Supreme Court dismisses State's appeal on foreign service allowance calculation for private contract staff.

Απόφαση 1301 / 2019 (Β2, ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ)Αριθμός 1301/2019

ΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΤΟΥ ΑΡΕΙΟΥ ΠΑΓΟΥ

Β2' Πολιτικό Τμήμα

Συγκροτήθηκε από τους Δικαστές: Πηνελόπη Ζωντανού, Αντιπρόεδρο του Αρείου Πάγου, Θεόδωρο Τζανάκη, Νικόλαο Πιπιλίγκα, Αντιγόνη Καραΐσκου - Παλόγου και Λουκά Μόρφη - Εισηγητή, Αρεοπαγίτες.

Συνεδρίασε δημόσια στο Κατάστημά του, στις 9 Απριλίου 2019, με την παρουσία και της Γραμματέως Αγγελικής Ανυφαντή, για να δικάσει την εξής υπόθεση μεταξύ:

Του αναιρεσείοντος: Ελληνικού Δημοσίου, νόμιμα εκπροσωπούμενου από τον Υπουργό Οικονομίας και Οικονομικών, που εδρεύει στην Αθήνα και εκπροσωπείται νόμιμα, το οποίο εκπροσωπήθηκε από τον πληρεξούσιό του Αλέξανδρο Σταυράκη, Πάρεδρο του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, με δήλωση του άρθρου 242 παρ. 2 του Κ.Πολ.Δ., που δεν κατέθεσε προτάσεις. Της αναιρεσίβλητης: Σ. Ζ. του Γ., κατοίκου ..., η οποία εκπροσωπήθηκε από την πληρεξούσια δικηγόρο της Βασιλική Σκορδάκη, με δήλωση του άρθρου 242 παρ. 2 του Κ.Πολ.Δ., που δεν κατέθεσε προτάσεις.

Η ένδικη διαφορά άρχισε με την από 12/6/2009 αγωγή της ήδη αναιρεσίβλητης, που κατατέθηκε στο Μονομελές Πρωτοδικείο Αθηνών. Εκδόθηκαν οι αποφάσεις: 1710/2010 του ίδιου Δικαστηρίου και 1759/2014 του Μονομελούς Εφετείου Αθηνών. Την αναίρεση της τελευταίας απόφασης ζητεί το αναιρεσείον Ελληνικό Δημόσιο με την από 9/3/2016 αίτησή του. Κατά τη συζήτηση της αίτησης αυτής, που εκφωνήθηκε από το πινάκιο, οι διάδικοι παραστάθηκαν όπως σημειώνεται πιο πάνω.

ΣΚΕΦΘΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ

Επειδή, με την υπό κρίση από 9ης Μαρτίου 2016 αίτηση διώκεται η αναίρεση της υπ' αριθμόν 1759/2014 αποφάσεως του Μονομελούς Εφετείου Αθηνών. Αρχικώς η αναιρεσίβλητη Σ. Ζ. άσκησε κατά του αναιρεσείοντος Ελληνικού Δημοσίου την από 12ης Ιουνίου 2009 αγωγή, δια της οποίας εζήτησε την επιδίκαση διαφοράς του επιδόματος αλλοδαπής, του οποίου εδικαιούτο ως υπάλληλος του Ελληνικού Γενικού Προξενείου ... υπό σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου. Εξεδόθη η υπ' αριθμόν 1710/2010 απόφαση του Μονομελούς Πρωτοδικείου Αθηνών, με την οποία έγινε εν μέρει δεκτή η αγωγή ως προς το ποσόν των 45232,80 ευρώ. Κατά της εν λόγω αποφάσεως το Ελληνικό Δημόσιο άσκησε την από 2ας Ιανουαρίου 2013 έφεση και δια των προτάσεων κατά την συζήτηση αυτής και πρόσθετο λόγο εφέσεως, εξεδόθη δε η προαναφερομένη απόφαση του Εφετείου Αθηνών, με την οποία έγινε δεκτή η έφεση και μετ' εξαφάνιση της εκκαλουμένης αποφάσεως έγινε εν μέρει δεκτή η αγωγή ως προς το ποσόν των 43526,40 ευρώ. Ακολούθως, το Ελληνικό Δημόσιο άσκησε την υπό κρίση αίτηση αναιρέσεως. Η εν λόγω αίτηση έχει ασκηθεί νομίμως και εμπροθέσμως συμφώνως προς τις διατάξεις των άρθρων 552, 553, 556, 558, 564 και 566 ΚΠολΔ και πρέπει κατά την διάταξη του άρθρου 577 παρ. 3 ιδίου Κώδικος να εξετασθεί περαιτέρω ως προς το παραδεκτό και το βάσιμο του λόγου της.

