Supreme Court dismisses appeal against eviction order due to tenant's failure to provide fire safety certificates for supplementary works.

Απόφαση 1118 / 2019 (Α1, ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ)Αριθμός 1118/2019

ΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΤΟΥ ΑΡΕΙΟΥ ΠΑΓΟΥ

A1' Πολιτικό Τμήμα

ΣΥΓΚΡΟΤΗΘΗΚΕ από τους Δικαστές: Γεώργιο Λέκκα Αντιπρόεδρο του Αρείου Πάγου, Αλτάνα Κοκκοβού, Αγγελική Τζαβάρα, Θωμά Γκατζογιάννη και Γεώργιο Χριστοδούλου - Εισηγητή, Αρεοπαγίτες.

ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΕ δημόσια στο ακροατήριό του, στις 4 Μαρτίου 2019, με την παρουσία και του Γραμματέα Γεωργίου Φιστούρη, για να δικάσει την υπόθεση μεταξύ:

Του αναιρεσείοντος: Ελληνικού Δημοσίου, που εκπροσωπείται νόμιμα από τον Υπουργό Οικονομικών, κατοικοεδρεύοντα στην Αθήνα, το οποίο εκπροσωπήθηκε από τον Αναστάσιο Ράλλη, Πάρεδρο του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους με δήλωση κατ' άρθρο 242 παρ. 2 ΚΠολΔ και κατέθεσε προτάσεις.

Της αναιρεσιβλήτου: Ανώνυμης Εταιρείας με την επωνυμία "...", που εδρεύει στην ... και εκπροσωπείται νόμιμα, η οποία δεν εκπροσωπήθηκε στο ακροατήριο.

Η ένδικη διαφορά άρχισε με την από 27/6/2011 αγωγή της ήδη αναιρεσιβλήτου, που κατατέθηκε στο Μονομελές Πρωτοδικείο Θεσσαλονίκης. Εκδόθηκαν οι αποφάσεις: 28831/2012 οριστική του ίδιου Δικαστηρίου και 2676/2014 του Εφετείου Θεσσαλονίκης. Την αναίρεση της τελευταίας απόφασης ζητεί το αναιρεσείον με την από 13/12/2016 αίτησή του.

Κατά τη συζήτηση της αίτησης αυτής, που εκφωνήθηκε από το πινάκιο, οι διάδικοι παραστάθηκαν, όπως σημειώνεται πιο πάνω.

ΣΚΕΦΘΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ

Ι. Από τις προσκομιζόμενες από το αναιρεσείον υπ' αριθ. ….69 Γ/3-7-2018 και ….51 Γ/26-6-2018 εκθέσεις επίδοσης του δικαστικού επιμελητή της περιφέρειας του Εφετείου Θεσσαλονίκης Η. Τ. προκύπτει ότι, επικυρωμένο αντίγραφο της υπό κρίση αίτησης με την επ' αυτής πράξη προσδιορισμού δικασίμου για την 5-3-2018 καθώς και κλήση προς συζήτηση αυτής κατά την ορισθείσα μετ' αναβολή δικάσιμο, που αναφέρεται στην αρχή της παρούσας απόφασης, έχει επιδοθεί, με την επιμέλεια του επισπεύδοντος τη συζήτηση αναιρεσείοντος, νομίμως και εμπροθέσμως στην αναιρεσίβλητη (άρθρα 126 παρ. 1 α', 127 παρ. 1, 128 παρ. 1-2, 143 παρ. 1 και 568 ΚΠολΔ). Επομένως, εφόσον αυτή δεν εμφανίστηκε ενώπιον του Δικαστηρίου και δεν εκπροσωπήθηκε από πληρεξούσιο δικηγόρο κατά τη νόμιμη εκφώνηση της υπόθεσης από το πινάκιο, πρέπει να δικαστεί ερήμην, να προχωρήσει όμως η συζήτηση χωρίς την παρουσία της (άρθρο 576 παρ. 2 ΚΠολΔ).

ΙΙ. Με την κρινόμενη από 13-12-2016 αίτηση αναίρεσης, προσβάλλεται η αντιμωλία των διαδίκων κατά την ειδική διαδικασία των άρθρων 647 επ. ΚΠολΔ εκδοθείσα υπ' αριθ. 2676/2014 τελεσίδικη απόφαση του Τριμελούς Εφετείου Θεσσαλονίκης, το οποίο δικάζοντας την έφεση του αναιρεσείοντος κατά της υπ' αριθ. 28831/2012 οριστικής απόφασης του Μονομελούς Πρωτοδικείου Θεσσαλονίκης, το οποίο είχε κάνει εν μέρει δεκτή την από 27-6-2011 αγωγή της αναιρεσίβλητης, απέρριψε την πιο πάνω έφεση. Η αίτηση αυτή αναίρεσης ασκήθηκε νομότυπα και εμπρόθεσμα (άρθρα 552, 553, 556, 558, 564, 566 παρ. 1 ΚΠολΔ). Επομένως, είναι παραδεκτή (άρθρ. 577 παρ.1 ΚΠολΔ) και πρέπει να ερευνηθεί περαιτέρω ως προς τους λόγους της (άρθρ. 577 παρ. 3 ΚΠολΔ).

ΙΙΙ. Κατά τη διάταξη του άρθρου 559 αριθ. 19 ΚΠολΔ, αναίρεση επιτρέπεται αν η απόφαση δεν έχει νόμιμη βάση, και ιδίως αν δεν έχει καθόλου αιτιολογίες ή έχει αιτιολογίες αντιφατικές ή ανεπαρκείς σε ζητήματα που ασκούν ουσιώδη επίδραση στην έκβαση της δίκης. Ο αναιρετικός αυτός λόγος ιδρύεται, όταν στην ελάσσονα πρόταση του νομικού συλλογισμού δεν εκτίθενται καθόλου πραγματικά περιστατικά (έλλειψη αιτιολογίας) ή όταν τα εκτιθέμενα δεν καλύπτουν όλα τα στοιχεία που απαιτούνται, βάσει του πραγματικού του εφαρμοστέου κανόνα δικαίου, για την επέλευση της έννομης συνέπειας που απαγγέλθηκε ή την άρνησή του (ανεπαρκής αιτιολογία). Αντίθετα, δεν υπάρχει έλλειψη νόμιμης βάσης, όταν πρόκειται για ελλείψεις αναγόμενες στην εκτίμηση των αποδείξεων και μάλιστα στην ανάλυση, στάθμιση και αξιολόγηση του εξαγόμενου από αυτές πορίσματος, γιατί στην κρίση αυτή το δικαστήριο προβαίνει ανελέγκτως, κατ' άρθρο 561 παρ.1 ΚΠολΔ, εκτός αν δεν είναι σαφές το αποδεικτικό πόρισμα και για το λόγο αυτό καθίσταται ανέφικτος ο αναιρετικός έλεγχος (Ολ ΑΠ 1/1999, Ολ ΑΠ 30/1997, ΑΠ 118/2019, ΑΠ 224/2018).

Στην προκείμενη περίπτωση, όπως προκύπτει από την προσβαλλόμενη απόφαση, το Τριμελές Εφετείο Θεσσαλονίκης, κατά την αναιρετικώς ανέλεγκτη κρίση του, δέχθηκε τα εξής ουσιώδη: "Δυνάμει της από 2.7.2007 Διακήρυξης Μειοδοτικής Δημοπρασίας Μίσθωσης Ακινήτου, διενεργήθηκε στις 20.7.2007 μειοδοτική δημοπρασία, σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 3130/2003, για τη μίσθωση ακινήτου (ιδιωτικού οικήματος), κατάλληλου για τη στέγαση της Υπηρεσίας Ειδικών Ελέγχων (ΥΠ.Ε.Ε, νυν Σώμα Δίωξης Οικονομικού Εγκλήματος-Σ.Δ.Ο.Ε)-Περιφερειακής Διεύθυνσης Κεντρικής ...

και της Επιχειρησιακής Διεύθυνσης Ειδικών Υποθέσεων ……....Σύμφωνα με τον πρώτο όρο της διακήρυξης, το προσφερόμενο ακίνητο έπρεπε να διαθέτει χώρους συνολικής επιφάνειας (εξαιρουμένων των χώρων κλιμακοστασίων, ανελκυστήρων, πλατύσκαλων και κοινόχρηστων διαδρόμων) 4700 τμ περίπου, εκ των οποίων η ωφέλιμη επιφάνεια έπρεπε να ανέρχεται σε 3.760 τμ, διαρρυθμισμένη κατάλληλα (ή με δυνατότητα να διαρρυθμιστεί ) σε γραφεία ωφέλιμης επιφάνειας 3.070 τμ, αρχεία και αποθήκες ωφέλιμης επιφάνειας 690 τμ, με τους απαραίτητους βοηθητικούς χώρους.

Επίσης, το προσφερόμενο ακίνητο έπρεπε να διαθέτει στεγασμένους χώρους στάθμευσης συνολικής επιφάνειας 1.906 τ.μ. και υπαίθριους χώρους στάθμευσης 700 τ.μ. Επιπλέον, το προσφερόμενο ακίνητο έπρεπε: α) να είναι κτίριο ενιαίο, αυτοτελές και ανεξάρτητο, β) κατά προτίμηση να διαθέτει περιβάλλοντα χώρο για στάθμευση αυτοκινήτων των υπαλλήλων που εκτελούν υπηρεσία εκτός χώρου εργασίας, σε όλη την …......Επίσης έπρεπε να διαθέτει όλες τις προϋποθέσεις καταλληλότητας, δηλαδή κλιματισμό (θέρμανση-ψύξη), ηλεκτρολογικές και υδραυλικές εγκαταστάσεις συνδεδεμένες με τα αντίστοιχα δίκτυα, καθώς και ηλεκτρολογική πρόβλεψη για την εγκατάσταση εξοπλισμού μηχανογράφησης και τηλεφωνικού δικτύου.

Περαιτέρω, σύμφωνα με τον υπό αριθμό -19- όρο της εν λόγω διακήρυξης στο προσφερόμενο κτίριο έπρεπε να τηρείται ο κανονισμός πυροπροστασίας και να κατατεθεί από πλευράς εκμισθωτή πιστοποιητικό πυρασφάλειας της αρμόδιας Πυροσβεστικής Υπηρεσίας, μέχρι την παραλαβή του ακινήτου, να παρέχονται οι προβλεπόμενες από την κείμενη νομοθεσία διευκολύνσεις για άτομα με ειδικές ανάγκες και να δηλωθεί υπευθύνως εάν το προσφερόμενο κτίριο έχει υποστεί βλάβες σεισμού ή πυρκαγιάς και σε καταφατική περίπτωση να προσκομίζεται η αντίστοιχη άδεια επισκευής, θεωρημένη μετά την εκτέλεση των εργασιών....Το προσφερόμενο ακίνητο σύμφωνα με τον υπό αριθμό -2- όρο της ανωτέρω διακήρυξης μπορούσε να είναι αποπερατωμένο ή ημιτελές ή υπό ανέγερση και έπρεπε να παραδοθεί έτοιμο για χρήση στο Δημόσιο μέσα στην προθεσμία που θα οριζόταν στην απόφαση έγκρισης των πρακτικών δημοπρασίας και η οποία θα αναγραφόταν στη σύμβαση μίσθωσης.

