3-26-1588/6 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kadri Sullin

Määruse tegemise aeg ja koht

8. juuni 2026. a, Tallinn

Haldusasja number

3-26-1588

Haldusasi

Kaitseressursside Ameti taotlus V.L-i juhtimisõiguse

peatamiseks loa andmiseks

Menetlusosalised

Taotleja – Kaitseressursside Amet, volitatud esindaja Julia

Dmitrijeva

Puudutatud isik – V.L (isikukood XXX)

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada

Kaitseressursside

Ameti

taotlus

tingimuslikult.

2. Anda luba V.L (isikukood XXX) mootorsõiduki

juhtimise õiguse peatamiseks kuni Kaitseressursside

Ameti terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse

täitmiseni või selle kohustuse äralangemiseni juhul, kui

V.L ei ilmu Kaitseressursside Ameti poolt terviseseisundi

hindamisele hiljemalt 15.09.2026 või Kaitseressursside

Ameti poolt selle tähtpäeva asemel määratud hilisemaks

ajaks terviseseisundi hindamisele.

3. Määruse täitmisele pööramiseks tuleb Kaitseressursside

Ametil käesoleva resolutsiooni punktis 2 esitatud

tingimuse täitumisel edastada määrus (koos kinnitusega,

et isik ei ole hiljemalt 15.09.2026 või selle tähtpäeva

asemel Kaitseressursside Ameti poolt määratud

hilisemaks

ajaks täitnud oma kohustust ilmuda

terviseseisundi hindamisele) Transpordiametile.

4. V.L-i mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise korral

tuleb Kaitseressursside Ametil viivitamata teavitada

Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse

peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.

5. Asendada avaldatavas lahendis puudutatud isiku nimi ja

isikukood tähemärkidega.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib sõltumata määruse jõustumisest esitada

määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättesaamisest arvates.

1. Kaitseressursside Amet (KRA) esitas 27.05.2026 Tallinna Halduskohtule taotluse

kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331 lg 5 p 2 alusel, saamaks luba peatada V.L-i (puudutatud

isik) juhtimisõigus kuni KRA terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.

Taotlusest nähtuvad asjaolud ja põhjendused on järgmised:

1(6)

1. Puudutatud isikut kohustati 06.10.2025 ettekirjutusega nr 8-6/2025/3277 osalema 12.02.2026

kell 10.15 KRA terviseseisundi hindamisel Ülemiste Tervisemajas 1. Ettekirjutus on puudutatud

isikule kätte toimetatud 07.10.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu. Puudutatud isik ei

vaidlustanud ettekirjutust ega täitnud ettekirjutuses sätestatud kohustusi. Isikut ei mõjutanud ka

ettekirjutuses märgitud 640 euro suurune sunniraha hoiatus. Sunniraha on täies ulatuses tasutud.

2. KRA koostas puudutatud isikule 20.10.2025 hoiatuse „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või

nende andmisest keeldumise kohta“ nr 13-9/2025/118 (hoiatus). Hoiatus toimetati puudutatud

isikule kätte Eesti teabevärava teenuse kaudu 21.10.2025. Hoiatuses selgitati, et terviseseisundi

hindamisele ilmumata jätmise korral võib KRA KVTS § 331 lg 5 p 2 alusel taotleda

halduskohtult luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimisõiguse kehtivuse peatamiseks.

Puudutatud isik ei esitanud hoiatuse osas arvamust ega vastuväiteid.

3. Puudutatud isik ei ilmunud 12.02.2026 toimunud terviseseisundi hindamisele haigestumise

tõttu. KRA lükkas ettekirjutuse täitmise edasi ning puudutatud isikule anti võimalus ilmuda

terviseseisundi hindamisele 04.03.2026 või 13.03.2026. Puudutatud isik ei ilmunud

terviseseisundi hindamisele kummalgi pakutud täiendaval tähtajal ega võtnud ametiga ühendust.

4. Puudutatud isikul on AM, B1 ja B kategooria mootorsõiduki juhtimise õigus ning juhiluba nr

EV482441. Juhtimisõiguse piiramise eesmärk on suunata puudutatud isikut täitma

terviseseisundi hindamise kohustust. Meede on vajalik ja proportsionaalne, sest isiku suhtes

sunnirahade rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ja ei ole siiani oma eesmärki täitnud.