Επειδή, κατά τις διατάξεις του άρθρου 131 παρ. 1, 10, 11 και 14 Ν. 419/1976 "Περί οργανισμού του Υπουργείου Εξωτερικών" αντιστοίχως, "Ως αποδοχαί απάντων των υπαλλήλων του Υπουργείου νοούνται ο βασικός μισθός του βαθμού μεθ' όλων των κατά τας κειμένας διατάξεις χορηγουμένων επιδομάτων και προσαυξήσεων", "Προς αντιμετώπισιν της εν τη αλλοδαπή διαφοράς κόστους ζωής και των ειδικών συνθηκών διαβιώσεως εν εκάστη Χώρα παρέχεται εις συνάλλαγμα επί πλέον των εν τη παρ. 1 του παρόντος άρθρου αποδοχών και επίδομα υπηρεσίας εν τη αλλοδαπή αναλόγως του Κλάδου, του βαθμού των οικογενειακών βαρών και του κόστους ζωής του τόπου εις ον υπηρετεί ο υπάλληλος ειδικώτερον δε δια τους υπαλλήλους του Διπλωματικού Κλάδου και τους Εμπειρογνώμονες του Υπουργείου Εξωτερικών των επικρατουσών εν τη Χώρα εις ην υπηρετούν συνθηκών στεγάσεως", "Το κατά την προηγουμένην παράγραφον επίδομα καθορίζεται εκάστοτε δια τους επί πρεσβευτικώ βαθμώ υπαλλήλους του Υπουργείου δια Πράξεως του Υπουργικού Συμβουλίου εκδιδομένης μετά πρότασιν των Υπουργών Εξωτερικών και Οικονομικών δι' άπαντας δε τους λοιπούς υπαλλήλους της Εξωτερικής Υπηρεσίας καθορίζεται δια της αυτής Πράξεως εις ποσοστόν επί του καθορισθέντος τοιούτου δια τους επί πρεσβευτικώ βαθμώ υπαλλήλους.

Δύναται να ορίζεται εν τη ως άνω Πράξει ότι το επίδομα τούτο καταβάλλεται και αναδρομικώς" και "Αι αποδοχαί των υπηρετούντων παρ' Αρχαίς Εξωτερικού επί σχέσει ιδιωτικού δικαίου Ιδιαιτέρων Γραμματέων, Μεταφραστών ως και του βοηθητικού προσωπικού καθορίζονται εις τα άρθρα 68 και 69 του παρόντος", κατά δε τις διατάξεις των άρθρων 59 παρ. 1 και 69 παρ. 1 ιδίου Νόμου αντιστοίχως, "Οι θέσεις του Κλάδου Βοηθητικού Προσωπικού διακρίνονται εις:

α. Θέσεις Βοηθητικού Προσωπικού της Κεντρικής Υπηρεσίας. β. Θέσεις Βοηθητικού Προσωπικού της Εξωτερικής Υπηρεσίας" και "Αι εν άρθρ. 59 παρ. 1 στοιχ. β' θέσεις Βοηθητικού Προσωπικού της Εξωτερικής Υπηρεσίας πληρούνται υπό προσωπικού Ελληνικής ή αλλοδαπής ιθαγενείας, επί σχέσει ιδιωτικού δικαίου, της μηνιαίας αποζημιώσεώς των οριζομένης δια της συμβάσεως εις το ύψος των αποδοχών του βαθμού του Κλητήρος Α' της Κεντρικής Υπηρεσίας, μετά του επιδόματος υπηρεσίας αλλοδαπής, κατά τα εν άρθρ. 131 παρ. 10 προβλεπόμενα και δυναμένης να αναπροσαρμόζεται δια καταρτίσεως εκάστοτε νέας συμβάσεως εργασίας, μετά την παρέλευσιν του απαιτουμένου δια την αναπροσαρμογήν των αποδοχών των χρόνου, κατά την αντιστοιχίαν της παρ. 2 του άρθρ. 59, κατ' αναλογίαν των κρατούντων δια το μόνιμον εκ του Κλάδου των Βοηθητικόν Προσωπικόν".