Η διάρκεια της μίσθωσης οριζόταν σε δώδεκα (12) έτη, αρχόμενη από την ημερομηνία υπογραφής του πρωτοκόλλου παραλαβής του ακινήτου από το Δημόσιο (όρος υπό αριθμό -15- της διακήρυξης), ενώ ως ανώτατο όριο μηνιαίου μισθώματος οριζόταν το χρηματικό ποσό των 100.000 ευρώ. Το μίσθωμα που τελικά θα προέκυπτε από την εν λόγω δημοπρασία θα αναπροσαρμοζόταν ετησίως, από την έναρξη του δεύτερου έτους της μίσθωσης, κατά ποσοστό ίσο με τη μεταβολή του δείκτη τιμών καταναλωτή του προηγούμενου δωδεκαμήνου, όπως η μεταβολή αυτή υπολογίζεται από την Εθνική Στατιστική Υπηρεσία Ελλάδας.

Κατά τα λοιπά οι υπόλοιποι όροι της διακήρυξης επαναλάμβαναν τα οριζόμενα στις διατάξεις του Ν. 3130/2003 που αφορά στις μισθώσεις για στέγαση Δημοσίου...Η ενάγουσα εταιρεία, στα πλαίσια της ως άνω διακήρυξης καθώς και του προαναφερόμενου νόμου που διέπει τις μισθώσεις του Δημοσίου, υπέβαλε, στις 20.8.2007, έγγραφη προσφορά.

Στην προσφορά αυτή αναφερόταν ότι προσφέρει οικόπεδο εκτάσεως 7.000 τ.μ., σύμφωνα με την 1083/2007 άδεια οικοδομής της Διεύθυνσης Πολεοδομίας Θεσσαλονίκης, για τριώροφο κτίριο γραφείων με υπόγειο χώρο στάθμευσης...Επίσης, με την ίδια προσφορά της, η ενάγουσα εταιρεία αναλάμβανε τη δέσμευση ότι το επίδικο κτίριο γραφείων θα ανεγειρόταν και θα παραδιδόταν προς χρήση εντός χρονικού διαστήματος δεκαοκτώ (18) μηνών από της υπογραφής της συμβάσεως και ότι ο περιβάλλων χώρος του οικοπέδου θα διαμορφωνόταν κατάλληλα για την στάθμευση των αυτοκινήτων των υπαλλήλων και επισκεπτών και θα περιφρασσόταν, ώστε να παρέχεται η απαιτούμενη ασφάλεια στις εγκαταστάσεις.

Ως μηνιαίο μίσθωμα για το προσφερόμενο ακίνητο (οικόπεδο και κτίριο) η ενάγουσα εταιρεία, με την έγγραφη προσφορά της, αξίωνε το χρηματικό ποσό των 100.000 ευρώ... Περαιτέρω, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 11 του Ν. 3130/2003, στις 22.8.2007, συνεδρίασε στα γραφεία της Κτηματικής Υπηρεσίας του ... η Επιτροπή Στέγασης του άρθρου 9 του προαναφερόμενου νόμου, αποτελούμενη από τους..., για να συντάξει το πρακτικό καταλληλότητας ακινήτου που προσφέρθηκε για μίσθωση στέγασης της Υπηρεσίας...

Η εν λόγω επιτροπή, μετά από επιτόπια αυτοψία στο προσφερόμενο από την ενάγουσα εταιρεία ακίνητο, διότι τα άλλα τρία προσφερθέντα ακίνητα κρίθηκαν εκτός των όρων της διακήρυξης, γνωμοδότησε ως μόνο κατάλληλο το προσφερόμενο ακίνητο της ενάγουσας, καθόσον οι προσφερόμενοι χώροι υπερκάλυπταν τους ζητούμενους από την διακήρυξη και το κτιριολογικό πρόγραμμα.

Ταυτόχρονα, όμως έθεσε ως προϋπόθεση την εκτέλεση α) όλων των εργασιών που θα υποδειχθούν από την Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών και Στέγασης του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών, σύμφωνα με το εγκεκριμένο κτιριολογικό πρόγραμμα και τις γενικές προδιαγραφές κτιρίων του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών, β) των εργασιών που θα υποδειχθούν από τον μηχανικό της Κτηματικής Υπηρεσίας ..., ώστε να πληρούνται οι απαραίτητες προϋποθέσεις για τα Άτομα με Ειδικές Ανάγκες..., γ) των υποδείξεων των προϊσταμένων των προς στέγαση Υπηρεσιών, κατά τη διάρκεια των εργασιών, δ) την υποβολή στην υπηρεσία πλήρους ηλεκτρομηχανολογικής μελέτης ως και μελέτης του συστήματος ψύξης-θέρμανσης, πιστοποιημένης από ηλεκτρολόγο και μηχανολόγο μηχανικό προς έγκριση, ε) την ύπαρξη εγκατάστασης εξοπλισμού αντιστάθμισης αέργου ισχύος ηλεκτρικών καταναλώσεων, ούτως ώστε να επιτυγχάνεται συντελεστής ισχύος τουλάχιστον 0,95, καθώς και την προσκόμιση πιστοποιητικού από αδειούχο εγκαταστάτη-ηλεκτρολόγο, όπου θα αναγραφόταν η μετρηθείσα τιμή του συντελεστή ισχύος (η ισχύς της ηλεκτρικής παροχής θα προσδιοριζόταν σύμφωνα με τις υποδείξεις της προς στέγαση υπηρεσίας), στ) τη διάνοιξη, διαμόρφωση και ασφαλτόστρωση των περιβαλλόντων το με αριθμό Γ' 673 Ο.Τ.

δημοτικών οδών και ζ) την προσκόμιση πιστοποιητικού πυρασφάλειας-πυροπροστασίας σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, το οποίο θα ήταν απαραίτητο για την παραλαβή του ακινήτου και επομένως και για την έναρξη καταβολής των μισθωμάτων. Σύμφωνα με το προαναφερόμενο πρακτικό καταλληλότητας, όλες οι παραπάνω εργασίες έπρεπε να εκτελεστούν εντός χρονικού διαστήματος είκοσι τεσσάρων (24) μηνών από την ημερομηνία υπογραφής της σύμβασης μίσθωσης, ενώ η πληρεξούσια δικηγόρος της ενάγουσας προσκλήθηκε εντός τριών (3) ημερών από της επιδόσεως του πρακτικού για να υπογράψει δήλωση αποδοχής των όρων του, όπως και πράγματι έγινε στις 29.08.2007, οπότε στη δήλωση αποδοχής όρων πρακτικού καταλληλότητας αναγραφόταν ότι η ενάγουσα εταιρεία αποδεχόταν ανεπιφύλακτα όλους τους όρους που είχαν τεθεί στο από 22.08.2007 πρακτικό καταλληλότητας της Επιτροπής Στέγασης και που αφορούσαν στις εργασίες που έπρεπε να γίνουν στον προσφερόμενο χώρο και υποσχόταν, αφενός να εκπληρώσει τους όρους αυτούς το αργότερο εντός δυο ετών από της υπογραφής της σύμβασης μίσθωσης και αφετέρου ότι θα προσκόμιζε πιστοποιητικό πυροπροστασίας-πυρασφάλειας της αρμόδιας Πυροσβεστικής Υπηρεσίας πριν από την υπογραφή του Πρωτοκόλλου παράδοσης του κτιρίου.

Ακολούθως, στις 30.8.2007, υποβλήθηκε στην Κτηματική Υπηρεσία ένσταση ενός εκ των συμμετεχόντων στην προαναφερόμενη δημοπρασία και συγκεκριμένα της εδρεύουσας στην ... ανώνυμης κατασκευαστικής εταιρείας με την επωνυμία "... ΑΕ" κατά του από 22.8.2007 ως άνω πρακτικού καταλληλότητας, απευθυνόμενη στον Υπουργό Οικονομίας και Οικονομικών και στο Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας Κεντρικής ..., αίτημα της οποίας ήταν να μην εγκριθεί το ως άνω πρακτικό καταλληλότητας και να επαναληφθεί η δημοπρασία, σύμφωνα με το άρθρο 14 του Ν. 3130/2003.

Κατά της ως άνω ένστασης η ενάγουσα άσκησε την από 21.09.2007 παρέμβαση ενώπιον του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας Κεντρικής .... Ο Γενικός Γραμματέας Περιφέρειας Κεντρικής ..., με την 9233/03.10.2007 απόφασή του, απέρριψε την προαναφερόμενη ένσταση. Ακολούθως, την 1.11.2007 υπεγράφη, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 15 του Ν. 3130/2003, η με αριθμό ...5/2007 σύμβαση μίσθωσης για τη στέγαση των προαναφερόμενων υπηρεσιών μεταξύ της Προϊσταμένης Διεύθυνσης της Κτηματικής Υπηρεσίας Νομού … και του εκπροσώπου της ενάγουσας, Β.

Β., ο οποίος είχε ειδικά προς τούτο εξουσιοδοτηθεί με το από 29.10.2007 πρακτικό του Διοικητικού Συμβουλίου της ενάγουσας εταιρείας. Είχε προηγηθεί, σύμφωνα με τις προβλέψεις του άρθρου 14 του Ν. 3130/2003, η με αριθμό 10574/17.10.2007 εγκριτική απόφαση (του ως άνω πρακτικού καταλληλότητας) από το Γενικό Γραμματέα Περιφέρειας Κεντρικής ....

Ειδικότερα, με το με αριθμό -1- όρο της ως άνω σύμβασης μίσθωσης συμφωνήθηκε ότι μισθώνεται ένα (1) οικόπεδο που βρίσκεται στη ..., πλησίον του κόμβου …...Με τον υπό αριθμό -5- όρο ορίσθηκε ότι ο εκμισθωτής είναι υποχρεωμένος μέσα σε προθεσμία είκοσι τεσσάρων (24) μηνών, από την 1.11.2007, να εκτελέσει όλες τις εργασίες, διαρρυθμίσεις, βελτιώσεις και συμπληρώσεις του μισθίου, όπως αναφέρονται στο από 22.08.2007 πρακτικό καταλληλότητας της Επιτροπής Στέγασης Δημόσιων Υπηρεσιών (σύμφωνα και με τις υποδείξεις της στεγαζόμενης Υπηρεσίας).

