σιταρά, για να δικάσει την υπόθεση μεταξύ:

Της αναιρεσείουσας: Σ. Κ. του Α., κατοίκου ..., η οποία παραστάθηκε με τον πληρεξούσιο δικηγόρο της Στρατή Σταρογιάννη.

Της αναιρεσίβλητης: Ανωτάτης Συνομοσπονδίας Πολυτέκνων Ελλάδος, ΝΠΙΔ, που εδρεύει στην Αθήνα και εκπροσωπείται νόμιμα, η οποία εκπροσωπήθηκε από τον πληρεξούσιο δικηγόρο της Βασίλειο Θεοτοκάτο.

Η ένδικη διαφορά άρχισε με την από 7-9-2004 αγωγή της ήδη αναιρεσείουσας, που κατατέθηκε στο Πολυμελές Πρωτοδικείο Αθηνών. Εκδόθηκαν οι αποφάσεις: 5527/2005 του ίδιου Δικαστηρίου και 5022/2007 του Εφετείου Αθηνών. Την αναίρεση της τελευταίας απόφασης ζητά η αναιρεσείουσα με την από 18-1-2010 αίτησή της.

Κατά τη συζήτηση της αίτησης αυτής, που εκφωνήθηκε από το πινάκιο, οι διάδικοι παραστάθηκαν όπως σημειώνεται πιο πάνω. Η εισηγήτρια Αρεοπαγίτης Δήμητρα Παπαντωνοπούλου ανέγνωσε την από 19-3-2012 έκθεσή της, με την οποία εισηγήθηκε την απόρριψη της κρινόμενης αίτησης αναίρεσης.

Ο πληρεξούσιος της αναιρεσείουσας ζήτησε την παραδοχή της αίτησης, ο πληρεξούσιος της αναιρεσιβλήτου την απόρριψή της, καθένας δε την καταδίκη του αντιδίκου μέρους στη δικαστική δαπάνη.

ΣΚΕΦΘΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ

Με την προσβαλλόμενη απόφαση, κατ' αποδοχή της εφέσεως της ερημοδικασθείσης πρωτοδίκως εναγομένης και ήδη αναιρεσίβλητης Ανωτάτης Συνομοσπονδίας Πολυτέκνων Ελλάδος (στο εξής Α.Σ.Π.Ε) και μετ' εξαφάνιση της πρωτόδικης, ερήμην της εκδοθείσας απόφασης, απορρίφθηκε ως απαράδεκτη, λόγω αοριστίας η αγωγή της αναιρεσείουσας περί αναγνωρίσεως της ιδιότητας της ως πολύτεκνης μητέρας.

Με τη διάταξη του άρθρου 6 παρ. 1 του ν. 3454/2006 "Ενίσχυση της οικογένειας και λοιπές διατάξεις" με την οποία αντικαταστάθηκε το άρθρο πρώτο του ν. 1910/1944 περί προστασίας πολυτέκνων ορίζονται τα ακόλουθα: "1. Πολύτεκνοι υπό την έννοια του παρόντος νόμου είναι οι γονείς οι έχοντες τη γονική μέριμνα και επιμέλεια τεσσάρων τουλάχιστον τέκνων από έναν ή περισσότερους γάμους, ή νομιμοποιηθέντων ή νομίμως αναγνωρισθέντων ή υιοθετημένων, τα οποία είναι άγαμα και δεν έχουν συμπληρώσει το εικοστό τρίτο (23ο) έτος της ηλικίας τους ή σπουδάζουν σε αναγνωρισμένες τριτοβάθμιες σχολές ...

και δεν έχουν συμπληρώσει το εικοστό πέμπτο (25ο) έτος της ηλικίας τους. ... 2. Ο γονέας χωρίς σύζυγο, ο οποίος έχει τη γονική μέριμνα και επιμέλεια των τέκνων του και είναι μόνος υπόχρεος σε διατροφή αυτών, θεωρείται πολύτεκνος εφόσον έχει τρία τέκνα από τον ίδιο ή διαφορετικούς γάμους ή νομιμοποιηθέντα ή νομίμως αναγνωρισθέντα ή υιοθετημένα ή εκτός γάμου γεννηθέντα, τα οποία είναι άγαμα και δεν έχουν συμπληρώσει το εικοστό τρίτο (23ο) έτος της ηλικίας τους ή σπουδάζουν σε αναγνωρισμένες τριτοβάθμιες σχολές ...

και δεν έχουν συμπληρώσει το εικοστό πέμπτο (25ο) έτος της ηλικίας τους. ...". Περαιτέρω, στην παρ. 2 του ίδιου άρθρου ορίζεται: "1. Η ιδιότητα του πολυτέκνου αποδεικνύεται από το πιστοποιητικό της οικογενειακής του κατάστασης ή αντίστοιχο πιστοποιητικό αρμόδιας αλλοδαπής αρχής, συνοδευόμενο από πιστοποιητικό της Ανώτατης Συνομοσπονδίας Πολυτέκνων Ελλάδος. 2.

