3-26-1558/6 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kadri Sullin

Määruse tegemise aeg ja koht

2. juuni 2026. a, Tallinn

Haldusasja number

3-26-1558

Haldusasi

Kaitseressursside Ameti taotlus K.X-i juhtimisõiguse

peatamiseks loa andmiseks

Menetlusosalised

Taotleja – Kaitseressursside Amet, volitatud esindaja Elis Lõiv

Puudutatud isik – K.X (isikukood XXX)

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada

Kaitseressurside

Ameti

taotlus

tingimuslikult.

2. Anda luba K.X-i (isikukood XXX) mootorsõiduki

juhtimise õiguse peatamiseks kuni Kaitseressursside

Ameti terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse

täitmiseni või selle kohustuse äralangemiseni juhul, kui

K.X ei ilmu

8. juunil 2026 kell 11.00

või

Kaitseressursside Ameti poolt selle tähtpäeva asemel

määratud ajaks terviseseisundi hindamisele.

3. Määruse täitmisele pööramiseks tuleb Kaitseressursside

Ametil käesoleva määruse resolutsiooni punktis 2

esitatud tingimuse täitumisel edastada määrus (koos

kinnitusega, et isik ei ole 8. juunil 2026 kell 11.00 või selle

tähtpäeva asemel määratud ajaks täitnud oma kohustust

ilmuda terviseseisundi hindamisele) Transpordiametile.

4. K.X-i mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise korral

tuleb Kaitseressursside Ametil viivitamata teavitada

Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse

peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.

5. Asendada avaldatavas lahendis puudutatud isiku nimi ja

isikukood tähemärkiega.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib sõltumata määruse jõustumisest esitada

määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättesaamisest arvates.

1. Kaitseressursside Amet (KRA) esitas 25.05.2026 Tallinna Halduskohtule taotluse

kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331 lg 5 p 2 alusel, saamaks luba peatada K.X-i (puudutatud

isik) juhtimisõigus kuni KRA terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.

Taotlusest nähtuvad asjaolud ja põhjendused on järgmised:

1. Puudutatud isikut kohustati 17.10.2025 ettekirjutusega nr 8-6/2025/3445 osalema 11.02.2026

kell 10.30 KRA terviseseisundi hindamisel Ülemiste Tervisemajas 1. Ettekirjutus toimetati

puudutatud isikule kätte 27.10.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu. Puudutatud isik ei

vaidlustanud ettekirjutust ega täitnud ettekirjutuses sätestatud kohustusi. Isikut ei mõjutanud ka

1(5)

ettekirjutuses märgitud 640 euro suurune sunniraha hoiatus. Puudutatud isik tasus sunniraha

vabatahtliku tasumise tähtaja jooksul.

2. KRA koostas puudutatud isikule 20.10.2025 hoiatuse „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või

nende andmisest keeldumise kohta“ nr 13-9/2025/122 (hoiatus). Hoiatus toimetati puudutatud

isikule kätte 27.10.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu. Hoiatuses selgitati, et terviseseisundi

hindamisele ilmumata jätmise korral võib KRA KVTS § 331 lg 5 p 2 alusel taotleda

halduskohtult luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimisõiguse kehtivuse peatamiseks.

Puudutatud isik ei esitanud hoiatuse osas arvamust ega vastuväiteid.

3. Puudutatud isik ei ilmunud 11.02.2026 terviseseisundi hindamisele ega esitanud KRA-le

mitteilmumise kohta põhjendusi.

4. Puudutatud isikul on mootorsõiduki AM, B1 ja B kategooria mootorsõiduki juhtimise õigus

ning juhiluba nr YYY. Juhtimisõiguse piiramise eesmärk on suunata puudutatud isikut täitma

terviseseisundi hindamise kohustust. Meede on vajalik ja proportsionaalne, sest isiku suhtes

sunnirahade rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ega ole siiani oma eesmärki täitnud.