Με τον υπό αριθμό -6- όρο προβλέφθηκε ότι στην περίπτωση που ο εκμισθωτής δεν εκτελέσει, μέσα στην πιο πάνω προθεσμία, τις οριζόμενες, σύμφωνα με το πρακτικό καταλληλότητας, εργασίες και δεν παραδώσει τελείως έτοιμο το ακίνητο για χρήση της υπηρεσίας που θα εργαστεί, αφενός είναι υποχρεωμένος να καταβάλει στο Δημόσιο το ποσό των 10.000 ευρώ για κάθε μέρα καθυστέρησης, ως ποινική ρήτρα, η οποία θα βεβαιωθεί και θα εισπραχθεί σύμφωνα με τις διατάξεις περί εισπράξεως των δημοσίων εσόδων, αφετέρου θα καταπέσει υπέρ του Δημοσίου η εγγυητική επιστολή χρηματικού ποσού 120.000 ευρώ, που είχε ήδη καταθέσει η ενάγουσα κατά τη διαδικασία διεξαγωγής της δημοπρασίας.

Ορίσθηκε επίσης ότι το Δημόσιο δικαιούται ακόμη και στην περίπτωση αυτή να λύσει τη μίσθωση και να εγκαταλείψει το μίσθιο, χωρίς αποζημίωση στον εκμισθωτή και να συνάψει νέα μίσθωση άλλου ακινήτου. Τέλος, με τον υπό αριθμό -7- όρο ορίζεται ότι ο εκμισθωτής πρέπει, το αργότερο μέχρι την ημέρα παραλαβής του μίσθιου, να προσκομίσει βεβαίωση (πιστοποιητικό) της αρμόδιας Πυροσβεστικής Υπηρεσίας για την τήρηση των αναγκαίων μέτρων πυροπροστασίας, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία στο είδος της χρήσης για το οποίο μισθώνεται το ακίνητο.

Ακολούθως, αυθημερόν υπογράφηκε μεταξύ της εφεσίβλητης και της εδρεύουσας στη … ανώνυμης τεχνικής-κατασκευαστικής εταιρείας με την επωνυμία "... ΑΤΕ", η εργολαβική σύμβαση που αφορούσε στην, σύμφωνα με τα ανωτέρω, κατασκευή του συνόλου του μίσθιου κτιρίου. Σύμφωνα με τις υποχρεώσεις που ανέλαβε η ενάγουσα εταιρεία, με βάση το ως άνω πρακτικό καταλληλότητας, απέστειλε στις 24.12.2007 μελέτη εφαρμογής του νέου κτιρίου της ΥΠ.Ε.Ε. (αρχιτεκτονικά σχέδια και ηλεκτρομηχανολογική μελέτη εφαρμογής με τεύχος προδιαγραφών) για το υπό ανέγερση μίσθιο κτίριο.

Τα εν λόγω σχέδια διαβιβάστηκαν, στις 21.01.2008, από την Κτηματική Υπηρεσία … στο Τμήμα Στέγασης της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών και Στέγασης του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών...με την παρατήρηση ότι η προσκομισθείσα αρχιτεκτονική μελέτη εφαρμογής έχει συνταχθεί σύμφωνα με το από 17.1.2007 κτιριολογικό πρόγραμμα του κτιρίου και την ανάλυση του, αναφορικά με την επιφάνεια των προσφερόμενων χώρων ανά λειτουργική ενότητα και την οργάνωση τους ανά όροφο.

Στο εν λόγω έγγραφο αναφερόταν ότι υπήρχαν μικρές αποκλίσεις από τις ζητούμενες ανά ενότητα επιφάνειες, που όμως κινούνταν σε ποσοστά από 95% (δηλ. υπολείπονταν κατά τι) έως 103% (δηλαδή ήταν κατά τι υπέρτερες των ζητουμένων) και κρίνονταν αποδεκτές. Τέλος ζητούνταν η διατύπωση των απόψεων της αποδέκτριας υπηρεσίας και οι τυχόν προτάσεις-αλλαγές επί της μελέτης εφαρμογής, ώστε να ενημερώνεται εγκαίρως η ενάγουσα εκμισθώτρια εταιρεία.

Εν τω μεταξύ, την 1.2.2008, υποβλήθηκε καταγγελία εκ των συμμετεχόντων στην δημοπρασία ως προς την κατακύρωση της εν λόγω μίσθωσης στην ενάγουσα εταιρεία, μετά δε τη διενέργεια προκαταρκτικής εξέτασης και ένορκης διοικητικής εξέτασης από Οικονομικό Επιθεωρητή, εκδόθηκε το ...47/21.11.2008 πόρισμα, με το οποίο κρίθηκε αναγκαίο να τηρηθούν τα χρονοδιαγράμματα παράδοσης του κτιρίου και να υλοποιηθεί η μετεγκατάσταση των ανωτέρω προς στέγαση υπηρεσιών, καθόσον υφίστατο οξύ πρόβλημα ασφαλείας του προσωπικού με το ήδη υφιστάμενο κτίριο όπου στεγάζονταν.

Παράλληλα, στο διάστημα Φεβρουαρίου-Απριλίου του 2008, πραγματοποιήθηκε σειρά συναντήσεων και επαφών εκπροσώπων της ενάγουσας με στελέχη της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών του Υπουργείου καθώς και με Διευθυντές των προς στέγαση Υπηρεσιών (ΥΠ.Ε.Ε.-ΕΔΥΕΘ) κατά τις οποίες έγιναν υποδείξεις προς την ενάγουσα που αποτυπώνονται στο από 18.4.2008 έγγραφό της προς την Κτηματική Υπηρεσία και τους Διευθυντές των προς στέγαση υπηρεσιών και ειδικότερα ζητήθηκαν:

Α) ως προς τα οικοδομικά, 1) η αλλαγή της κύριας εισόδου, 2) χώροι καπνιστηρίων σε κάθε όροφο, με αποτέλεσμα, για να μην περιοριστούν οι χώροι των γραφείων να γίνουν επεμβάσεις σε κοινόχρηστους χώρους με κλείσιμο ημιϋπαίθριων χώρων, 3) δωμάτια για servers σε κάθε όροφο χωροθετημένα πάνω και κάτω από το κεντρικό δωμάτιο server, με αποτέλεσμα μια σειρά αλλαγών που απαιτούσαν καθαιρέσεις τοιχοποιίας και υδραυλικών εγκαταστάσεων, 4) οι πόρτες των τουαλετών να ανοίγουν προς τα έξω με κλείστρο, με αποτέλεσμα, ειδικά στο ισόγειο που είχαν ήδη κατασκευαστεί, να γίνουν καθαιρέσεις τοιχοποιίας και υδραυλικών εγκαταστάσεων, 5) επιπλέον χώροι, πλέον των κρατητηρίων, ώστε να είναι ασφαλείς με αποτέλεσμα να είναι αναγκαία διαφορετική κατασκευή από την προβλεπόμενη στη μελέτη εφαρμογής, καθώς και μεταλλικά κουφώματα ασφαλείας, 6) αλλαγές στο υπόγειο του κτιρίου που συνεπάγονταν σημαντικές καθαιρέσεις, διότι οι εν λόγω χώροι είχαν ήδη κατασκευαστεί και είχαν ολοκληρωθεί και τα επιχρίσματα, 7) αλλαγές ως προς τη χρήση κάποιων χώρων από αρχεία σε γραφεία, με αποτέλεσμα αλλαγές ήδη τελειωμένων κουφωμάτων (από φεγγίτες σε παράθυρα), 8) αλλαγές στους χώρους γραφείων (συνενώσεις ή χωρισμοί), 9) αύξηση του ύψους της περίφραξης για λόγους ασφάλειας στα τρία (3) μέτρα.

Ειδικώς ως προς το τελευταίο αυτό αίτημα η εφεσίβλητη, στο προαναφερόμενο έγγραφό της προς την Κτηματική Υπηρεσία, επισήμανε ότι οι προς στέγαση υπηρεσίες έπρεπε να ζητήσουν κατ' εξαίρεση αδειοδότηση για την εν λόγω ενέργεια (αύξηση ύψους περίφραξης), διότι η ενάγουσα εταιρεία δεν νομιμοποιούταν προς τούτο.

Β) Ως προς τις ηλεκτρομηχανολογικές εγκαταστάσεις: 1) εγκατάσταση κλειστού κυκλώματος ασφαλείας (CCTV) στην περίμετρο του κτιρίου που να επιτηρεί επίσης και την είσοδο του υπογείου χώρου στάθμευσης, 2) εγκατάσταση συστήματος ελεγχόμενης πρόσβασης (ACCESS CONTROL) στον υπόγειο χώρο στάθμευσης με μπάρα εισόδου με πληκτρολόγιο και καρτανάγνωση, 3) επαυξημένη υποδομή ασθενών ρευμάτων (αντί μιας πρίζας voice και μιας πρίζας data ανά θέση εργασίας, όπως προέβλεπε η μελέτη εφαρμογής, απαιτήθηκαν αντίστοιχα από δύο), 4) επαυξημένη υποδομή ισχυρών ρευμάτων (αντί για μία πρίζα UPS ανά θέση εργασίας και μία πρίζα ...

ανά χώρο απαιτήθηκαν τρεις UPS και μία ... ανά θέση εργασίας). Όλες αυτές οι επιπρόσθετες, σε σχέση με το κτιριολογικό πρόγραμμα και τη μελέτη εφαρμογής, εργασίες, με δεδομένη την μέχρι τότε εξέλιξη της κατασκευής, αφού είχε στο μεταξύ ολοκληρωθεί ο φέρων οργανισμός του κτιρίου (οι τοιχοποιίες υπογείου-ισογείου και πρώτου ορόφου καθώς και οι τσιμεντοκονίες), συνεπάγονταν πρόσθετο κόστος της τάξης των 47.000 ευρώ για τις οικοδομικές εργασίες και 60.000 ευρώ για τις ηλεκτρομηχανολογικές...

Περαιτέρω, αποδείχτηκε ότι η εφεσίβλητη ολοκλήρωσε το μίσθιο κτίριο και τις κατασκευαστικές εργασίες επ' αυτού, τόσο τις αρχικά προβλεπόμενες όσο και τις επιπρόσθετες που είχαν ζητηθεί από τους διευθυντές των προς στέγαση υπηρεσιών, ενώ εκδόθηκε και η 0486/17.07.2008 αναθεώρηση της αρχικής οικοδομικής άδειας του κτιρίου, η οποία υποβλήθηκε από την εφεσίβλητη στην Κτηματική Υπηρεσία στις 21.7.2008.

