3-26-1723/3 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Eesti Vabariigi nimel

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Anu Maria Brenner

Määruse tegemise aeg ja koht

12. juuni 2026, Tallinn

Haldusasja number

3-26-1723

Haldusasi

Kaitseressursside Ameti taotlus täitmist tagavate

toimingute sooritamiseks loa saamiseks

Menetlusosalised

Taotluse esitaja Kaitseressursside Amet, volitatud esindaja

Elis Lõiv

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist

Q.F (isikukood XXX)

Menetlustoiming

Haldustoiminguks loa andmine

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus.

2. Anda Kaitseressursside Ametile luba Q.F-i (Q.F, isikukood XXX) mootorsõiduki

juhtimisõiguse peatamiseks kuni Kaitseressursside Ameti arstliku komisjoni

terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.

3. Kohustada Kaitseressursside Ametit viivitamata teavitama Transpordiametit

mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.

4. Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi ja isikukood tähemärgiga.

SELGITUSED

Määruse p-le 2 on Kaitseressursside Ametil ja isikul, kelle õigusi määrus puudutab, õigus

esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest

arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5 ja § 204 lg 1). Määrus jõustub

selle kättetoimetamisest taotlejale (HKMS § 265 lg 3).

Sekretäril saata määrus menetlusosalistele ja Transpordiametile.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Kaitseressursside Amet (KRA) esitas 08.06.2026 Tallinna Halduskohtule taotluse anda

luba peatada Q.F-i juhtimisõigus kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel

osalemise kohustuse täitmiseni. Taotlusest nähtuvad järgmised asjaolud ja põhjendused.

1.1. KRA 09.12.2025 ettekirjutusega nr 8-6/2025/4071 kohustati puudutatud isikut ilmuma

27.03.2026 kell 10.00 KRA terviseseisundi hindamisele Ülemiste Tervisemajas 1, aadressil

3-26-1723

Valukoja 7, Tallinn.1 Nimetatud ettekirjutus edastati puudutatud isikule Eesti teabevärava

teenuse kaudu ning toimetati isikule 11.12.2025 kaitseväeteenistuse veebi kaudu kätte.2

Nimetatud ettekirjutust puudutatud isik vaidlustanud ei ole. Puudutatud isik ettekirjutuses

sätestatud kohustust ei täitnud ning teda ei mõjutanud ettekirjutuses sisaldunud 640 euro

suurune sunniraha hoiatus. Puudutatud isik tasus sunniraha vabatahtliku tasumise tähtaja

jooksul.

1.2. KRA koostas 30.12.2025 puudutatud isikule „Hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või

nende andmisest keeldumise kohta“ nr 13-9/2025/160.3 Hoiatus edastati puudutatud isikule

Eesti teabevärava teenuse kaudu ning on isikule kaitseväeteenistuse veebi kaudu 30.12.2025

kätte toimetatud.4 Nimetatud hoiatusega pandi isikule kohustus ilmuda 27.03.2026 kell 10.00

terviseseisundi hindamisele ning hoiatati, et ilmumata jätmise puhul võib KRA pöörduda

halduskohtu poole taotlemaks puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamist.

1.3. Puudutatud isik ei ilmunud 27.03.2026 KRA arstlikku komisjoni ega esitanud põhjendusi

mitteilmumise kohta.

1.4. KRA on tuvastanud puudutatud isikul AM, B1 ja B kategooria mootorsõiduki juhtimise

õiguse ning juhiloa nr EV968906 olemasolu. KRA 30.12.2025 hoiatuse nr 13-9/2025/160

kohaselt oli puudutatud isik kohustatud ilmuma KRA poolt määratud ajal ja kohas arstlikku

komisjoni terviseseisundi hindamisele. Samuti oli hoiatuses märgitud, et terviseseisundi

hindamisele ilmumata jätmise korral võib taotleja kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331

lg 5 p 2 alusel taotleda halduskohtult luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse

kehtivuse peatamiseks. Puudutatud isik ei ole hoiatuse osas omapoolset seisukohta avaldanud.