Από 24ης Μαρτίου 1998 ίσχυσε ο επόμενος Οργανισμός του Υπουργείου Εξωτερικών, κυρωθείς δια του άρθρου πρώτου του Ν. 2594/1998, κατά τις διατάξεις των άρθρων 135 παρ. 1, 4, 5 και 129 παρ. 5 του οποίου αντιστοίχως, "1. Ως αποδοχές των υπαλλήλων του Υπουργείου Εξωτερικών νοούνται ο βασικός μισθός και όλα τα, κατά τις κείμενες διατάξεις, χορηγούμενα επιδόματα και προσαυξήσεις... 4 Προς αντιμετώπιση του αυξημένου κόστους ζωής στην αλλοδαπή και των ειδικών συνθηκών διαβίωσης σε κάθε χώρα, παρέχεται σε συνάλλαγμα, ανεξαρτήτως των αποδοχών που αναφέρονται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου, και επίδομα υπηρεσίας στην αλλοδαπή, αναλόγως του κλάδου και του βαθμού.

Το επίδομα αυτό προσαυξάνεται αναλόγως των ποσοστών που ορίζονται για τα οικογενειακά βάρη και τη στέγαση. 5. Το κατά την προηγούμενη παράγραφο επίδομα καθορίζεται εκάστοτε για τους με πρεσβευτικό βαθμό υπαλλήλους του Υπουργείου Εξωτερικών, με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Εσωτερικών και Οικονομικών, λαμβανομένων υπόψη των πινάκων των Ηνωμένων Εθνών και της Ευρωπαϊκής 'Ενωσης για το κόστος ζωής στις πρωτεύουσες όλου του κόσμου.

Για τους λοιπούς υπαλλήλους καθορίζεται με την ίδια κοινή υπουργική απόφαση σε ποσοστό επί αυτού το οποίο έχει καθορισθεί για τους υπαλλήλους με πρεσβευτικό βαθμό. Η ως άνω υπουργική απόφαση μπορεί να έχει και αναδρομική ισχύ" και "Οι κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου υπηρετούντες με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου στην εξωτερική υπηρεσία διατηρούν το συμβατικό καθεστώς τους μέχρι την καθ' οιονδήποτε τρόπο λήξη του, οπότε οι οργανικές θέσεις τους μετατρέπονται σε θέσεις με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου και εξακολουθούν να αμείβονται όπως μέχρι την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου.

Ειδικά, για όσους από αυτούς ελάμβαναν το επίδομα υπηρεσίας στην αλλοδαπή, το ύψος αυτού μπορεί να αναπροσαρμόζεται, με απόφαση του Υπουργού Εξωτερικών, μετά από εισήγηση του προϊσταμένου της αρχής, στην οποία υπηρετούν", ενώ κατά τις διατάξεις των άρθρων 155 παρ. 1, 4, 5 του νέου Οργανισμού του Υπουργείου Εξωτερικών, ο οποίος, κυρωθείς δια του άρθρου πρώτου του Ν. 3566/2007, ισχύει συμφώνως προς την διάταξη του δευτέρου άρθρου του εν λόγω Νόμου από της δημοσιεύσεως αυτού στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, την 5η Ιουνίου 2007, (Φ.Ε.Κ.