Ακολούθως, η εφεσίβλητη υπέβαλε στις 10.10.2008 προς την Κτηματική Υπηρεσία ... αίτηση παραλαβής του μισθίου ακινήτου. Η τελευταία απέστειλε την 13.10.2008 το 6620 έγγραφό της προς τη Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών ζητώντας την παροχή τεχνικών οδηγιών για την παραλαβή του κτιρίου. Παρόλο, όμως, που με τα ΕΜΠ.../Ε7689/15.1.2009 και ΕΜΠ1...60/ΔΕΥ-Β 723.2.2009 έγγραφα της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικής Επιθεώρησης προς την Κτηματική Υπηρεσία του ...

και τις λοιπές αρμόδιες υπηρεσίες επισημαινόταν η ανάγκη άμεσης μετεγκατάστασης των προς στέγαση υπηρεσιών στο μίσθιο ακίνητο, λόγω επικινδυνότητας του κτιρίου στο οποίο στεγάζονταν μέχρι τότε, δεν πραγματοποιήθηκε μέχρι τότε η παραλαβή του μισθίου. Κατόπιν, μετά από σχετική καταγγελία, υπάλληλοι του Τμήματος Πολεοδομίας ...

διενήργησαν αυτοψία στο μίσθιο και διαπιστώθηκε υπέρβαση του συνολικού ύψους του κτιρίου κατά 85 εκατοστά του μέτρου, επιμεριζόμενα σε 25 εκατοστά στο ισόγειο και τον πρώτο όροφο και σε 35 εκατοστά για το δεύτερο όροφο. Η εφεσίβλητη υπέβαλε στην αρμόδια πολεοδομική αρχή την 10748/11.03.2009 αίτηση για εξαίρεση από την κατεδάφιση, δεδομένου ότι η συγκεκριμένη παράβαση εντάσσεται στην κατηγορία των πολεοδομικών μικροπαραβάσεων, ενημερώνοντας σχετικά την Κτηματική Υπηρεσία.

Ακολούθως, με την 29/ΑΘ/1275/09 (2401Ε)/5/2009 απόφαση του Νομάρχη ….εξαιρέθηκε από την κατεδάφιση η εν λόγω υπέρβαση του ύψους του κτιρίου. Ακολούθως η εφεσίβλητη άρχισε να οχλεί για την παραλαβή του μισθίου, επικαλούμενη ότι υφίσταται σοβαρή οικονομική ζημία από την καθυστέρηση στην παραλαβή και την εξ αιτίας αυτής μη είσπραξη μισθωμάτων (βλ.

ειδικώς τις προσκομιζόμενες, από 10.6.2009 και 22.6.2009 επιστολές της ενάγουσας προς την Κτηματική Υπηρεσία ..., τη Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών και τις προς στέγαση υπηρεσίες). Τελικά, στις 22.7.2009 η Κτηματική Υπηρεσία ... απέστειλε στην εφεσίβλητη το 5011/22.7.2009 έγγραφο της στο οποίο επισήμανε: α) ότι με το ...47/00ΤΥ/Ε/551/30.10.2008 έγγραφο του Ε' Τμήματος της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών είχαν διαβιβασθεί οι τεχνικές προδιαγραφές οικοδομικών και ηλεκτρομηχανολογικών εργασιών του μισθίου για την άρτια λειτουργία των προς στέγαση υπηρεσιών, καταγραφή παρατηρήσεων και σχολίων από μηχανικούς του Υπουργείου, προδιαγραφές της Ελληνικής Αστυνομίας ως προς τη διαμόρφωση των κρατητηρίων και μελέτη της ΥΠ.Ε.Ε.

…. ως παράδειγμα και β) ότι με το ...66/00ΤΥ/Ε/13.7.2009 έγγραφο εντελλόταν η Κτηματική Υπηρεσία να διαβιβάσει τα ανωτέρω έγγραφα του πρώτου στην εφεσίβλητη, ώστε η τελευταία να προχωρήσει στην υλοποίηση αυτών, με την επισήμανση ότι με την εκπνοή των 24 μηνών από τη μίσθωση, δηλαδή την 1.11.2009, έπρεπε να παραδοθεί το μίσθιο έτοιμο προς χρήση, ηλεκτροδοτημένο, χωρίς πολεοδομικές παραβάσεις και σύμφωνα με τους όρους της σύμβασης μίσθωσης.

Παράλληλα με το ίδιο έγγραφο ζητήθηκε από την εφεσίβλητη για να γίνει η παραλαβή του μισθίου, να προσκομίσει υπεύθυνες δηλώσεις των επιβλεπόντων μηχανικών και του νόμιμου εκπροσώπου της ότι οι οικοδομικές και ηλεκτρομηχανολογικές εργασίες κατασκευάσθηκαν σύμφωνα με το από 5.6.2007 κτιριολογικό πρόγραμμα της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών (του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών) και την ως άνω εγκεκριμένη οικοδομική άδεια, καθώς και ότι τηρήθηκαν οι προδιαγραφές της Ελληνικής Αστυνομίας για τους χώρους κράτησης και τέλος, α) υπεύθυνη δήλωση αδειούχου εγκαταστάτη ηλεκτρολόγου του νόμιμου εκπροσώπου της εφεσίβλητης αναφορικά με την εγκατάσταση εξοπλισμού αντιστάθμισης αέργου ισχύος ηλεκτρικών καταναλώσεων, ώστε να επιτυγχάνεται συντελεστής ισχύος τουλάχιστον 0,95 και στην οποία να αναγράφεται η μετρηθείσα τιμή του συντελεστή ισχύος και β) πιστοποιητικό πυρασφάλειας του κτιρίου.

Η εφεσίβλητη με το από 5.8.2009 έγγραφό της υπέβαλε τα ανωτέρω ζητηθέντα έγγραφα, καθώς και α) το ...6/Φ.701.22/7.11.2008 πιστοποιητικό της Διοίκησης ΠΥ …., που αφορούσε στο ισόγειο, τους ορόφους και τους βοηθητικούς χώρους του υπογείου, με ισχύ μέχρι και τις 7.11.2013 (πενταετία) και β) το ...5/Φ/701.10/4.12.2008 πιστοποιητικό της ίδιας υπηρεσίας, που αφορούσε στο υπόγειο και την κεντρική εγκατάσταση, με ισχύ μέχρι τις 4.12.2009.

Σε αμφότερα τα πιστοποιητικά αναφέρεται ότι η εκμισθώτρια έλαβε όλα τα μέσα ενεργητικής πυροπροστασίας που απαιτούνται από τη νομοθεσία πυροπροστασίας. Ακολούθως, με δεδομένο ότι οι ανωτέρω κτιριολογικές προδιαγραφές παραδόθηκαν στην εφεσίβλητη με σημαντική καθυστέρηση και συγκεκριμένα στο διάστημα από 30.10.2008 (πρώτο έγγραφο της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών) έως και 13.7.2009 (δεύτερο έγγραφο της ίδιας Διεύθυνσης), η τελευταία διαμαρτυρήθηκε για το λόγο αυτό, καθώς το κτίριο είχε ήδη αποπερατωθεί στις 10.10.2008, (βλ.

ανωτ.), με συνέπεια επιπλέον κόστος για τις απαιτούμενες αλλαγές. Ως απάντηση, η Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών απέστειλε στην Κτηματική Υπηρεσία ... το ...09/2177/00ΤΥ/Ε/12.08.2009 έγγραφό της με το οποίο χαρακτήριζε τις προδιαγραφές ανελαστικές και ως ελάχιστες αναγκαίες για την εγκατάσταση στο μίσθιο των προς στέγαση υπηρεσιών.

Το έγγραφο αυτό διαβιβάσθηκε στην εφεσίβλητη με το ….34/26.08.2009 έγγραφο της Κτηματικής Υπηρεσίας .... Η εφεσίβλητη, με την από 6.10.2009 επιστολή της προς την Κτηματική Υπηρεσία ..., πρόβαλε αντιρρήσεις για την εκτέλεση των συμπληρωματικών εργασιών, καθόσον αυτές συνεπάγονταν επιπλέον κόστος ποσού 600.000 ευρώ, πλέον του εργολαβικού οφέλους, ποσοστού 20%, και πλέον του ποσοστού ΦΠΑ 19% και ζήτησε να της ανατεθεί επισήμως η εκτέλεση των εργασιών αυτών με ανάληψη του κόστους από το εκκαλούν.

Με το ...23/2824/00ΤΥ/Ε/02.11.2009 έγγραφο της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών απορρίφθηκε το αίτημα αυτό της εφεσίβλητης και η τελευταία, με την από 6.11.2009 επιστολή της προς την Κτηματική Υπηρεσία ..., την οποία κοινοποίησε στη Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών και τον προϊστάμενο της προς στέγαση υπηρεσίας, αιτήθηκε την παραλαβή του κτιρίου με τη ρητή δέσμευση ότι θα αναλάμβανε με δικές της δαπάνες την ολοκλήρωση των συμπληρωματικών εργασιών εντός τριμήνου, ταυτόχρονα με την εγκατάσταση των προς στέγαση υπηρεσιών στο μίσθιο, δεδομένου ότι οι εργασίες αυτές δεν εμπόδιζαν την απρόσκοπτη λειτουργία του μισθίου με βάση τη σύμβαση, ενώ ήδη η εφεσίβλητη, με τη δωδεκάμηνη καθυστέρηση κατά τα ανωτέρω από την αποπεράτωση του κτιρίου, υφίστατο ζημία από τη μη είσπραξη μισθωμάτων και από τις δαπάνες φύλαξης και συντήρησης του κτιρίου.