1.5. Puudutatud isik on jätnud korduvalt KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele

ilmumata ja seega rikkunud KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Lisaks ettekirjutusele

nr 8-6/2025/4071 on KRA toimetanud puudutatud isikule kätte varasemalt veel viis

ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on mõjuva

põhjuseta jätnud ilmumata: 1) KRA 25.07.2023 ettekirjutus nr 11-12.1/2023/5469; 2) KRA

28.02.2024 ettekirjutus nr 11-12.1/2024/743; 3) KRA 02.07.2024 ettekirjutus nr 11-

12.1/2024/3181; 4) KRA 12.11.2024 ettekirjutus nr 11-12.1/2024/5091; 5) KRA 23.04.2025

ettekirjutus nr 8-6/2025/1283.5 Nimetatud ettekirjutuste täitmata jätmise eest rakendati isiku

suhtes sunniraha vastavalt summades 100 eurot, 200 eurot, 400 eurot, 600 eurot ja 640 eurot.

Puudutatud isik on nimetatud sunnirahad tasunud.

1.6. Kokkuvõttes on puudutatud isik eiranud arstlikku komisjoni ilmumist kaheksal korral.

Arvestades asjaolu, et Q.F pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele, saab teha

järelduse, et sunnirahade määramine ei ole täitnud ega täida ka tõenäoliselt tulevikus oma

eesmärki mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustust. Varasematest terviseseisundi

hindamisele mitteilmumistest nähtub, et puudutatud isik on järjekindlalt rikkunud KVTS-st

tulenevat kohustust. Kuigi puudutatud isikule on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud

ettekirjutusi ja rakendatud maksimaalses määras sunnirahasid, ei ole antud haldussunni meede

mõjutanud puudutatud isikut täitma ettekirjutuses sätestatud kohustust.

1.7. Eesti Vabariigi Põhiseaduse § 124 sätestab, et Eesti kodanikud on kohustatud osa võtma

riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse

alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, mida peavad läbima kõik kutsutud kutsealused,

mistõttu ei saa olla nimetatud kohustuse olemasolu ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku

1 vt KRA 09.06.2026 taotlus, lisa 1.

2 vt KRA 09.06.2026 taotlus, lisad 2 ja 3.

3 vt KRA 09.06.2026 taotlus, lisa 4.

4 vt KRA 09.06.2026 taotlus, lisad 5 ja 6.

5 vt KRA 09.06.2026 taotlus, lisad 7, 9, 11, 13, 15.

2(5)

3-26-1723

jaoks üllatav. Ajateenistusse asumise eelduseks on läbida KRA terviseseisundi hindamine,

kus kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Ilma

terviseseisundi hindamist läbimata ei ole võimalik kutsealust kutsuda ajateenistusse. Seega on

kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA terviseseisundi hindamise, selgitamaks välja isiku

vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele.

1.8. Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist

on täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isik täitma KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud

terviseseisundi hindamise kohustust. Seetõttu on juhtimisõiguse piiramine proportsionaalne ja

vajalik meede.

1.9. KRA 28.04.2026 ettekirjutusega nr 8-6/2026/1118 on Q.F uuesti kutsutud

terviseseisundi hindamisele 16.06.2026 kell 10.15.6 Puudutatud isiku poolt terviseseisundi

hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise

õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.

2. Tallinna Halduskohtu 09.06.2026 kohtunõudega anti puudutatud isikule võimalus

esitada seisukoht KRA 09.06.2026 taotlusele hiljemalt 11.06.2026.

3. Puudutatud isik Tallinna Halduskohtu 09.06.2026 kohtunõudele reageerinud ei ole.

KOHTU PÕHJENDUSED

4. HKMS § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu

tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt esitab taotluse loa

saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses

ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda

täiendavate tõendite või seletuste esitamist.