5. Puudutatud isik on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja rikkunud

KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Lisaks ettekirjutusele 8-6/2025/3277 on taotleja

toimetanud puudutatud isikule kätte varasemalt veel kümme ettekirjutust terviseseisundi

hindamisele ilmumiseks. Puudutatud isik on käinud eesti.ee-s tutvumas kolmel korral

ettekirjutustega ning tasunud nendega seoses ka vabatahtlikult sunniraha: 06.10.2025

ettekirjutus nr 8-6/2025/3277, 24.10.2024 ettekirjutus nr 11-12.1/2024/4878, 17.03.2025

ettekirjutus nr 8-6/2025/823. Lisaks on isik tasunud sunniraha veel vähemalt neljal korral,

muuhulgas 22.05.2024 ettekirjutuse 11-12.1/2024/2061 osas, 21.11.2023 ettekirjutuse nr 11-

12.1/2023/8389 osas, 07.07.2023 ettekirjutuse nr 11-12.1/2023/4985 osas, 24.04.2023

ettekirjutuse nr 11-12.1/2023/3200 osas. 07.02.2023 ettekirjutuse nr 11-12.1/2023/987 osas,

05.12.2022 ettekirjutuse nr 11-12.1/2022/3164 osas ja 04.07.2022 ettekirjutuse nr 11-

12.1/2022/1214 osas jäeti sunniraha kaalutlusõiguse alusel rakendamata. 15.09.2022

ettekirjutuse nr 11-12.1/2022/1852 osas sunniraha tasumise info puudub.

6. Viimati on puudutatud isikule tehtud 06.04.2026 ettekirjutus nr 8-6/2026/758, millega kohustati

teda ilmuma terviseseisundi hindamisele 27.05.2026 kell 11.00, puudutatud isikule on

ettekirjutus kätte toimetatud 07.04.2026. Puudutatud isik terviseseisundi hindamisele ei

ilmunud, käesoleval ajahetkel ei ole KRA määranud uut hindamise aega, kuivõrd 14-päevane

tähtaeg mitteilmumise põhjenduste esitamiseks ei ole möödunud.

7. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, mille

peavad läbima kõik kutsutud kutsealused, mistõttu ei saa olla nimetatud kohustuse olemasolu

ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku jaoks üllatav. Ajateenistusse asumise eelduseks on

läbida KRA terviseseisundi hindamine, mille käigus kontrollitakse kutsealuse vastavust

kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Ilma terviseseisundi hindamist läbimata ei ole

võimalik kutsealust kutsuda ajateenistusse. Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA

terviseseisundi hindamise.

8. Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on

täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isikut täitma KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud

terviseseisundi hindamise kohustust.

2. Kohus andis puudutatud isikule võimaluse anda seisukoht KRA taotluse kohta hiljemalt

04.06.2026.

2(6)

Puudutatud isik selgitas 04.06.2026 (dtl 95-96), et ta on kohustuse varasemalt täitmata jätnud

ülikooli õpingute tõttu ning vahetult pärast õpingute lõpetamist ilmnesid tal terviseprobleemid,

eestkätt varasemalt diagnoositud kõrgvererõhutõbi. Juhiload on vajalikud seoses töökohaga ja arsti

külastamisega. Puudutatud isiku sissetulek võib väheneda või kaduda juhtimisõiguse peatamise

tõttu ning see tekitab makseraskusi finantskohustuste täitmisel.

KOHTU PÕHJENDUSED

3. Eesti kodanikul on kohustus osaleda riigikaitses (kaitseväekohustus) ning kaitseväekohuslaseks

on 17-27-aastane meessoost isik kuni aja- või asendusteenistusse asumiseni või aja- või

asendusteenistusse asumisest vabastamiseni (KVTS § 2 lg 1, lg 2 p 1 ja lg 3). Isiku terviseseisundi

vastavus kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele tuvastatakse terviseseisundi hindamisega

(KVTS § 261 lg 1 p 1).

4. KVTS § 331 lg-test 1 ja 5 tuleneb, et mh olukorras, kus kutsealune eirab korduvalt terviseseisundi

hindamisel osalemise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule

väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks või nende andmisest keeldumiseks. Sealhulgas on KRA-l

õigus taotleda mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (KVTS § 331 lg 5 p 2).