Τελικά στις 23.11.2009, χρόνο που είχε εντωμεταξύ ορισθεί για την παράδοση-παραλαβή του κτιρίου, αυτή δεν πραγματοποιήθηκε από τη διμελή επιτροπή παραλαβής, αποτελούμενη από τον προϊστάμενο της προς στέγαση υπηρεσίας και έναν πολιτικό μηχανικό της Κτηματικής Υπηρεσίας ..., με το αιτιολογικό, που αποτυπώθηκε στο με ίδια ημερομηνία συνταχθέν πρωτόκολλο, ότι α) απαιτείτο ηχομόνωση μεταξύ του πρώτου και του δεύτερου ορόφου στην αίθουσα συσκέψεων, β) παρατηρήθηκαν προβλήματα υγρασίας σε διάφορα σημεία του κτιρίου που έπρεπε να αντιμετωπισθούν κατάλληλα, γ) δεν υπήρχε ανεμοφράκτης της εισόδου και δεν είχε διαμορφωθεί κατάλληλα ο χώρος για το μηχάνημα παρακολούθησης και την αψίδα ακτινών Χ, δ) δεν είχε κατασκευασθεί πίσω από το θυρωρείο δωματιάκι για τη νυχτερινή παραμονή του φύλακα και δεν είχαν τοποθετηθεί αλεξίσφαιρα τζάμια, ε) παρόλο που υπήρχε κοιλοδοκός στο φανάρι του κλιμακοστασίου και είχε τοποθετηθεί αντιολισθητική ταινία στα πατήματα των κλιμάκων, δεν υπήρχε χειρολισθήρας στα κλιμακοστάσια από την πλευρά των τοίχων, στ) παρόλο που στις προδιαγραφές αναφερόταν ως ενδεικτικός, οι χώροι υγιεινής δεν είχαν φυσικό αερισμό, ενώ αυτοί του ισογείου είχαν μεν προθάλαμο σύμφωνα με τις προδιαγραφές, αλλά ήταν δύο αντί για τέσσερις στα σχέδια, ζ) είχε μεν κατασκευασθεί σε κάθε όροφο δωματιάκι server όχι όμως επισκέψιμο φρεάτιο για τις καλωδιώσεις και δεν υπήρχε πινακίδα υπόδειξης της διόδου διαφυγής σε περίπτωση κινδύνου, η) οι θέσεις στάθμευσης στο υπόγειο είχαν οριοθετηθεί, αλλά δεν είχαν αριθμηθεί και δεν υπήρχε εγκατάσταση συστήματος ελέγχου πρόσβασης (access control), θ) δεν είχαν τοποθετηθεί στις τέσσερις γωνίες του μισθίου κάμερες με ευρυγώνιο φακό, ι) η αίθουσα πολλαπλών χρήσεων δεν διέθετε φυσικό φωτισμό και αερισμό, ια) οι εσωτερικές θύρες δεν ήταν από πρεσαριστή σουηδική ξυλεία γεμισμένες από αφρό πολυουρεθάνης, ιβ) δεν υπήρχαν μεταλλικά ρολά στην κεντρική είσοδο, των δωματίων των server, του ταμείου, της διαχείρισης και στα εξωτερικά ανοίγματα, ιγ) δεν υπήρχε προστατευτικό κιγκλίδωμα στο ισόγειο πριν τις βαθμίδες κλίμακας καθόδου στο υπόγειο, ιδ) δεν είχαν τοποθετηθεί εσωτερικές περσίδες στα μη σκιαζόμενα κουφώματα, ιε) δεν είχε πραγματοποιηθεί η σήμανση του κτιρίου, ιστ) παρόλο που είχε κατασκευασθεί ένας (1) μετασχηματιστής 800 ΚVA + 20% εφεδρεία, ζητήθηκαν δύο, ιζ) απαιτούνταν η τοποθέτηση αξονικών ανεμιστήρων στα δωμάτια αρχείου για την ανανέωση του αέρα, ιη) για την ενεργητική πυροπροστασία έπρεπε να τοποθετηθεί σύστημα αυτόματης κατάσβεσης με FM200 στους χώρους των αρχείων και τον server, ιθ) δεν υπήρχαν ανιχνευτές θραύσεως τζαμιών με την ακουστική συχνότητα του θραυόμενου τζαμιού και δεν υπήρχαν μαγνητικές επαφές θυρών και ανοιγμάτων, κ) δεν υπήρχε θωράκιση της αίθουσας τηλεπικοινωνιακών μηχανημάτων έναντι της ηλεκτρομαγνητικής ακτινοβολίας και κα) δεν ήταν ακριβείς οι διαστάσεις στα κιγκλιδώματα του χώρου κράτησης, αλλά παρουσίαζαν μικρή απόκλιση και το κιγκλίδωμα δεν ήταν εγκιβωτισμένο στο σκυρόδεμα, αλλά κολλημένο σε κοιλοδοκό.

Πλην των υπό στοιχείο α' και β' επισημάνσεων, οι λοιπές αφορούσαν σε εργασίες με βάση τις προδιαγραφές που παραδόθηκαν καθυστερημένα στην ενάγουσα κατά τα ανωτέρω. Η εφεσίβλητη με την από 3.12.2009 επιστολή της αιτήθηκε τετράμηνη παράταση για να ολοκληρώσει τις ανωτέρω συμπληρωματικές εργασίες, εκτός από αυτές που δεν κρίθηκαν απαραίτητες από τα μέλη της επιτροπής, για τις οποίες ζήτησε να εξαιρεθούν (υπό στοιχεία δ'-στ'-ιβ').

Η αρμόδια επιτροπή του άρθρου 9 του Ν. 3130/2003 γνωμοδότησε θετικά με το από 14.12.2009 πρακτικό και με την 362/14.4.2010 απόφαση του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας Κεντρικής ... εγκρίθηκε η παράταση, αρχόμενη από την κοινοποίηση της εν λόγω απόφασης στην εκμισθώτρια. Ήδη η εφεσίβλητη συνήψε, στις 26.2.2010, ως εργοδότρια, με την ανώνυμη τεχνική-κατασκευαστική εταιρεία με την επωνυμία "..." ως εργολάβο, σύμβαση εργολαβίας για τις συμπληρωματικές αυτές εργασίες (βλ.

ανωτ.), το ύψος της οποίας ανήλθε στο ποσό των 487.170,79 ευρώ, πλέον ΦΠΑ 23%. Ενώ οι εργασίες έβαιναν προς ολοκλήρωση, μετά από σχετικές καταγγελίες, διενεργήθηκε στις 4.8.2010 αυτοψία επί του μισθίου από αρμόδιους υπαλλήλους του Τμήματος Πολεοδομίας ... και διαπιστώθηκαν οι εξής πολεοδομικές παραβάσεις: α) κλείσιμο των ημιυπαίθριων χώρων στον πρώτο και το δεύτερο όροφο με τζαμαρίες, β) αύξηση επιφανείας του κλειστού χώρου στάθμευσης κατά 31,50 τ.μ., γ) αύξηση επιφανείας του υπογείου χώρου κατά 27,50 τ.μ., που αφορούσε στον υποσταθμό της ...

και δ) κατασκευή εξωτερικής περίφραξης από σκυρόδεμα και μεταλλικά κιγκλιδώματα, συνολικού μήκους 106,00 μέτρων. Από τις ανωτέρω παραβάσεις οι υπό στοιχεία α' και δ' είχαν πραγματοποιηθεί από την εφεσίβλητη κατόπιν των απαιτήσεων της προς στέγαση υπηρεσίας για δημιουργία χώρων καπνιστηρίου του προσωπικού και για λόγους ασφαλείας του χώρου, στοιχείο που επιβεβαιώνεται και από, α) την ένορκη κατάθεση του μάρτυρα της εφεσίβλητης και β) την προσκομιζόμενη από την εφεσίβλητη ένορκη βεβαίωση, αμφοτέρων των μηχανικών που εργάσθηκαν στο έργο της αποπεράτωσης του μισθίου.

Στο μεταξύ, η ανωτέρω εργολάβος και η ενάγουσα ενημέρωσαν εγγράφως, στις 10.9.2010, την Κτηματική Υπηρεσία ... ότι ολοκληρώθηκαν οι συμπληρωματικές εργασίες, οπότε και ορίσθηκε από την προς στέγαση υπηρεσία η 22.9.2010 για την παράδοση-παραλαβή του μισθίου και, μετά από αναβολή λόγω ανυπέρβλητου κωλύματος του εκπροσώπου της εφεσίβλητης, η 29.9.2010.

Την ίδια ημέρα απεστάλη στην εφεσίβλητη το ...25/29.9.2010 έγγραφο του Τμήματος Πολεοδομίας ..., σύμφωνα με το οποίο η περίφραξη είχε καθαιρεθεί, οι ημιυπαίθριοι χώροι είχαν ρυθμιστεί σύμφωνα με το Ν. 3843/2010 και αναμενόταν η νομιμοποίηση των υπολοίπων δύο παραβάσεων (βλ. ανωτ.). Στις 29.9.2010, όμως, δεν παρελήφθη το μίσθιο, αλλά με το σχετικό πρωτόκολλο διαπιστώθηκε η εκτέλεση των συμπληρωματικών εργασιών, πλην της σήμανσης του κτιρίου και του φρεατίου των καλωδιώσεων, ενώ επισημάνθηκε ότι τα πιστοποιητικά πυροπροστασίας λόγω του χρόνου τους δεν περιλάμβαναν τις συμπληρωματικές εργασίες, ενώ δεν είχε προσκομισθεί και η αναθεώρηση της αδείας με βάση το ανωτέρω έγγραφο της πολεοδομίας, το οποίο γνωστοποιήθηκε στην επιτροπή.

Η ενάγουσα, με το από 1.10.2010 υπόμνημά της, προσκόμισε υπεύθυνες δηλώσεις των αρμόδιων πολιτικών μηχανικών για τη στατική επάρκεια ως προς τη χρήση του ωφέλιμου φορτίου, την τοποθέτηση είκοσι θυρών που έλειπαν, για τη δυνατότητα του συστήματος εξαερισμού του χώρου να προβαίνει σε ανανέωση του αέρα στους χώρους αρχείου, ώστε να μην απαιτείται η τοποθέτηση ανεμιστήρων οροφής, όπως είχε επισημανθεί με το ανωτέρω πρωτόκολλο, ενώ, α) με το από 13.10.2010 έγγραφό της προς την Κτηματική Υπηρεσία ...

προσκόμισε και την αναμενόμενη κατά τα ανωτέρω οικοδομική άδεια (αριθμός ….55/11.10.2010) για τη νομιμοποίηση της επέκτασης του κλειστού χώρου στάθμευσης και του υποσταθμού (βλ. ανωτ.) και β) στη συνέχεια εκδόθηκε και η με αριθμό …32/24.12.2010 οικοδομική άδεια για τις ανωτέρω εσωτερικές διαρρυθμίσεις και την επέμβαση στις όψεις του μισθίου, σύμφωνα με τα ανωτέρω, η οποία κατατέθηκε στην Κτηματική Υπηρεσία ...

στις 29.12.2010. Ήδη με το ….33/14.10.2010 έγγραφό της προς τη Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Οικονομικών η Κτηματική Υπηρεσία ... ενημέρωνε την πρώτη ότι οι ηλεκτρομηχανολογικές εγκαταστάσεις του μισθίου δεν είχαν ελεγχθεί από αρμόδιο μηχανικό και για το λόγο αυτό ζητούσε ο έλεγχος αυτός να πραγματοποιηθεί από το μηχανικό που συνέταξε τις τεχνικές προδιαγραφές, ενώ με το από 7.12.2010 έγγραφο (έκθεση τεχνικών παρατηρήσεων) πολιτικών μηχανικών της Κτηματικής Υπηρεσίας ...

αναφερόταν, μεταξύ άλλων, ότι δεν ήταν δυνατόν να ελεγχθούν οι ηλεκτρομηχανολογικές εργασίες από πολιτικούς μηχανικούς, λόγω της ιδιαιτερότητάς τους, αφού αφορούσαν σε άλλο αντικείμενο, δηλαδή αυτό του μηχανολόγου μηχανικού, ο δε ορισθείς μηχανολόγος δήλωσε αίτημα αντικατάστασης λόγω αναρμοδιότητας.