5. Tulenevalt KTVS § 331 lg-st 1, kui kutsealune eirab korduvalt KRA arstlikus komisjonis

terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust või ajateenistusse asumise kohustust, hoiatab

KRA kutsealust, et nimetatud kohustuse täitmata jätmise korral võidakse KVTS § 331 lg-s 5

loetletud õigused ja lubade kehtivus peatada ning nende andmisest keelduda. Kui kutsealune

jätab hoiatuses märgitud kohustuse täitmata, võib KRA taotleda halduskohtult luba kutsealuse

mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks (KVTS § 331 lg 5 p 2). Seega on mootorsõiduki

juhtimise õiguse peatamiseks taotluse esitamise eeldusteks, et: 1) puudutatud isik on rikkunud

KVTS § 331 lg-s 1 nimetatud kohustust; 2) KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise

korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS § 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste

peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning 3) see hoiatus on isikule kätte

toimetatud. Puudutatud isik on kutsealune KVTS § 2 lg 3 tähenduses. Käesoleval juhul on

loetletud eeldused täidetud, mistõttu on haldustoiminguks loa andmine põhjendatud.

6. KRA on esitanud Tallinna Halduskohtule taotluse saada luba puudutatud isiku

mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks, kuivõrd puudutatud isik on jätnud korduvalt

KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisele ilmumata. Nii nähtub taotluse

asjaoludest järgmine. KRA 25.07.2023 ettekirjutusega nr 11-12.1/2023/5469 kohustati

puudutatud isikut ilmuma arstlikku komisjoni 29.11.2023 kell 09.00 ning hoiatati, et

komisjoni ilmumata jätmisel rakendatakse sunniraha summas 100 eurot.7 KRA on teinud

puudutatud isikule 28.02.2024 ettekirjutuse nr 11-12.1/2024/743 arstlikku komisjoni

ilmumiseks 07.06.2024 kell 11.00, seejuures on ettekirjutuses hoiatus, et kui puudutatud isik

komisjoni ei tule, siis rakendab KRA sunniraha, mille suurus on 200 eurot.8 KRA 02.07.2024

6 vt KRA 09.06.2026 taotlus, lisa 17.

7 vt KRA 09.06.2026 taotlus, lisa 7.

8 vt KRA 09.06.2026 taotlus, lisa 9.

3(5)

3-26-1723

ettekirjutusega nr 11-12.1/2024/3181 kohustati puudutatud isikut ilmuma arstlikku komisjoni

28.10.2024 kell 09.30 ning hoiatati, et kui isik komisjoni ei tule, siis rakendatakse sunniraha,

mille suurus on 400 eurot.9 KRA 12.11.2024 ettekirjutusega nr 11-12.1/2024/5091 kohustati

puudutatud isikut ilmuma arstlikku komisjoni 24.03.2025 kell 12.00 ning hoiatati, et kui isik

komisjoni ei tule, siis rakendatakse sunniraha, mille suurus on 600 eurot.10 KRA 23.04.2025

ettekirjutusega nr 8-6/2025/1283 kohustati puudutatud isikut ilmuma arstlikku komisjoni

19.11.2025 kell 10.00 ning hoiatati, et kui isik komisjoni ei tule, siis rakendatakse sunniraha,

mille suurus on 640 eurot.11 KRA 09.12.2025 ettekirjutusega nr 8-6/2025/4071 kohustati

puudutatud isikut ilmuma arstlikku komisjoni 27.03.2026 kell 10.00 ning hoiatati, et

komisjoni ilmumata jätmisel rakendatakse sunniraha summas 640 eurot.12 Viimati nimetatud

ettekirjutus edastati puudutatud isikule Eesti teabevärava teenuse kaudu ning toimetati isikule

11.12.2025 kaitseväeteenistuse veebi kaudu kätte.13

7. KRA tegi 30.12.2025 puudutatud isikule hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende

andmisest keeldumise kohta nr 13-9/2025/160, milles märgiti, et puudutatud isik on

kohustatud läbima KRA arstliku komisjoni 27.03.2026 kell 10.00 aadressil Valukoja 7,

Tallinn. Hoiatuses selgitati, et kui puudutatud isik jätab hoiatuses märgitud kohustuse

täitmata, siis võib KRA taotleda halduskohtult KVTS § 331 lg 5 alusel luba puudutatud isiku

juhtimisõiguse kehtivuse peatamiseks.14 Hoiatus edastati puudutatud isikule Eesti teabevärava

teenuse kaudu ning on isikule kaitseväeteenistuse veebi kaudu 30.12.2025 kätte toimetatud.15

8. KRA taotluse kohaselt ei ilmunud puudutatud isik 27.03.2026 terviseseisundi hindamisele

ega esitanud põhjendusi mitteilmumise kohta.