Η Ανώτατη Συνομοσπονδία Πολυτέκνων Ελλάδος απονέμει την πολυτεκνική ιδιότητα ... Η παρούσα διάταξη ισχύει από την 1η Ιανουαρίου 2007. 3. Ενστάσεις κατά των αποφάσεων απονομής ή μη της πολυτεκνικής ιδιότητας από την Ανώτατη Συνομοσπονδία Πολυτέκνων Ελλάδος υποβάλλονται εντός προθεσμίας τριάντα (30) ημερών από την κοινοποίηση της απόφασης στον ενδιαφερόμενο, στο Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και εκδικάζονται από την Επιτροπή της παραγράφου 3 του άρθρου 8 του παρόντος" 3. ...".

Ακολούθως, στο άρθρο 8 του ίδιου νόμου ορίζονται τα εξής: "1... 2... 3. Η απώλεια της πολυτεκνικής ιδιότητας και της ιδιότητας του δικαιούχου των παροχών προς τις οικογένειες τριών τέκνων σύμφωνα με τις ανωτέρω παραγράφους συντελείται με την έκδοση διαπιστωτικής πράξης από τετραμελή επιτροπή που συγκροτείται με τριετή θητεία, με απόφαση του Υπουργού Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης".

Εξάλλου, το άρθρο 95 παρ. 1 στοιχ. α' του Συντάγματος ορίζει ότι στην αρμοδιότητα του Συμβουλίου της Επικρατείας ανήκει: "Η μετά από αίτηση ακύρωση των εκτελεστών πράξεων των διοικητικών αρχών για υπέρβαση εξουσίας ή για παράβαση νόμου". Από το συνδυασμό των ανωτέρω διατάξεων, συνάγεται ότι η απονομή της πολυτεκνικής ιδιότητας, ανήκει στην ΑΣΠΕ, οι αποφάσεις της οποίας, υπόκεινται, κατόπιν ενστάσεως του ενδιαφερόμενου, σε ενδικοφανή προσφυγή ενώπιον της προβλεπόμενης από την παρ. 3 του άρθρου 8 του ν. 3454/2006 επιτροπής, η επ' αυτής δε εκδιδόμενη απόφαση της επιτροπής ή, σε περίπτωση παρελεύσεως από της υποβολής της απράκτου τριμήνου, η τεκμαιρόμενη απόρριψη της, αποτελεί (ανεξάρτητα από τον χαρακτήρα ή μη της Α.Σ.Π.Ε.

ως δημόσιας αρχής) εκτελεστή διοικητική πράξη και ως τοιαύτη υπόκειται σε αίτηση ακυρώσεως ενώπιον του Συμβουλίου Επικρατείας (πρβλ. ΣΤΕ 937/2012, 4046/2010). Επομένως η αμφισβήτηση της ιδιότητας ενός προσώπου ως πολύτεκνου, υπό την έννοια ότι πληρούνται οι απαιτούμενες από το νόμο προϋποθέσεις για τον χαρακτηρισμό του αυτό, δημιουργεί διοικητική διαφορά ουσίας, υπαγόμενη στην ακυρωτική αρμοδιότητα του Συμβουλίου της Επικρατείας.

Κατ' ακολουθίαν, η ένδικη αγωγή με την οποία η ενάγουσα και ήδη αναιρεσείουσα, επικαλούμενη ότι η εναγομένη και ήδη αναιρεσίβλητη Α.Σ.Π.Ε απέρριψε την αίτησή της περί αναγνωρίσεως της πολυτεκνικής της ιδιότητας, ζήτησε την αναγνώριση της ιδιότητας της αυτής, ήταν απορριπτέα λόγω ελλείψεως δικαιοδοσίας των πολιτικών δικαστηρίων.

Συνεπώς, ο μοναδικός λόγος αναίρεσης, κατ' εκτίμηση από το άρθρο 559 αριθμ. 1 και 14 ΚΠολΔ είναι απορριπτέος ως αλυσιτελής, λόγω ελλείψεως εννόμου συμφέροντος της αναιρεσείουσας για την προβολή του.

Κατ' ακολουθίαν πρέπει να απορριφθεί η κρινόμενη αίτηση αναιρέσεως και να συμψηφισθούν τα δικαστικά έξοδα στο σύνολό τους ενόψει του ότι η ερμηνεία του κανόνα δικαίου που εφαρμόσθηκε ήταν ιδιαίτερα δυσχερής για την αναιρεσείουσα.

ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ

Απορρίπτει την από 18 Ιανουαρίου 2010 αίτηση της Σ. Κ. για αναίρεση της υπ' αριθμ. 5022/2007 αποφάσεως του Εφετείου Αθηνών.

Συμψηφίζει στο σύνολο τους τα δικαστικά έξοδα των διαδίκων.

Κρίθηκε και αποφασίστηκε στην Αθήνα στις 13 Ιουνίου 2012.

Δημοσιεύθηκε στην Αθήνα σε δημόσια συνεδρίαση στο ακροατήριό του στις 2 Νοεμβρίου 2012.

Ο ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