5. Puudutatud isik on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja rikkunud

KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Puudutatud isik ei ole kordagi esitanud põhjendusi

terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta. Lisaks ettekirjutusele nr 8-6/2025/3445 on

taotleja toimetanud puudutatud isikule kätte veel vähemalt üheksa ettekirjutust terviseseisundi

hindamisele ilmumiseks (ettekirjutuste nr 11-12.1/2022/688, 11-12.1/2023/731 ja 11-

12.1/2023/2854 osas sunniraha sisse ei nõutud), sealjuures on puudutatud isik käinud

infosüsteemis tutvumas kahe ettekirjutusega, mille raames on maksnud ka sunniraha -

04.03.2025 ettekirjutus nr 8-6/2025/697 (dtl 47) ja 15.11.2024 ettekirjutus nr 11-12.1/2024/5162

(dtl 43). Lisaks on isik tasunud sunniraha veel vähemalt neljal korral, muuhulgas 13.06.2024

ettekirjutuse nr 11-12.1/2024/2757 (dtl 39) osas, 21.02.2024 ettekirjutuse nr 11-12.1/2024/499

(dtl 35) osas, 20.11.2023 ettekirjutuse nr 11-12.1/2023/8337 (dtl 31) osas ja 13.06.2023 (dtl 27)

ettekirjutus nr 11-12.1/2023/4564 osas.

6. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, mida

peavad läbima kõik kutsutud kutsealused, mistõttu ei saa olla nimetatud kohustuse olemasolu

ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku jaoks üllatav. Ajateenistusse asumise eelduseks on

läbida KRA terviseseisundi hindamine, mille käigus kontrollitakse kutsealuse vastavust

kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Ilma terviseseisundi hindamist läbimata ei ole

võimalik kutsealust kutsuda ajateenistusse. Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA

terviseseisundi hindamise.

7. Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on

täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isikut täitma KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud

terviseseisundi hindamise kohustust.

2. Kohus andis 26.05.2026 kohtunõudes (dtl 58) puudutatud isikule võimaluse avaldada KRA

taotluse suhtes arvamust hiljemalt 01.06.2026 kell 10.00.

Puudutatud isik selgitas 31.05.2026 (dtl 77), et tema erialane tegevusala eeldab juhtimisõiguse

olemasolu, kuivõrd geoloogia valdkonnas töötades on vaja läbi viia välitöid ja juhendada

välipraktikaid. Puudutatud isik on uuringuprojekti täitja kuni aastani 2028 ning selle raames peab ta

uuringukampaaniatel käima, mis eeldab mõõtmisinstrumentide transportimist. Eestis on selles

valdkonnas teadustööga tegelevaid inimesi vähe ning igalt töötajalt vajatakse maksimaalset panust,

mida puudutatud isik ilma juhtimisõiguseta pakkuda ei saaks. B-kategooria juhiloa tegemist alustas

puudutatud isik 2025. aasta märtsis ning seda üksnes ametikohast tuleneva vajaduse tõttu. Seega

juhtimisõiguse peatamine ei täidaks oma eesmärki karistusena ning takistaks asjatult geoloogia

instituudi tööd, segades nii üliõpilaste koolitamist kui ka riigile oluliste projektide täideviimist.

Terviseseisundi hindamisele mitteilmumise tõttu juhtimisõiguse piiramine ei oma riigikaitsele

positiivset mõju ning süvendab vastumeelsust riigi osas ja halvendab elatusvõimekust.

2(5)

KOHTU PÕHJENDUSED

3. Eesti kodanikul on kohustus osaleda riigikaitses (kaitseväekohustus) ning kaitseväekohuslaseks

on 17-27-aastane meessoost isik kuni aja- või asendusteenistusse asumiseni või aja- või

asendusteenistusse asumisest vabastamiseni (KVTS § 2 lg 1, lg 2 p 1 ja lg 3). Isiku terviseseisundi

vastavus kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele tuvastatakse terviseseisundi hindamisega

(KVTS § 261 lg 1 p 1).

4. KVTS § 331 lg-test 1 ja 5 tuleneb, et mh olukorras, kus kutsealune eirab korduvalt terviseseisundi

hindamisel osalemise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule

väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks või nende andmisest keeldumiseks. Sealhulgas on KRA-l

õigus taotleda mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (KVTS § 331 lg 5 p 2).