Α' 117/5 Ιουνίου 2007), "1. Ως αποδοχές των υπαλλήλων του Υπουργείου Εξωτερικών νοούνται ο βασικός μισθός τους και όλα τα, κατά τις κείμενες διατάξεις, χορηγούμενα επιδόματα και προσαυξήσεις... 4. Προς αντιμετώπιση του αυξημένου κόστους ζωής στην αλλοδαπή και των ειδικών συνθηκών διαβίωσης σε κάθε χώρα, παρέχεται σε ευρώ ή συνάλλαγμα, πέραν των αποδοχών που αναφέρονται στην παράγραφο 1, και επίδομα υπηρεσίας στην αλλοδαπή, αναλόγως του κλάδου και του βαθμού.

Το επίδομα αυτό προσαυξάνεται αναλόγως των ποσοστών, που ορίζονται εκάστοτε με την προβλεπόμενη στην παράγραφο 5 κοινή υπουργική απόφαση, για τα οικογενειακά βάρη και τη στέγαση. 5. Το ανωτέρω επίδομα καθορίζεται, για τους με πρεσβευτικό βαθμό υπαλλήλους του Υπουργείου Εξωτερικών, με κοινή απόφαση των Υπουργών Εξωτερικών και Οικονομίας και Οικονομικών, λαμβανομένων υπόψη των πινάκων των Ηνωμένων Εθνών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το κόστος ζωής στις πρωτεύουσες όλου του κόσμου.

Για τους λοιπούς υπαλλήλους, καθορίζεται, με όμοια απόφαση, σε ποσοστό επί αυτού το οποίο έχει καθορισθεί για τους υπαλλήλους με πρεσβευτικό βαθμό. Η ως άνω υπουργική απόφαση επιτρέπεται να έχει αναδρομική ισχύ", κατά δε την διάταξη του άρθρου 149 παρ. 5 του εν λόγω Οργανισμού, η οποία προσετέθη δια του άρθρου 41 παρ. 37γ' Ν. 3712/2008, "Οι κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος συμβασιούχοι αορίστου χρόνου της Εξωτερικής Υπηρεσίας διατηρούν το κατά νόμο συμβατικό και μισθολογικό καθεστώς τους μέχρι την καθ' οιονδήποτε τρόπο αποχώρηση από την εξωτερική υπηρεσία, οπότε οι θέσεις αυτές μετατρέπονται σε ορισμένου χρόνου της αρχής όπου υπηρετούν".

Αφ' ετέρου, δια της Κοινής Αποφάσεως Υπουργών Προεδρίας της Κυβερνήσεως, Εξωτερικών και Οικονομικών Φ 083-58/1988 (Φ.Ε.Κ. Β' 177/31 Μαρτίου 1988), η οποία εκυρώθη δια του άρθρου 25 παρ. 1 Ν. 1884/1990, ωρίσθησαν δια των παραγράφων Ε' και ΣΤ' αυτής, ως η παράγραφος Ε' ετροποποιήθη δια της Κοινής Αποφάσεως Υπουργών Προεδρίας της Κυβερνήσεως, Εξωτερικών και Οικονομικών 20011800/165/0022/1993 (Φ.Ε.Κ.

Β' 153/1993), η οποία εξεδόθη δυνάμει νομοθετικής εξουσιοδοτήσεως των άρθρων 25 παρ. 2 Ν. εδ. α' Ν. 1884/1990 και 131 παρ. 11 του Οργανισμού του Ν. 419/1976, τα εξής: "Ε. Σε όλους τους μόνιμους υπαλλήλους όλων των κλάδων και κατηγοριών του Υπουργείου Εξωτερικών το επίδομα υπηρεσίας αλλοδαπής αυξάνεται από 1.1.1993 κατά ποσοστό 6% στο επίδομα του Πρέσβυ για κάθε παιδί ηλικίας μέχρι 6 ετών, κατά ποσοστό 10% στο επίδομα του Πρέσβυ για κάθε παιδί ηλικίας 7 έως 12 ετών και κατά ποσοστό 14% στο επίδομα του Πρέσβυ για κάθε παιδί ηλικίας 13 έως 18 ετών ή 24 ετών εφόσον αποδεδειγμένα φοιτούν σε Ανώτερα ή Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 11 του Ν. 1505/1984.