KVTS § 331 lg 5 sätestatud loa andmise eelduseks on, et:

-

isik on rikkunud KVTS § 331 lg-s 1 nimetatud kohustust korduvalt ehk isik eirab arstlikus

komisjonis hindamisel osalemist või ajateenistusse asumise kohustust;

-

KRA on hoiatanud isikut, et kohustuse rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS

§ 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise

keelamist;

-

isikule on hoiatus kätte toimetatud.

KVTS 331 lg 6 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed:

-

põhjendus, miks KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist

vajalikuks;

-

tõendid KVTS 331 lg-s 1 sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta;

-

teave isikule KVTS 331 lg 1 nimetatud hoiatuse kättetoimetamise kohta;

-

muu asjasse puutuv teave.

5. KRA taotlus vastab KVTS nõuetele ning taotlusest ja selle lisatud dokumentidest nähtub, et

KVTS § 331 lg-s 5 sätestatud eeldused on täidetud.

6. Puudutatud isik on jätnud korduvalt, st vähemalt kolmel korral enda kohustuse ilmuda KRA

arstlikku komisjoni täitmata ning ta on enda kohustusest teadlik:

-

06.04.2026 ettekirjutus nr 8-6/2026/758 (dtl 58-59) on puudutatud isikule kätte toimetatud

eesti.ee kaudu, isik on ettekirjutuse avanud eesti.ee-s 07.04.2026 (dtl 60).

-

06.10.2025 ettekirjutus nr 8-6/2025/3277 (dtl 8-9) on puudutatud isikule kätte toimetatud

eesti.ee kaudu, isik on ettekirjutuse eesti.ee-s avanud 07.10.2025 (dtl 10), lisaks on sunniraha

tasutud vabatahtlikult (dtl 82).

-

17.03.2025 ettekirjutus nr 8-6/2025/823(dtl 50-51) ja selle ettekirjutuse muutmise otsus nr 8-

6/2025/2359 (dtl 55) on puudutatud isikule kätte toimetatud eesti.ee kaudu, isik on mõlemad

dokumendid avanud eesti.ee-s, esimese dokumendi on isik avanud 19.03.2025 ning teise

22.07.2025 (dtl 53 ja 56). Lisaks on sunniraha tasutud vabatahtlikult (dtl 82)

-

24.10.2024 ettekirjutus nr 11-12.1/2024/4878 (dtl 47-48) on puudutatud isikule kätte toimetatud

eesti.ee kaudu, isik on dokumendi eesti.ee-s avanud 27.01.2025 (dtl 49), lisaks on sunniraha

vabatahtlikult tasutud (dtl 82).

3(6)

-

22.05.2024 ettekirjutus nr 11-12.1/2024/2061 (dtl 43-44), 21.11.2023 ettekirjutus nr 11-

12.1/2023/8389 (dtl 39-40), 07.07.2023 ettekirjutus 11-12.1/2023/4985 (dtl 35-36) ja

24.04.2023 ettekirjutus nr 11-12.1/2023/3200 (dtl 31-32) osas on isik tasunud vabatahtlikult

sunniraha (dtl 82).

Hoiatus nr 13-9/2025/118 õiguste ja lubade peatamise kohta (dtl 12) on isikule kätte toimetatud

eesti.ee-s, isik avas hoiatuse 21.10.2025 eesti.ee-s (dtl 13).

Kokkuvõttes käesoleval juhul:

-

Puudutatud isikule on kätte toimetatud ettekirjutused ajavahemikul 2025-2026 eesti.ee kaudu

ehk isik on käinud ettekirjutusega tutvumas vähemalt neljal korral, lisaks on tutvunud ka

hoiatusega. Sealjuures on isik tutvunud kolme ettekirjutustega ning hoiatusega õiguste ja lubade

peatamise kohta mõne päeva jooksul nende tegemisest, st üldjuhul järgmisel või ülejärgmisel

päeval (dtl 60, 10, 53, 13).

-

Puudutatud isik on vähemalt seitsmel korral tasunud sunniraha ettekirjutuse alusel, mis kinnitab

ettekirjutusest teadmist.