KVTS § 331 lg 5 sätestatud loa andmise eelduseks on, et:

-

isik on rikkunud KVTS § 331 lg-s 1 nimetatud kohustust korduvalt ehk isik eirab arstlikus

komisjonis hindamisel osalemist või ajateenistusse asumise kohustust;

-

KRA on hoiatanud isikut, et kohustuse rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS

§ 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise

keelamist;

-

isikule on hoiatus kätte toimetatud.

KVTS 331 lg 6 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed:

-

põhjendus, miks KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist

vajalikuks;

-

tõendid KVTS 331 lg-s 1 sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta;

-

teave isikule KVTS 331 lg 1 nimetatud hoiatuse kättetoimetamise kohta;

-

muu asjasse puutuv teave.

5. KRA taotlus vastab KVTS nõuetele ning taotlusest ja selle lisatud dokumentidest nähtub, et

KVTS § 331 lg-s 5 sätestatud eeldused on täidetud.

6. Puudutatud isik on korduvalt jätnud enda kohustuse ilmuda KRA arstlikku komisjoni täitmata

ning ta on enda kohustusest teadlik:

-

17.10.2025 ettekirjutuse nr 8-6/2025/3445 arstlikku komisjoni ilmumise kohta (dtl 8-9) on

isikule 27.10.2025 kätte toimetatud eesti.ee vahendusel, sest isik on eesti.ee-s ettekirjutuse

avanud (dtl 10), lisaks on isik tasunud sunniraha (dtl 72).

-

04.03.2025 ettekirjutus nr 8-6/2025/697 (dtl 47-48) on puudutatud isikule kätte toimetatud

05.03.2025 eesti.ee vahendusel, sest isik on ettekirjutuse avanud (dtl 49), lisaks on puudutatud

isik tasunud sunniraha (dtl 72).

-

15.11.2024 ettekirjutus nr 11-12.1/2024/5162 (dtl 43-44) on puudutatud isikule kätte toimetatud

eesti.ee vahendusel, sest isik on ettekirjutuse avanud 27.01.2025 (dtl 45), lisaks on isik tasunud

sunniraha (dtl 72).

-

13.06.2024 ettekirjutuse nr 11-12.1/2024/2757 (dtl 39-40) ja 21.02.2024 ettekirjutuse nr 11-

12.1/2024/499 (dtl 35-36) osas on isik tasunud sunniraha (dtl 72).

-

20.11.2023 ettekirjutuse nr 11-12.1/2023/8337 (dtl 31-32) ja 13.06.2023 ettekirjutuse nr 11-

12.1/2023/4564 (dtl 27-28) on isik tasunud sunniraha täitemenetluse raames (dtl 70).

Hoiatuse nr 13-9/2025/122 õiguste ja lubade peatamise kohta (dtl 12) avas isik 27.10.2025 eesti.ee-s

(dtl 13).

Kokkuvõttes käesoleval juhul:

3(5)

-

Puudutatud isikule on kätte toimetatud ajavahemikul 2024-2025 tehtud ettekirjutused eesti.ee

kaudu ehk isik on käinud ettekirjutusega tutvumas vähemalt kolmel korral, lisaks on tutvunud

ka hoiatusega.

-

Puudutatud isik on vähemalt seitsmel korral tasunud sunniraha ettekirjutuse alusel, mis kinnitab

ettekirjutusest teadmist.

Seega ei saa puudutatud isikule olla teadmata, et ta on eiranud arstlikku komisjoni ilmumise

kohustust ning sellega võivad kaasneda seaduses ettenähtud tagajärjed (vt ka Tallinna

Ringkonnakohtu 20.06.2025 määrus nr 3-25-1498 p 7 ja 04.06.2024 määrus nr 3-24-859 p 8).

7. Kohus on seisukohal, et KRA valitud meede on kohane ning proportsionaalne. Ajateenistuse

läbimine on oluline kohustus, seda peavad täitma kõik kaitseväekohustuslased ning sellest on

võimalik vabaneda üksnes seaduses sätestatud alustel. Seega peavad kaitseväekohustuslased täitma

ka ettevalmistavaid kohustusi, eelkõige ilmuma terviseseisundi hindamisele. Kohus on eelnevalt

välja selgitanud, et puudutatud isik on teadlik enda kohustusest ilmuda terviseseisundi hindamisele

ning ta on seda kohustust korduvalt eiranud.