ΣΤ. Το επίδομα υπηρεσίας αλλοδαπής του επί συμβάσει εν γένει προσωπικού, μπορεί με απόφαση του Υπουργού Εξωτερικών να μειώνεται, εφόσον συντρέχουν γι' αυτό ειδικοί λόγοι". Η ισχύς της ως άνω Υπουργικής Αποφάσεως παρετάθη από 1ης Ιανουαρίου 1994 μέχρι 31ης Δεκεμβρίου 1994, από 1ης Ιανουαρίου 1995 μέχρι 31ης Δεκεμβρίου 1995, από 1ης Ιανουαρίου 1996 μέχρι 31ης Δεκεμβρίου 1996 και από 1ης Ιανουαρίου 1997 μέχρι 31ης Δεκεμβρίου 1997 δυνάμει των Κοινών Αποφάσεων Υπουργών Προεδρίας της Κυβερνήσεως, Εξωτερικών και Οικονομικών 2005060/26 Ιανουαρίου 1994 (Φ.Ε.Κ.

Β' 54/1994), ΣΤ1/Φ 083-9/ΑΣ 8270/5-16 Ιανουαρίου 1995 (Φ.Ε.Κ. Β' 14/1995), Α.Π.ΣΤ1/Φ.083-15/ΑΣ 8685/11 Οκτωβρίου 1995 - 12 Ιανουαρίου 1996 (Φ.Ε.Κ. Β' 15/1996) και 2004540/464/0022/21-31 Ιανουαρίου 1997 (Φ.Ε.Κ. Β' 63/1997) αντιστοίχως, οι οποίες εξεδόθησαν βάσει της νομοθετικής εξουσιοδοτήσεως των άρθρων 25 παρ. 2 Ν. εδ. α' Ν. 1884/1990 και 131 παρ. 11 του Οργανισμού του Ν. 419/1976.

Εν συνεχεία εξεδόθη βάσει νομοθετικής εξουσιοδοτήσεως των άρθρων 25 παρ. 2 Ν. εδ. α' Ν. 1884/1990 και 135 παρ. 5 του Οργανισμού του Ν. 2594/1998 η Κοινή Απόφαση Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Εξωτερικών και Οικονομικών 083/ΕΥΑ/ΑΣ 11254 "Καθορισμός, από 1.1.2001, του Επιδόματος Υπηρεσίας Αλλοδαπής του Προσωπικού του Υπουργείου Εξωτερικών, που υπηρετεί στις Διπλωματικές και Προξενικές Αρχές καθώς και στις Μόνιμες Αντιπροσωπείες" (Φ.Ε.Κ.

Β' 390/9 Απριλίου 2001), δια της παραγράφου Δ' της οποίας ωρίσθη: "Στους μονίμους υπάλληλους όλων των κλάδων του Yπουργείου Εξωτερικών το επίδομα υπηρεσίας αλλοδαπής προσαυξάνεται κατά ποσοστό 8% για κάθε τέκνο ηλικίας μέχρι 6 ετών, κατά ποσοστό 12% για κάθε τέκνο ηλικίας από 7 μέχρι 12 ετών και κατά ποσοστό 16% για κάθε τέκνο ηλικίας από 13 μέχρι 18 ετών επί του επιδόματος του Προϊσταμένου/Πρέσβεως ή 24 ετών εφόσον αποδεδειγμένα φοιτά σε Ανώτερα ή Ανώτατα εκπαιδευτικά Ιδρύματα σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 12 του Ν. 2470/97".