Arvestades, et puudutatud isik on ettekirjutustega eesti.ee kaudu tutvunud vähemalt neljal korral

ning isik on tasunud sunniraha seitsmel korral, siis ei saa olla talle teadmata, et ta on eiranud

arstlikku komisjoni ilmumise kohustust ning sellega võivad kaasneda seaduses sätestatud tagajärjed

(vt ka Tallinna Ringkonnakohtu 20.06.2025 määrus nr 3-25-1498/6 p 7 ja 04.06.2024 määrus nr 3-

24-859/18 p 8).

7. Kohus on seisukohal, et KRA valitud meede on kohane ja proportsionaalne. Ajateenistuse

läbimine on oluline kohustus, seda peavad täitma kõik kaitseväekohustuslased ning sellest on

võimalik vabaneda üksnes seaduses ettenähtud alustel. Sellest tulenevalt peavad

kaitseväekohustuslased täitma ka ettevalmistavaid kohustusi, eelkõige ilmuma terviseseisundi

hindamisele. Kohus on eelnevalt välja selgitanud, et puudutatud isik on teadlik enda kohustusest

ilmuda terviseseisundi hindamisele ning ta on seda kohustust korduvalt eiranud.

Vähem koormavad abinõud, millega oleks isikut võimalik kallutada terviseseisundi hindamisele

ilmuma, puuduvad. Korduv sunniraha määramine ei ole aidanud ilmumiskohustuse täitmisele kaasa,

seega ei oma tähtsust asjaolu, et puudutatud isik on talle määratud sunnirahad tasunud (ATSS § 3 lg

3). Sunniraha tasumine ei vabasta puudutatud isikut ettekirjutuse täitmise kohustusest (ATSS § 2 lg

2) (vt ka Tallinna Ringkonnakohtu 19.01.2024 määrus nr 3-23-2786/12, p 9).

Puudutatud isik tõi välja, et juhtimisõigus on vajalik töökoha säilitamiseks ning arsti juures

käimiseks, küll aga ei anna see isikule õigust jätta KRA ettekirjutused täitmata. Korduv sunniraha

määramine ja sissenõudmine ei ole isikut mõjutanud, seega ei ole alust eeldada, et leebemad

meetmed võiksid puudutatud isikut tõhusalt mõjutada ettekirjutust täitma.

Puudutatud isik ei esitanud põhjendusi selle kohta, mis takistas tal terviseseisundi hindamisele

ilmumist, st kuidas tööülesannete täitmine või haigus takistasid tal komisjoni ette ilmumist (vt ka

Tallinna Ringkonnakohtu 04.06.2024 määrus nr 3-24-859/18, p 9). Terviseseisundi hindamisel

hinnataksegi puudutatud isiku terviseseisundi vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase

tervisenõuetele, mille tulemusel võidakse anda ka hinnang, et puudutatud isik ei vasta ajutiselt või

üldse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele (KVTS § 261 lg 2 p-d 2 ja 3). Olukorras, kus

puudutatud isiku terviseseisund ei takista tal sõiduki juhtimist tööülesannete täitmisel ja arsti

külastamisel, ei saa tema terviseseisund takistada puudutatud isikul ka terviseseisundi hindamisele

ilmumist.

4(6)

Isiku väited seoses finantskohustustega ei ole samuti seotud terviseseisundi hindamisele

ilmumisega. Juhul, kui puudutatud isik kutsutakse hiljem ajateenistusse, on tal võimalik taotleda ka

eluasemelaenu intresside hüvitamist1 ja taotleda pangalt laenupuhkust laenu põhiosa maksete osas2.

Kohus annab KRA-le loa peatada juhtimise õigus tingimuslikult ehk alles siis, kui puudutatud isik

ei ilmu hiljemalt kohtu määratud tähtajaks või KRA poolt määratud terviseseisundi hindamisele, kui

KRA poolt määratud aeg on hilisem kohtu määratud ajast. Seega sõltub juhtimisõiguse peatamine

puudutatud isikust endast ning tal on võimalus väidetavaid negatiivseid tagajärgi vältida (vt ka

Tallinna Ringkonnakohtu 04.06.2024 määrust 3-24-859/18, p 9; 03.09.2025 määrus 3-25-1400/13,

p 14).

8. Juhtimisõiguse äravõtmine on eelkõige vahend isiku õiguskuulekale käitumisele suunamiseks,

mitte karistus.