Vähem koormavad abinõud puuduvad, millega oleks isikut võimalik kallutada terviseseisundi

hindamisele ilmuma. Tähtsust ei oma, et puudutatud isik on talle määratud sunnirahad tasunud, sest

sunniraha korduv määramine ei ole aidanud ilmumiskohustuse täitmisele kaasa (ATSS § 3 lg 3).

Sunniraha tasumine ei vabasta puudutatud isikut ettekirjutuse täitmise kohustusest (ATSS § 2 lg 2)

(vt ka Tallinna Ringkonnakohtu 19.01.2024 määrus nr 3-23-2786, p 9).

Puudutatud isik tõi välja, et juhtimisõigus on vajalik tööülesannete täitmiseks, küll aga ei anna see

isikule õigust jätta KRA ettekirjutused täitmata. Korduv sunniraha määramine ja sissenõudmine ei

ole isikut mõjutanud, seega puudub põhjus arvata, et leebemad meetmed võiksid puudutatud isikut

tõhusalt mõjutada ettekirjutust täitma. Puudutatud isik ei ole esitanud põhjendusi, mis takistas tal

terviseseisundi hindamisele ilmumist. Kohus annab KRA-le loa peatada juhtimise õigus

tingimuslikult ehk alles siis, kui puudutatud isik ei ilmu 08.06.2026 terviseseisundi hindamisele.

Sellest tulenevalt sõltub juhtimisõiguse peatamine puudutatud isikust endast ning tal on võimalus

väidetavaid negatiivseid tagajärgi vältida (vt ka Tallinna Ringkonnakohtu 04.09.2024 määrus nr 3-

24-859/18, p 9; 20.06.2025 määrus 3-25-1498/6, p 9; 03.09.2025 määrus 3-25-1400/13, p 14).

8. Juhtimisõiguse äravõtmine on eelkõige vahend isiku õiguskuulekale käitumisele suunamiseks,

mitte karistus. KRA on andnud puudutatud isikule uue tähtaja terviseseisundi hindamisel

osalemiseks – 08.06.2026 kell 11.00.

Võttes arvesse juhtimisõiguse peatamises seisneva piirangu ulatust ja eesmärki ning KRA poolt

määratud tähtaega terviseseisundi hindamisel osalemiseks, rahuldab kohus KRA taotluse

tingimuslikult ning annab KRA-le loa puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamiseks juhul, kui

puudutatud isik ei ilmu 08.06.2026 kell 11.00 või KRA poolt selle tähtpäeva asemel määratud ajaks

terviseseisundi hindamisele.

KRA veebilehel (Terviseseisundi hindamine - Kaitseressursside Amet) on märgitud terviseseisundi

hindamise toimumisajad ja kohad „toimumisajad ja kohad“. Puudutatud isikul on võimalik valida

omale vabade aegade olemasolul veebist varasem aeg.

9. Määrus jõustub selle kättetoimetamisel taotlejale, s.o KRA-le (HKMS § 265 lg 3). Määruse

jõustumine ei takista selle edasikaebamist. Kuivõrd määrus on tingimuslik, siis ei edasta kohus seda

Transpordiametile. Kui isik ei ilmu 08.06.2026 kell 11.00 terviseseisundi hindamisele, saab KRA

määruse koos omapoolse kinnitusega, et isik ei ole hiljemalt 08.06.2026 kell 11.00 terviseseisundi

4(5)

hindamisele ilmunud, edastada täitmiseks Transpordiametile. Transpordiameti pädevus kohtu loa

alusel toimingute tegemiseks tuleneb LS § 124 lg-st 42.

10. KRA-l on kohustus teavitada viivitamata Transpordiametit, kui alus puudutatud isiku

mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks ära langeb (KVTS § 331 lg 9).

11. Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja isikukoodi tähemärkidega

(HKMS § 175 lg 3).

(allkirjastatud digitaalselt)

Kadri Sullin

5(5)