Επηκολούθησε η Κοινή Απόφαση Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Εξωτερικών 2/19609/0022 (Φ.Ε.Κ. Β' 553/4 Μαΐου 2006), εκδοθείσα βάσει της ιδίας νομοθετικής εξουσιοδοτήσεως, δια της παραγράφου Δ' της οποίας ωρίσθη: "Στους μονίμους υπάλληλους όλων των κλάδων του Yπουργείου Εξωτερικών το επίδομα υπηρεσίας αλλοδαπής προσαυξάνεται κατά ποσοστό 8% για κάθε τέκνο ηλικίας μέχρι 6 ετών, κατά ποσοστό 12% για κάθε τέκνο ηλικίας από 7 μέχρι 12 ετών και κατά ποσοστό 16% για κάθε τέκνο ηλικίας από 13 μέχρι 18 ετών επί του επιδόματος του Προϊσταμένου/Πρέσβεως ή 24 ετών εφόσον αποδεδειγμένα φοιτά σε Ανώτερα ή Ανώτατα εκπαιδευτικά Ιδρύματα σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 11 του ν. 3205/2003", ενώ δια της παραγράφου Ε' αυτής κατηργήθη από 1ης Ιανουαρίου 2006 η προηγουμένη 083/ΕΥΑ/ΑΣ 11254 Κοινή Υπουργική Απόφαση.

Οι ως άνω όμως Κοινές Υπουργικές Αποφάσεις, 083/ΕΥΑ/ΑΣ 11254 και 2/19609/0022, καθ' ο μέρος περιορίζουν την χορηγουμένη αύξηση του επιδόματος υπηρεσίας αλλοδαπής στους μονίμους υπαλλήλους, κατ' αποκλεισμό των επί σχέσει ιδιωτικού δικαίου υπαλλήλων, ως εισάγουσες διάκριση των υπαλλήλων σε κατηγορίες μη προβλεπόμενες από τον προαναφερόμενο εξουσιοδοτικό νόμο, κείνται εκτός των ορίων της νομοθετικής εξουσιοδοτήσεως, κατά παράβαση της διατάξεως του άρθρου 43 παρ. 2 του Συντάγματος, και συνεπώς ο εν λόγω αποκλεισμός, στερούμενος εννόμου ερείσματος, είναι ανίσχυρος.

Παρέπεται ότι το κατά την έναρξη ισχύος των Οργανισμών του Υπουργείου Εξωτερικών (Ν. 2594/1998, 3566/2007) επί σχέσει εργασίας ιδιωτικού δικαίου προσωπικό της Εξωτερικής Υπηρεσίας του Υπουργείου Εξωτερικών διατηρεί το συμβατικό και μισθολογικό καθεστώς αυτού μέχρι της αποχωρήσεώς του από την υπηρεσία, δικαιούμενο επιδόματος υπηρεσίας αλλοδαπής βάσει του οριζομένου ποσοστού επί του επιδόματος υπηρεσίας αλλοδαπής του οικείου Πρέσβεως / Προϊσταμένου, προσαυξανο-μένου λόγω τέκνων κατά τις ειδικώτερες διακρίσεις βάσει του οριζομένου δια των ως άνω Κοινών Υπουργικών Αποφάσεων 083/ΕΥΑ/ΑΣ 11254 και 2/19609/0022 ποσοστού επί του επιδόματος υπηρεσίας αλλοδαπής του Πρέσβεως / Προϊσταμένου και όχι του ιδίου του υπαλλήλου / γονέως.

Εξ άλλου, κατά την διάταξη του άρθρου 559 αρ. 1 εδ. α' ΚΠολΔ, αναίρεση επιτρέπεται εάν έχει παραβιασθεί κανόνας ουσιαστικού δικαίου. Ο κανόνας δικαίου παραβιάζεται, εάν δεν εφαρμοσθεί, ενώ συντρέχουν οι προϋποθέσεις εφαρμογής του, ή αντιθέτως, εάν εφαρμοσθεί, ενώ δεν συντρέχουν οι εν λόγω προϋποθέσεις, ως επίσης εάν εφαρμοσθεί εσφαλμένως, η δε παραβίαση γίνεται είτε με ψευδή ερμηνεία, είτε με εσφαλμένη υπαγωγή.