Võttes arvesse juhtimisõiguse peatamises seisneva piirangu ulatust ja eesmärki rahuldab kohus

KRA taotluse tingimuslikult ning annab KRA-le loa puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamiseks

juhul, kui puudutatud isik ei ilmu hiljemalt 15.09.2026 või KRA poolt selle tähtpäeva asemel

määratud hilisemaks ajaks terviseseisundi hindamisele.

KRA veebilehel (Terviseseisundi hindamine - Kaitseressursside Amet) on märgitud terviseseisundi

hindamise toimumisajad ja kohad „toimumisajad ja kohad“. Puudutatud isikul on võimalik valida

omale vabade aegade olemasolul veebist aeg. Lisaks on puudutatud isikul võimalik ametiga

ühendust võtta kaitseväeteenistuse veebi kaudu või esitada pöördumine e-posti aadressile

info@kra.ee.

Kohus arvestab sellega, et Tallinnas on terviseseisundi hindamise toimumisaegades pikem paus

07.07.-26.08.2026. Samuti on KRA selgitanud (dtl 140), et kuni 06.07.2026 (k.a) on terviseseisundi

hindamised juba eelnevalt komplekteeritud. Samas on KRA ka selgitanud, et sellest hoolimata on

KRA valmis puudutatud isikule vastu tulema ning võimaldama tal osaleda terviseseisundi

hindamisel nimetatud kuupäevadel. Kõigil nimetatud kuupäevadel pakub KRA terviseseisundi

hindamise läbiviimiseks esmase võimalusena aega kell 10.00. Kui nimetatud kellaeg puudutatud

isikule ei sobi, on võimalik KRAga kokku leppida muu kellaaeg ajavahemikus kell 9.00-11.00.

Seega tuleb ennekõike puudutatud isikul endal näidata üles aktiivsust ja võtta KRA-ga ühendust,

kuidas tal on võimalik esimesel võimalusel, kuid hiljemalt kohtu määratud tähtajaks (mille

saabumisel on terviseseisundi hindamine toimunud augustis ja septembris veel 10 tööpäeval)

terviseseisundi hindamine läbida.

Juhul, kui KRA määrab ise isikule kohtu määratust hilisema aja terviseseisundi hindamisele

ilmumiseks, tuleb lähtuda sellest tähtpäevast puudutatud isiku kohustuse täitmise hindamisel.

9. Määrus jõustub selle kättetoimetamisel taotlejale, s.o KRA-le (HKMS § 265 lg 3). Määruse

jõustumine ei takista selle edasikaebamist. Määruse tingimuslikkusest tulenevalt, ei edasta kohus

seda Transpordiametile. Kui isik ei ilmu hiljemalt kohtu määratud tähtpäevaks või KRA poolt

määratud hilisemaks tähtpäevaks terviseseisundi hindamisele, saab KRA määruse koos omapoolse

kinnitusega, et isik ei ole hiljemalt siinse määrusega määratud ajaks terviseseisundi hindamisele

ilmunud, edastada täitmiseks Transpordiametile. Transpordiameti pädevus kohtu loa alusel

toimingute tegemiseks tuleneb LS § 124 lg-st 42.

1 Vastav kord: https://www.riigiteataja.ee/et/akt/121032023012

2 https://luminor.ee/kodulaenu-korduma-kippuvad-kusimused#mis-pohjustel-on-voimalik-votta-laenupuhkust-kui-

pikaks-perioodiks-seda-taotleda-saab-millised-lepingumuudatused-sellega-kaasnevad-millised-dokumendid-pean-

esitama-kui-palju-laenupuhkuse-vormistamine-maksab

5(6)

10. KRA-l on kohustus teavitada viivitamata Transpordiametit, kui alus puudutatud isiku

mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks ära langeb (KVTS § 331 lg 9).

Juhul, kui KRA-l tekib küsimusi tingimusliku määruse täitmise, sh tingimuste täidetuse hindamise

kohta, võib KRA pöörduda vastava küsimusega kohtu poole. Haldustoiminguks antud luba võib

kohus oma määrusega muuta või selle tühistada (HKMS § 265 lg 2).

11. Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja isikukoodi tähemärkidega

(HKMS § 175 lg 3).

(allkirjastatud digitaalselt)

Kadri Sullin

6(6)