Η εφεσίβλητη με το ανωτέρω, από 29.12.2010, έγγραφό της προς την Κτηματική Υπηρεσία ... δήλωνε ότι και το τελευταίο τυπικό στοιχείο είχε προσκομισθεί για την παραλαβή του μισθίου και καλούσε για τον καθορισμό τελικής ημερομηνίας παράδοσης-παραλαβής αυτού, ενώ, με το από 10.1.2011 έγγραφό της, ζητούσε να της επιτραπεί με δικές της δαπάνες να προβεί σε διορισμό αρμοδίου μηχανολόγου μηχανικού από τον πίνακα πραγματογνωμόνων του Πρωτοδικείου Θεσσαλονίκης, ώστε να γνωματεύσει για την προσήκουσα εκτέλεση των ηλεκτρομηχανολογικών εργασιών και να παραληφθεί τελικά το μίσθιο από το εναγόμενο.

Αιφνιδίως, όμως, και ενώ η Κτηματική Υπηρεσία ... με το 90/10.1.2011 έγγραφό της ζήτησε από την εφεσίβλητη και την ανωτέρω τράπεζα, στην οποία είχαν εκχωρηθεί καταπιστευτικά-εξασφαλιστικά τα μισθώματα, να προβούν σε μείωση 30% επί του μηνιαίου μισθώματος ως προς την επίδικη μίσθωση λόγω των επικρατουσών δημοσιονομικών συνθηκών.

Οι τελευταίες (εφεσίβλητη και Τράπεζα) απάντησαν θετικά, υπό τον όρο της άμεσης παραλαβής του μισθίου και της επιπλέον διάρκειας της μίσθωσης για οκτώ (8) έτη. Ήδη, όμως, με το από 12.1.2011 πρακτικό, τα μέλη της επιτροπής του άρθρου 9 του Ν. 3130/2003 αποφάσισαν να ερωτηθεί η Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Οικονομικών, εάν η πάροδος του χρόνου της παράτασης που είχε χορηγηθεί με την απόφαση του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας Κεντρικής ...

ως προς την παραλαβή του μισθίου, η οποία είχε λήξει στις 12.9.2010, με βάση το πρακτικό, είναι δεσμευτική και σε καταφατική περίπτωση, ποιές από τις κυρώσεις της σύμβασης και του Ν. 3130/2003 είναι εφαρμοστέες. Η Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Οικονομικών απάντησε με το ...90/02.02.2011 έγγραφο της γνωμοδοτικά και εξέφρασε την άποψη α) ότι καμία απόκλιση από το Ν. 3130/2003 δεν μπορεί να γίνει αποδεκτή και θεωρείται λογικό και επιβεβλημένο να λήξουν οι προβλεπόμενες από το νόμο διαδικασίες άμεσα και χωρίς περαιτέρω ζητούμενες διευκρινίσεις και β) ότι το από 29.9.2010 πρακτικό μη παραλαβής ήταν σαφές ως προς τις ελλείψεις και αμέσως έπρεπε να ενεργοποιηθούν όλοι οι σχετικοί όροι των συμβάσεων μέχρι την οριστική στέγαση της υπηρεσίας σε άλλο κατάλληλο ακίνητο.

Ακολούθως, η επιτροπή του άρθρου 9 του Ν. 3130/2003 με το από 1.3.2011 πρακτικό γνωμοδότησε για τη λύση της μίσθωσης με ευθύνη και υπαιτιότητα της εφεσίβλητης εκμισθώτριας, επειδή δεν κατέστη δυνατό να παραληφθεί το μίσθιο κατά την ημερομηνία λήξης της προθεσμίας, ούτε και συνέτρεχαν λόγοι ανώτερης βίας, τυχαίου γεγονότος ή υπαιτιότητας του Δημοσίου και β) την κατάπτωση υπέρ του εκκαλούντος της εν λόγω εγγυητικής επιστολής και της ποινικής ρήτρας για κάθε ημέρα καθυστέρησης.

Ακολούθως, ο Γενικός Γραμματέας Αποκεντρωμένης Διοίκησης ..., με την 12899/09.03.2011 απόφασή του κατήγγειλε την επίδικη σύμβαση μίσθωσης υιοθετώντας το σκεπτικό της ανωτέρω επιτροπής. Πλην, όμως, από όλα τα παραπάνω πραγματικά περιστατικά αποδεικνύεται ότι το μίσθιο ακίνητο δεν παραλήφθηκε από το εκκαλούν κατά τον ανωτέρω χρόνο λήξης της παράτασης που είχε χορηγηθεί, όχι από υπαιτιότητα και με ευθύνη της εφεσίβλητης εκμισθώτριας, αλλά του ίδιου του εκκαλούντος (Δημοσίου), ενώ ήταν ήδη κατάλληλο για την προοριζόμενη και συμφωνημένη χρήση (άρθρο 575 ΑΚ) και σύμφωνο προς τους όρους της διακήρυξης, της απόφασης έγκρισης και της σύμβασης της μίσθωσης (άρθρο 17 παρ. 1 εδ.

α' του Ν. 3130/2003), για τους εξής λόγους: α) Με σημαντική καθυστέρηση, από τις 30.10.2008 έως και τις 13.7.2009, οι ανωτέρω υπηρεσίες του εκκαλούντος παρέδωσαν στην εφεσίβλητη τις τεχνικές προδιαγραφές για την εκτέλεση των συμπληρωματικών εργασιών που απαιτούσαν, ώστε να καταστεί εφικτή η παραλαβή του μισθίου και η μετεγκατάσταση των υπηρεσιών στο μίσθιο ακίνητο και ενώ είχε αποπερατωθεί το μίσθιο κτίριο και η εφεσίβλητη είχε ζητήσει την παραλαβή του.

β) Παρά τα ανωτέρω και το επιπλέον κόστος των συμπληρωματικών εργασιών, η εφεσίβλητη συμμορφώθηκε με τις απαιτήσεις του εκκαλούντος και εκτέλεσε σε εύλογο και σύντομο χρόνο, με τη δεύτερη εργολαβία, τις συμπληρωματικές εργασίες, παρόλο που αυτές ενόψει του συνόλου του έργου κατασκευής και της σκοπούμενης χρήσης του μισθίου δεν ήταν ουσιώδεις ως προς την καταλληλότητα του μισθίου ακινήτου για τη συγκεκριμένη μίσθωση, γ) Ενόψει του συνόλου των εργασιών κατασκευής, οικοδομικών και ηλεκτρομηχανολογικών, αρχικών και συμπληρωματικών κατ' απαίτηση των υπηρεσιών του εκκαλούντος, η μη συμμόρφωση της εφεσίβλητης ως προς την εκτέλεση της σήμανσης του μίσθιου κτιρίου και της κατασκευής του φρεατίου καλωδίωσης server δεν αναιρούσε την καταλληλότητα αυτού προς τη σκοπούμενη μισθωτική χρήση του μισθίου ούτε και συνιστούσε λόγο ουσιώδη για τη μη παραλαβή του, αλλά επουσιώδες ελάττωμα του οποίου το εκκαλούν είχε δικαίωμα να ζητήσει τη διόρθωση, δ) Οι ανωτέρω πολεοδομικές παραβάσεις αποκαταστάθηκαν είτε με τη νομιμοποίηση είτε με την καθαίρεση είτε με τη νόμιμη διατήρηση τους κατά τα ανωτέρω, ενώ η όποια καθυστέρηση στην έκδοση των αδειών συναρτάται με βάση τα ανωτέρω και με την καθυστερημένη απαίτηση εκτέλεσης των συμπληρωματικών εργασιών, σε κάθε δε περίπτωση μέρος αυτών (ημιυπαίθριοι, μεγάλου ύψους περίφραξη) οφείλονταν στη συμμόρφωση της εφεσίβλητης με τις υποδείξεις-απαιτήσεις των προς στέγαση υπηρεσιών, ε) Οι διερευνώμενες από τις αρμόδιες υπηρεσίες καταγγελίες δεν συνιστούσαν λόγο καθυστέρησης εκτέλεσης της σύμβασης, αφού υφίστατο ήδη συναφθείσα σύμβαση και διακήρυξη με συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα που έπρεπε να τηρηθεί από τα αντισυμβαλλόμενα μέρη, στ) Για το μίσθιο είχαν εκδοθεί τα ανωτέρω πιστοποιητικά πυροπροστασίας, με χρονική ισχύ που κάλυπτε το χρόνο λήξης της παράτασης της προθεσμίας παραλαβής, ενώ το γεγονός της εκτέλεσης των συμπληρωματικών εργασιών από μόνο του δεν συνιστά λόγο να απαιτηθεί από την εκμισθώτρια η προσκομιδή νέων πιστοποιητικών, δεδομένου ότι οι ανωτέρω συμπληρωματικές εργασίες και στο επίπεδο της πυροπροστασίας συνιστούν επιπλέον στοιχεία ενισχυτικά της ενεργητικής πυροπροστασίας του μισθίου κτιρίου και όχι αιτία-λόγο μη παραλαβής του (βλ.

ειδ. την από 28.3.2012 τεχνική έκθεση του μηχανολόγου Ι. Μ., που προσκομίζει η εφεσίβλητη, απαντώντας στους ισχυρισμούς του εκκαλούντος, και από την οποία προκύπτει ότι τα συστήματα τοπικής κατάσβεσης που τοποθετήθηκαν στους χώρους των αρχείων και των δωματίων των servers αύξησαν την πυροπροστασία του κτιρίου και καλύπτονταν από τα υπάρχοντα πιστοποιητικά πυροπροστασίας, ενώ, οι λοιπές εργασίες, δηλαδή το κλειστό κύκλωμα ασφάλειας, το σύστημα ελεγχόμενης εισόδου με κάρτα στον υπόγειο χώρο στάθμευσης, η επαυξημένη υποδομή ασθενών και ισχυρών ρευμάτων, ουδόλως επηρέαζαν τα εγκατεστημένα συστήματα πυρασφάλειας και τις σχετικές μελέτες).

Πρέπει, μάλιστα, να σημειωθεί ότι για το μίσθιο ειδικά διενεργήθηκε από την εφεσίβλητη ειδική μελέτη ενεργητικής και παθητικής πυροπροστασίας, ήδη από τον Ιανουάριο του 2008, συνταχθείσα από το Δ. Σ., αρχιτέκτονα μηχανικό, η παθητική και από το Γ. Χ., μηχανολόγο μηχανικό, η ενεργητική, ελεγχθείσα από τον αρμόδιο μηχανικό της Ν.Α.Θ.