Εν προκειμένω, από την κατ' άρθρο 561 παρ.2 ΚΠολΔ επισκόπηση της αναιρεσιβαλλομένης αποφάσεως προκύπτει ότι το Μονομελές Εφετείο εδέχθη τα εξής: "Η ενάγουσα προσλήφθηκε από το εναγόμενο Ελληνικό Δημόσιο την 15-12-1988, με σύμβαση εξαρτημένης εργασίας ορισμένου χρόνου, και ακολούθως, την 1-6-1989 συνήψε με το εναγόμενο, δια του Γενικού Προξένου της Ελλάδας στο ..., σύμφωνα με το άρθρο 69 παρ. 4 του Ν. 419/1976, σύμβαση εξαρτημένης εργασίας αορίστου χρόνου με την ίδια ειδικότητα, για να προσφέρει τις υπηρεσίες της ως κλητήρας στο ως άνω Προξενείο.

Αυτή είναι έγγαμη με δύο ανήλικα τέκνα, την Δ.-Ι. και τον Κ., που γεννήθηκαν στις 10-7-1995 και στις 30-10-1997, αντίστοιχα...Αποδείχθηκε, περαιτέρω, ότι το εναγόμενο, αν και υποχρεούτο από τη σύμβαση εργασίας, αλλά και από τους νόμους 419/76, 2594/98 και 3566/2007 "Περί Οργανισμού του ΥΠΕΞ", δεν της κατέβαλλε, για τη χρονική περίοδο από 1-7-2007 έως και 30-6-2009, τις προσαυξήσεις επί του επιδόματος υπηρεσίας αλλοδαπής λόγω τέκνων, ανερχόμενες στα κατωτέρω ποσά, τα οποία, σύμφωνα με όσα προεκτέθηκαν, υπολογίζονται επί του επιδόματος υπηρεσίας αλλοδαπής του Πρέσβεως και όχι επί του μισθού της ενάγουσας, όπως αβάσιμα ισχυρίζεται το εναγόμενο με τον πρόσθετο λόγο της έφεσής του:

α) από 1-7-2007 έως 31-12-2007, που το επίδομα υπηρεσίας αλλοδαπής του Πρέσβεως είχε διαμορφωθεί σε 7.110 ευρώ, δικαιούται 24% επ' αυτού (12% για κάθε παιδί), ήτοι (7.110 ευρώ X 24%=) 1.706,40 ευρώ μηνιαίως X 6 μήνες= 10.238.40 ευρώ, β) από 1-1-2008 έως 31-12-2008, που το επίδομα υπηρεσίας αλλοδαπής του Πρέσβεως είχε διαμορφωθεί σε 7.300 ευρώ, δικαιούται 24% επ' αυτού (12% για κάθε παιδί), ήτοι (7.300 ευρώ X 24%=) 1.752 ευρώ X 12 μήνες= 21.024 ευρώ και γ) από 1-1-2009 έως 30-6-2009, που το επίδομα υπηρεσίας αλλοδαπής του Πρέσβεως ήταν 7.300 ευρώ, δικαιούται 28% επ' αυτού (ήτοι 16% για το μεγαλύτερο τέκνο της που είχε ήδη συμπληρώσει το 12° έτος της ηλικίας του και 12% για το μικρότερο), ήτοι (7.300 ευρώ X 28%=) 2.044 ευρώ X 6 μήνες= 12.264 ευρώ, συνολικά δε, δικαιούται το ποσό των 43.526,40 ευρώ".

Υπό τις ως άνω παραδοχές το Μονομελές Εφετείο εδέχθη εν μέρει την αγωγή και επιδίκασε υπέρ της Σ. Ζ. το προαναφερόμενο ποσόν, μετ' εξαφάνιση της εκκαλουμένης αποφάσεως, δια της οποίας είχαν επιδικασθεί και αξιώσεις προγενεστέρου χρονικού διαστήματος, ως προς τις οποίες το Μονομελές Εφετείο εδέχθη ότι είχαν παραγραφεί.