9. Taotlusest nähtub, et puudutatud isik tasus sunniraha 640 eurot vabatahtliku tasumise

tähtaja jooksul. KRA taotluse kohaselt on puudutatud isiku suhtes rakendatud veel sunniraha

vastavalt summades 100 eurot (25.07.2023 ettekirjutuse nr 11-12.1/2023/5469 täitmata

jätmine), 200 eurot (28.02.2024 ettekirjutuse nr 11-12.1/2024/743 täitmata jätmine), 400 eurot

(02.07.2024 ettekirjutuse nr 11-12.1/2024/3181 täitmata jätmine), 600 eurot (12.11.2024

ettekirjutuse nr 11-12.1/2024/5091 täitmata jätmine) ning 640 eurot (23.04.2025 ettekirjutuse

nr 8-6/2025/1283 täitmata jätmine), mille isik on tasunud.16 Seega on asjas tõendatud, et

puudutatud isik on korduvalt eiranud KVTS § 331 lg-st 1 tulenevat kohustust, KRA on

30.12.2025 hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse tema suhtes rakendada

KVTS § 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste

andmise keelamist ning see hoiatus on isikule kätte toimetatud (KVTS § 15 lg-d 1 ja 3).

10. Puudutatud isiku juhtimise õiguse peatamiseks loa andmine on proportsionaalne meede

tagamaks, et puudutatud isik täidaks KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust ilmuda KRA

arstliku komisjoni tervisehindamisele. Asjas on tõendatud, et isiku õigusi vähem riivavad

meetmed ei ole oma eesmärki täitnud, kuivõrd sunniraha on rakendatud, aga isik ei ole

jätkuvalt KRA arstlikku komisjoni ilmunud. Seetõttu puuduvad sama tõhusad, kuid

puudutatud isiku õigusi vähem piiravad meetmed. Kohus rõhutab, et sunnirahade tasumine ei

vabasta isikut seadusest tuleneva kohustuse täitmisest. Kohus selgitab, et juhtimisõiguse

peatamise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on haldusmeetmega, mis on

suunatud isiku käitumise mõjutamiseks, et isik täidaks KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud

kohustust (osaleb määratud ajal ja kohas terviseseisundi hindamisel). KVTS § 331 lg 5 p-s 2

9 vt KRA 09.06.2026 taotlus, lisa 11.

10 vt KRA 09.06.2026 taotlus, lisa 13.

11 vt KRA 09.06.2026 taotlus, lisa 15.

12 vt KRA 09.06.2026 taotlus, lisa 1.

13 vt KRA 09.06.2026 taotlus, lisad 2 ja 3.

14 vt KRA 09.06.2026 taotlus, lisa 4.

15 vt KRA 09.06.2026 taotlus, lisad 5 ja 6.

16 vt KRA 09.06.2026 taotlus, lk 2.

4(5)

3-26-1723

sätestatud juhtimisõiguse peatamine on ajutine meede ning kehtib üksnes nii kaua kuni

puudutatud isik täidab oma kohustuse ning ilmub arstlikku komisjoni tervisehindamisele.

Seega sõltub juhtimisõiguse peatamise kestus puudutatud isiku enda käitumisest. Kõnealuse

meetme kohaldamine lõpetatakse kohe, kui puudutatud isik läheb KRA arstlikku komisjoni

oma terviseseisundi hindamisele.

11. Eeltoodust tulenevalt rahuldab kohus KRA taotluse ning annab loa puudutatud isiku

mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamiseks kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi

hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.

12. KVTS § 331 lg-st 9 tulenevalt on KRA-l kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit,

kui langeb ära alus puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.

13. Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ning isikukoodi tähemärgiga

(HKMS § 175 lg 3).

(allkirjastatud digitaalselt)

5(5)