και εγκριθείσα από τον αρμόδιο Τμηματάρχη Πυρασφάλειας της Πυροσβεστικής Υπηρεσίας … και η οποία περιλαμβάνει αναλυτική και εμπεριστατωμένη παράθεση όλων των μέσων και υλικών παθητικής και ενεργητικής πυροπροστασίας για το μίσθιο και όλους τους χώρους του εξειδικευμένα, ζ) Η καθυστέρηση στον έλεγχο των ηλεκτρομηχανικών εργασιών για τις οποίες δεν γίνεται μνεία στο από 29.9.2010 πρωτόκολλο οφείλεται σε υπαιτιότητα του εκκαλούντος, αφού ο ορισθείς μηχανολόγος για τον έλεγχο δήλωσε αναρμόδιος και ζήτησε να αντικατασταθεί (βλ.

ειδ. την από 7.12.2010 έκθεση τεχνικών παρατηρήσεων της Κτηματικής Υπηρεσίας ...), ενώ η εφεσίβλητη προσφερόταν ακόμη και να αναλάβει το κόστος της αμοιβής του αρμοδίου μηχανικού από τον κατάλογο πραγματογνωμόνων του Πρωτοδικείου Θεσσαλονίκης, ώστε να επιτευχθεί ο έλεγχος των ηλεκτρομηχανολογικών εργασιών και να παραληφθεί το μίσθιο εγκαίρως και η) σε κάθε περίπτωση, το εκκαλούν ως προς τις ανωτέρω συμπληρωματικές εργασίες, με δεδομένο ότι, όπως προαναφέρθηκε, αυτές δεν αναιρούσαν την καταλληλότητα του μισθίου και τη δυνατότητα λειτουργίας του κατά το σκοπό χρήσης αυτού με βάση τη σύμβαση μίσθωσης, είχε τη δυνατότητα παραλαβής του μισθίου και αξίωσης ολοκλήρωσης αυτών και αποκατάστασης των όποιων ελλείψεων έκριναν οι ανωτέρω υπηρεσίες του, κατά το άρθρο 578 εδ.

α' και β' ΑΚ ή μπορούσε να ασκήσει δικαίωμα για μείωση ή μη καταβολή μισθώματος εξαιτίας των πραγματικών ελαττωμάτων ή ελλείψεως συμφωνημένων ιδιοτήτων κατά τα άρθρα 576-577 ΑΚ. Η υπαιτιότητα όμως αυτή του εκκαλούντος, συνιστάμενη στην αμελή κατά τα ανωτέρω συμπεριφορά που επέδειξαν τα όργανα των ανωτέρω υπηρεσιών του, ως πταίσμα που επέφερε τη ζημία σε βάρος της εφεσίβλητης από την απόφαση μονομερούς λύσης-καταγγελίας της μίσθωσης, την κατάπτωση της ποινικής ρήτρας και την ομολογούμενη είσπραξη από την εγγυήτρια τράπεζα του ποσού της εγγυητικής επιστολής, πληροί την προϋπόθεση που τίθεται από το άρθρο 9 (17) παρ. 2 εδάφιο τελευταίο του ν. 3130/2003, σύμφωνα με το οποίο "οι συνέπειες της μη εμπρόθεσμης παράδοσης δεν επέρχονται σε περιπτώσεις καθυστερήσεων που οφείλονται σε υπαιτιότητα του Δημοσίου", μεταξύ δε των συνεπειών αυτών περιλαμβάνονται η λύση της σύμβασης, η κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής και η υποχρέωση αποζημίωσης του εκκαλούντος.

Η εκκαλουμένη που κατέληξε στα ίδια συμπεράσματα δεν έσφαλε και οι λόγοι έφεσης που αναφέρονται σε εσφαλμένη εκτίμηση των αποδείξεων εκ μέρους του πρωτοβάθμιου δικαστηρίου, αποδεικνύονταν ουσιαστικά αβάσιμοι. Ειδικότερα, η θέση του εκκαλούντος, πως η παράλειψη αναγραφής στη σύμβαση οποιουδήποτε από τους προαναφερόμενους όρους, δεν απαλλάσσει τον εκμισθωτή από την υποχρέωση τήρησης αυτών (ως προαναφερόμενους όρους εννοεί τους όρους της σχετικής διακήρυξης και της αντίστοιχης απόφασης έγκρισης ίων πρακτικών της δημοπρασίας για τη μίσθωση του άρθρου 15 ν. 3130/2003), προϋποθέτει ότι οι όροι αυτοί ήταν γνωστοί στον εκμισθωτή κατά τη σύναψη της σύμβασης και δεν εφαρμόζεται στη συγκεκριμένη περίπτωση των διαρκώς μεταβαλλόμενων, εκ μέρους του εκκαλούντος, προδιαγραφών του μισθίου, στις οποίες, ωστόσο, η εκμισθώτρια έσπευδε, κάθε φορά, να συμμορφωθεί.

Από τις προπαρατεθείσες παραδοχές σχετικά με την εξέλιξη της σύμβασης, συνάγεται ότι οι νέες συμπληρωματικές προδιαγραφές δεν ήταν εξ αρχής γνωστές στην εφεσίβλητη, όπως υποστηρίζει το εκκαλούν με την έφεσή του, επικαλούμενο το από 18.4.2008 έγγραφο της εφεσίβλητης προς την Κτηματική Υπηρεσία …., στο οποίο αυτή αναγνωρίζει την ανάγκη τροποποιήσεων στο κτίριο και τις αναφέρει αναλυτικά.

Από το ως άνω έγγραφο αποδεικνύεται, αντιθέτως, ότι πρόκειται για τη συμμόρφωση της εφεσίβλητης στις έως τότε προφορικές επισημάνσεις των οργάνων του εκκαλούντος. Τούτο επιβεβαιώνεται όχι μόνο από την αντιπαραβολή του ανωτέρω εγγράφου με το τεύχος των συμπληρωματικών τεχνικών προδιαγραφών, που κοινοποιήθηκε στην εφεσίβλητη τον Ιούλιο του 2009, αλλά και από τη σχετική περικοπή στην ένορκη κατάθεση του μάρτυρα που εξετάστηκε με επιμέλεια του εκκαλούντος, ο οποίος καταθέτει ότι η Κτηματική Υπηρεσία ζήτησε οδηγίες από την Τεχνική Υπηρεσία για τον τρόπο με τον οποίο θα χορηγήσει τις τεχνικές προδιαγραφές στην εφεσίβλητη, όταν μεσολάβησε, τον Ιούλιο του 2009, η καταγγελία ιδιώτη.

Επομένως, έως τον Ιούλιο του 2009, οι ανωτέρω τεχνικές προδιαγραφές δεν είχαν γνωστοποιηθεί στην εφεσίβλητη, παρά το γεγονός όχι αυτή είχε ολοκληρώσει την κατασκευή του κτιρίου τον Οκτώβριο του 2008. Περαιτέρω, εξειδικεύοντας τον ίδιο λόγο έφεσης, το εκκαλούν εκθέτει ότι το πρωτοβάθμιο δικαστήριο όφειλε να δεχθεί ότι τα όργανά του, ενεργώντας κατά δέσμια αρμοδιότητα, ήταν υποχρεωμένα να αναμένουν το πόρισμα του Οικονομικού Επιθεωρητή που ερευνούσε την καταγγελία του ιδιώτη Κ.

Ζ. ως προς την παράτυπη κατακύρωση της μίσθωσης στην εφεσίβλητη, πριν της παραδώσουν τις συμπληρωματικές τεχνικές προδιαγραφές. Ωστόσο το εκκαλούν δεν εξηγεί επαρκώς για ποιο λόγο αποφάσισε να μην αποστείλει στην εφεσίβλητη τις αναγκαίες τεχνικές οδηγίες και προδιαγραφές για τη διαμόρφωση του μισθίου, όσο διενεργείτο η έρευνα του Οικονομικού Επιθεωρητή, μετά την προαναφερθείσα καταγγελία ιδιώτη σχετικά με το κύρος της κατακυρωτικής για τη μίσθωση απόφασης.

Από καμία διάταξη νόμου δεν προκύπτει η επικαλούμενη από το εκκαλούν δέσμια αρμοδιότητα των οργάνων του και η εξ αυτής απορρέουσα υποχρέωσή τους να μην παραδώσουν στην εφεσίβλητη τις συμπληρωματικές τεχνικές προδιαγραφές του μισθίου, καθώς η ενέργεια αυτή αφενός δεν θα μπορούσε να νομιμοποιήσει de facto την ελεγχόμενη, ως προς τη νομιμότητα της, κατακύρωση της μίσθωσης αφετέρου η αποδοχή της άποψης ότι δεν υφίστατο διακριτική ευχέρεια των οργάνων ως προς τη χορήγηση των οδηγιών κατά τη διάρκεια της διερεύνησης της καταγγελίας, θα συνεπαγόταν έως και οριστική ματαίωση της μίσθωσης, εξ αιτίας της υποβολής ανυπόστατων ή και κακόβουλων καταγγελιών, συμπέρασμα το οποίο δεν αντέχει σε λογική βάσανο και είναι αντίθετο προς την αρχή της νομιμότητας των διοικητικών πράξεων.

Ο ειδικότερος αυτός λόγος έφεσης αποδεικνύεται ουσιαστικά αβάσιμος και από το γεγονός ότι οι εν λόγω τεχνικές προδιαγραφές παραδόθηκαν τελικώς στις 13.7.2009, πριν εκδοθεί το πόρισμα του Οικονομικού Επιθεωρητή, αλλά και πριν εκδοθεί η από 27.7.2009 απορριπτική, λόγω αναρμοδιότητας, απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας επί της αιτήσεως θεραπείας του Κ.

Ζ. κατά της κατακυρωτικής απόφασης της μίσθωσης. Περαιτέρω, ως προς τον λόγο έφεσης με τον οποίο το εκκαλούν ισχυρίζεται ότι δεν παρέλαβε το μίσθιο εξ αιτίας των ουσιωδών ελαττωμάτων του και ειδικότερα εξ αιτίας των αυθαίρετων κατασκευών και της έλλειψης επικαιροποιημένου πιστοποιητικού πυρασφάλειας και παραπονείται για το συμπέρασμα της εκκαλουμένης ότι ουσιώδη ελαττώματα δεν υφίσταντο στο μίσθιο, αποδείχθηκε αφενός ότι οι υπερβάσεις της 1083/2007 οικοδομικής άδειας έβαιναν προς τακτοποίηση (βλ.