Με την εν λόγω κρίση ορθώς ερμήνευσε και εφήρμοσε το Μονομελές Εφετείο τις προπαρατεθείσες διατάξεις των Οργανισμών του Υπουργείου Εξωτερικών και των Κοινών Υπουργικών Αποφάσεων περί καθορισμού του επιδόματος υπηρεσίας αλλοδαπής, αφού, συμφώνως προς τα ανωτέρω, αφ' ενός οι εν λόγω Υπουργικές Αποφάσεις, καθ' ο μέρος περιορίζουν την χορηγουμένη αύξηση του επιδόματος υπηρεσίας αλλοδαπής στους μονίμους υπαλλήλους, κατ' αποκλεισμό των επί σχέσει εργασίας ιδιωτικού δικαίου υπαλλήλων, ως εισάγουσες διάκριση των υπαλλήλων σε κατηγορίες μη προβλεπόμενες από τον εξουσιοδοτικό νόμο (άρθρα 25 παρ. 2 Ν.

εδ. α' Ν. 1884/1990 και 135 παρ. 5 του Οργανισμού του Ν. 2594/1998), κείνται εκτός των ορίων της νομοθετικής εξουσιοδοτήσεως, κατά παράβαση της διατάξεως του άρθρου 43 παρ. 2 του Συντάγματος, και συνεπώς ο εν λόγω αποκλεισμός, στερούμενος εννόμου ερείσματος, είναι ανίσχυρος, αφ' ετέρου το κατά την έναρξη ισχύος των Οργανισμών του Υπουργείου Εξωτερικών (Ν. 2594/1998, 3566/2007) επί σχέσει εργασίας ιδιωτικού δικαίου προσωπικό της Εξωτερικής Υπηρεσίας του Υπουργείου Εξωτερικών διατηρεί το συμβατικό και μισθολογικό καθεστώς αυτού μέχρι της αποχωρήσεώς του από την υπηρεσία, δικαιούμενο επιδόματος υπηρεσίας αλλοδαπής βάσει του οριζομένου ποσοστού επί του επιδόματος υπηρεσίας αλλοδαπής του οικείου Πρέσβεως/Προϊσταμένου, προσαυξανο-μένου λόγω τέκνων κατά τις ειδικώτερες διακρίσεις βάσει ποσοστού επί του επιδόματος υπηρεσίας αλλοδαπής του Πρέσβεως/Προϊσταμένου και επομένως η Σ.

Ζ., έχουσα προσληφθεί την 15η Δεκεμβρίου 1988 από το Ελληνικό Δημόσιο επί σχέσει εργασίας ιδιωτικού δικαίου προκειμένου να απασχολείται ως βοηθητικό προσωπικό του Γενικού Προξενείου ... εδικαιούτο κατά το επίδικο διάστημα του επιδόματος υπηρεσίας αλλοδαπής προσαυξανομένου λόγω των δύο ανηλίκων τέκνων της κατά τα ως άνω ποσοστά επί του επιδόματος υπηρεσίας αλλοδαπής του Πρέσβεως.

Συνεπώς, ο μόνος, εκ του αριθμού 1 εδ. α' του άρθρου 559 ΚΠολΔ, λόγος της υπό κρίση αιτήσεως αναιρέσεως, δια του οποίου προσάπτεται η αιτίαση της παραβιάσεως των προαναφερθεισών διατάξεων, καθ' όσον οι εν λόγω προσαυξήσεις έπρεπε να υπολογισθούν επί του επιδόματος υπηρεσίας αλλοδαπής όχι του Πρέσβεως αλλά της ιδίας, είναι αβάσιμος και πρέπει να απορριφθεί. Κατ' ακολουθίαν, η αίτηση αναιρέσεως πρέπει να απορριφθεί. Έξοδα δεν επιδικάζονται ελλείψει αιτήματος του νικώντος διαδίκου.

ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ

Απορρίπτει την από 9ης Μαρτίου 2016 αίτηση αναιρέσεως κατά της υπ' αριθμόν 1759/2014 αποφάσεως του Μονομελούς Εφετείου Αθηνών.-

ΚΡΙΘΗΚΕ, αποφασίσθηκε στην Αθήνα, στις 11 Ιουλίου 2019.

ΔΗΜΟΣΙΕΥΘΗΚΕ σε δημόσια συνεδρίαση στο ακροατήριό του, στην Αθήνα, στις 30 Οκτωβρίου 2019.

Η ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ

Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