την ...25/29.9.2010 απάντηση της Διεύθυνσης Πολεοδομίας) και ότι τελικώς εκδόθηκε η ….32/24.12.2010 οικοδομική άδεια, η οποία παραδόθηκε στην Κτηματική υπηρεσία στις 3.1.2011, σε επικυρωμένο αντίγραφο, αφετέρου ότι, πέραν των όσων ήδη αναφέρθηκαν για την πυροπροστασία του μισθίου, το ...6/Φ701/7.11.2008 πιστοποιητικό πυρασφάλειας είχε ισχύ που διαρκούσε έως τις 7.11.2013 και επομένως τα επικαλούμενα ουσιώδη ελαττώματα δεν υφίσταντο.....

Τέλος, ως προς τον λόγο έφεσης σύμφωνα με τον οποίο το εκκαλούν υποχρεώθηκε να λύσει τη σύμβαση, επειδή δεν μπορούσε εκ του νόμου να παρατείνει το χρόνο παράδοσης του μισθίου, η δε πρώτη τετράμηνη παράταση που χορήγησε, δόθηκε υπό το πνεύμα της χρηστής διοίκησης, πρέπει να αναφερθεί ότι σύμφωνα με τη διάταξη της παρ. 2 του άρθρου 17 ν. 3130/2003. "Η υποχρέωση αποζημίωσης του 1/10 του μηνιαίου μισθώματος της προηγούμενης παραγράφου επέρχεται και αν δεν παραδοθεί εμπρόθεσμα το μίσθιο.

Οι συνέπειες της μη εμπρόθεσμης παράδοσης δεν επέρχονται σε περιπτώσεις καθυστερήσεων που οφείλονται σε υπαιτιότητα του Δημοσίου ή σε ανωτέρα βία ή σε τυχαίο γεγονός. Σε αυτές τις περιπτώσεις μπορεί να εκδοθεί απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών για την παράταση του χρόνου παράδοσης, ύστερα από εισήγηση της Επιτροπής Στέγασης, στην οποία αιτιολογείται αναλυτικά η αναγκαιότητα και οι λόγοι παράτασης της προθεσμίας παράδοσης του μισθωμένου ακινήτου".

Επομένως η Επιτροπή Στέγασης του εκκαλούντος είχε, κατά νόμο, τη δυνατότητα να προκαλέσει παράταση του χρόνου παράδοσης του μισθίου και ο σχετικός λόγος έφεσης αποδεικνύεται ουσιαστικά αβάσιμος". Έτσι που έκρινε και με αυτά που δέχθηκε το Εφετείο με την προσβαλλόμενη απόφασή του δεν παραβίασε εκ πλαγίου τις ουσιαστικού δικαίου διατάξεις των άρθρων 1 επ., 17 παρ. 1 και 2 του ν. 3130/2003 και 574 επ.

του ΑΚ, ούτε στέρησε την απόφασή του νόμιμης βάσης, καθόσον περιέλαβε σ' αυτήν σαφείς, επαρκείς και χωρίς αντιφάσεις αιτιολογίες, που καθιστούν εφικτό τον αναιρετικό έλεγχο ως προς την εφαρμογή των ανωτέρω διατάξεων. Ειδικότερα, στην προσβαλλόμενη απόφαση με πληρότητα και σαφήνεια εκτίθενται όλα τα πραγματικά περιστατικά που είναι αναγκαία στη συγκεκριμένη περίπτωση για την κρίση του Δικαστηρίου περί της συνδρομής των ως άνω νόμιμων όρων και προϋποθέσεων των διατάξεων που εφαρμόστηκαν, ενώ δεν υφίστανται ελλείψεις και ανεπάρκεια στις αιτιολογίες αυτής σχετικά με την έλλειψη υπαιτιότητας εκ μέρους της αναιρεσίβλητης για τη μη παραλαβή του αναφερόμενου μισθίου ακινήτου από το αναιρεσείον, καθώς και για την ύπαρξη υπαιτιότητας (αμέλειας) των οργάνων των υπηρεσιών του τελευταίου ως προς το εν λόγω ζήτημα.

Επίσης, δεν δημιουργείται αντίφαση ούτε υφίσταται έλλειψη των αιτιολογιών από την παραδοχή της προσβαλλόμενης απόφασης ότι η αναιρεσίβλητη εκτέλεσε σε εύλογο και σύντομο χρόνο τις συμπληρωματικές εργασίες, παρόλο που αυτές, ενόψει του συνόλου του έργου κατασκευής και της σκοπούμενης χρήσης, δεν ήταν ουσιώδεις ως προς την καταλληλότητα του μισθίου ακινήτου για τη συγκεκριμένη μίσθωση, δεδομένης και της δυνατότητας του αναιρεσείοντος παραλαβής του μισθίου και αξίωσης ολοκλήρωσης αυτών.

Τούτο δε διότι η εν λόγω αναιρετικά ανέλεγκτη παραδοχή της προσβαλλόμενης απόφασης ως προς την ως άνω δυνατότητα του αναιρεσείοντος δεν αναιρείται από τους αναφερόμενους όρους του από 22-8-2007 πρακτικού καταλληλότητας, που έγιναν αποδεκτοί από την αναιρεσίβλητη, ούτε επίσης ευρίσκεται σε αντίθεση με τους όρους της διακήρυξης, της απόφασης έγκρισης αλλά και της ένδικης σύμβασης μίσθωσης.

Επιπλέον, δεν δημιουργείται αντίφαση ούτε υφίσταται ανεπάρκεια των αιτιολογιών από την παραδοχή της προσβαλλόμενης απόφασης ότι είχαν εκδοθεί τα ανωτέρω από 7-11-2008 και 4-12-2008 πιστοποιητικά πυροπροστασίας, με χρονική ισχύ που κάλυπτε το χρόνο λήξης της παράτασης της προθεσμίας παραλαβής, ενώ το γεγονός της εκτέλεσης των συμπληρωματικών εργασιών από μόνο του δεν συνιστά λόγο να απαιτηθεί από την εκμισθώτρια η προσκομιδή νέων πιστοποιητικών, δεδομένου ότι οι εν λόγω συμπληρωματικές εργασίες συνιστούν επιπλέον στοιχεία ενισχυτικά της ενεργητικής πυροπροστασίας και όχι αιτία μη παραλαβής του κτιρίου.

Τούτο δε διότι η εν λόγω αναιρετικά ανέλεγκτη παραδοχή της προσβαλλόμενης απόφασης ως προς την προσκόμιση από την αναιρεσίβλητη πιστοποιητικών πυροπροστασίας και τη μη αναγκαιότητα για προσκόμιση τέτοιων πιστοποιητικών για τις αναφερόμενες συμπληρωματικές εργασίες δεν ευρίσκεται σε αντίφαση με τη συναγόμενη εμμέσως πλην σαφώς παραδοχή της απόφασης ότι οι αναφερόμενες ενέργειες της αναιρεσίβλητης δεν συνιστούν παράβαση των όρων της διακήρυξης, της απόφασης έγκρισης της Επιτροπής Στέγασης και της ίδιας της ένδικης σύμβασης μίσθωσης.

Εξάλλου, η προσβαλλόμενη απόφαση δεν περιλαμβάνει ανεπαρκείς και αντιφατικές αιτιολογίες από τις παραδοχές αυτής ότι οι αναφερόμενες πολεοδομικές παραβάσεις αποκαταστάθηκαν είτε με τη νομιμοποίηση είτε με την καθαίρεση είτε με τη νόμιμη διατήρησή τους, ενώ η όποια καθυστέρηση στην έκδοση των αδειών συναρτάται με την καθυστερημένη απαίτηση εκτέλεσης των συμπληρωματικών εργασιών, σε κάθε δε περίπτωση μέρος αυτών (ημιϋπαίθριοι χώροι, ύψος περίφραξης) οφείλονταν στη συμμόρφωση της αναιρεσίβλητης στις υποδείξεις των προς στέγαση υπηρεσιών, ενώ αποδείχθηκε ότι οι υπερβάσεις της ….83/2007 οικοδομικής άδειας έβαιναν προς τακτοποίηση και τελικώς εκδόθηκε η ….32/24-12-2010 οικοδομική άδεια, η οποία παραδόθηκε στην Κτηματική Υπηρεσία στις 3-1-2011.

Συγκεκριμένα, στην εν λόγω απόφαση με σαφήνεια αναφέρονται όλες οι ως άνω ειδικές συνθήκες και περιστάσεις υπό τις οποίες απαιτήθηκαν από το αναιρεσείον και τελικά εκτελέσθηκαν οι συμπληρωματικές εργασίες στο μίσθιο ακίνητο, με βάση δε τα στοιχεία αυτά το Εφετείο κατέληξε στο επίσης σαφές συμπέρασμα ότι αυτό είχε κατά νόμο τη δυνατότητα και στην παρούσα περίπτωση ήταν αναγκαίο να προκαλέσει (νέα) παράταση του χρόνου παράδοσης του μισθίου.

Επομένως, κατά το ως άνω σαφές και πλήρες αποδεικτικό πόρισμα το αναιρεσείον δεν αδυνατούσε εκ του νόμου να παραλάβει το μίσθιο ακίνητο και συνεπώς τούτο δεν παραλήφθηκε όχι από υπαιτιότητα της αναιρεσίβλητης αλλά από υπαιτιότητα (αμέλεια) των οργάνων των υπηρεσιών αυτού (αναιρεσείοντος). Επομένως, είναι αβάσιμος ο μοναδικός λόγος της αίτησης αναίρεσης από τον αριθ. 19 του άρθρου 559 ΚΠολΔ, με τον οποίο προβάλλονται αντίστοιχες αιτιάσεις.

Κατά τα λοιπά ο ίδιος ως άνω λόγος είναι απαράδεκτος, καθόσον οι προβαλλόμενες με αυτόν αιτιάσεις ανάγονται στην εκτίμηση και αξιολόγηση των αποδείξεων από το δικαστήριο της ουσίας, που δεν ελέγχεται από το Άρειο Πάγο (άρθρο 561 παρ.1 ΚΠολΔ). Κατόπιν αυτών η κρινόμενη αίτηση αναίρεσης πρέπει να απορριφθεί, χωρίς να περιληφθεί διάταξη περί δικαστικών εξόδων, ενόψει της ήττας του αναιρεσείοντος και της απουσίας της αναιρεσίβλητης (άρθρ. 176, 183 ΚΠολΔ).

ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ

ΑΠΟΡΡΙΠΤΕΙ την από 13-12-2016 αίτηση του Ελληνικού Δημοσίου για αναίρεση της υπ' αριθ. 2676/2014 απόφασης του Τριμελούς Εφετείου Θεσσαλονίκης. ΚΡΙΘΗΚΕ και αποφασίστηκε στην Αθήνα στις 20 Μαΐου 2019.

ΔΗΜΟΣΙΕΥΤΗΚΕ στην Αθήνα σε δημόσια συνεδρίαση, στο ακροατήριό του, στις 6 Σεπτεμβρίου 2019.

O ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ

O ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