3-26-1630/4 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Maret Hallikma

Määruse tegemise aeg ja koht

01.06.2026, Tallinn

Haldusasja number

3-26-1630

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus Q.R kinnipidamiseks ja

kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks loa saamiseks

Menetlusosalised

Taotluse esitaja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud

esindaja Triin Tähtla

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist –

Q.R

Asja läbivaatamine

Lihtmenetluses, istungil 01.06.2026

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus.

2. Anda luba Q.R kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kinnipidamise

aluse äralangemiseni kuni kaheks kuuks (kuni 01.08.2026 k.a).

3. Tõlkida käesoleva määruse resolutsioon, edasikaebamise kord ja põhjendav osa somaali

keelde.

4. Avaldatavas kohtulahendis asendada puudutatud isiku ees- ja perekonnanimi

tähemärkidega.

Edasikaebamise kord ja selgitused

Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, §

204 lg 1).

ASJAOLUD JA SENINE MENETLUSKÄIK

1. Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 01.06.2026 taotluse loa saamiseks Somaalia

Liitvabariigi kodaniku Q.R (sündinud PPA andmete kohaselt xx.xx.xxxx) kinnipidamiseks ja

kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks välismaalastele rahvusvahelise

kaitse andmise seaduse (VRKS) § 362 lg 2 alusel.

2. Asja materjalidest ja PPA taotlusest nähtub järgnev:

2.1. PPA ametnikud kontrollisid 31.05.2026 Tallinna Sadamas (Sadama tn 25, Tallinn)

Viking Xpressi parvlaevale minevaid isikuid. Ühel kontrollitul välismaalasel ei olnud esitada

reisidokumenti ega muud isikut tõendavat dokumenti. Enda nimeks ütles isik olevat Q.R,

sündinud yy.yy.yyyy.

3-26-1630

2.2. PPA pidas välismaalase kinni ja viis läbi esmase küsitluse (dtl 18-20), mille käigus ütles

isik oma nimeks Q.R ja et ta sündinud yy.yy.yyyy. Ütluste kohaselt tuli ta Eestisse Lätist, kus

on eelnevalt esitanud rahvusvahelise kaitse taotluse. Oma telefonist näitas ta ette Somaalia

passi foto ja Läti varjupaigataotleja kaardi foto. Mõlemal dokumendil on tema sünniajaks

märgitud xx.xx.xxxx, kuid ta ise ütleb enda sünniajaks yy.yy.yyyy. Seda väidet ei ole PPA-l

olnud võimalik kontrollida ning PPA on tema sünniajaks registreerinud xx.xx.xxxx.a.

2.3. PPA tegi päringu Läti ametivõimudele, et välja selgitada vajalik informatsioon isiku

rahvusvahelise kaitse taotlemise kohta Lätis. Läti ametivõimude vastuse (dtl 21-22) kohaselt

on Q.R lahkunud rahvusvahelise kaitsetaotlejate laagrist Muceniekist Riiast 31.05.2026

hommikul kell 05:28. Tal ei ole Lätis legaalset staatust ja ta ei tohi varjupaigataotleja kaardiga

reisida (Läti ametivõimude vastus).

2.4. Eurodac sõrmejäljesüsteemist saadud vastusest on näha, et tema sõrmejäljed on hõivatud

Lätis Daugavpilsis 28.04.2026 kell 17:46 (dtl 12).

2.5. Küsitlusel (dtl 18-20) selgitas Q.R, et algselt tuli ta Lätti läbi Valgevene, kasutades

selleks smugeldaja abi. Lätis taotles ta rahvusvahelist kaitset, kuna muidu oleks teda koduriiki

tagasi saadetud. Läti ametivõimud selgitasid talle, et ta ei tohi Lätist lahkuda, kuid ta tegi seda

siiski. Isiku sõnul ta tundis, et ei ole teretulnud seal ja et neid ei koheldud võrdselt ning

sellepärast ta otsustas ära minna. Ta võttis teiste somaallaste kaudu ühendust smugeldajaga,

kes korraldas talle piletid Lätist Eestisse ja Eestist Soome.

2.6. Q.R on rahvusvahelise kaitse taotleja Lätis, seega on Läti tema taotluse eest vastutav

liikmesriik. Tuginedes Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele nr 604/2013 (nn Dublini

määrus), soovib Eesti isiku üle anda Läti Vabariigile. Tagasivõtupalvet ei ole Lätile veel

edastatud ja tema väljasaatmine võtab aega rohkem kui 48 tundi alates tema kinnipidamisest.

2.7. PPA leiab, et tema väljasaatmise korraldamiseks on vajalik Q.R kinnipidamine

kinnipidamiskeskuses, sest tema hoiakustest ja käitumisest tulenevalt on oht, et ta võib Lätti

saatmisest kõrvale hoida. Q.R on sisenenud Eestisse, omamata selleks seaduslikku alust. Ta

on taotlenud Lätis rahvusvahelist kaitset ja oleks pidanud jääma Lätti tema suhtes alustatud

menetluse lõpuni. Selle asemel on ta omavoliliselt lahkunud, otsinud endale isiku, kelle abil

alustada ebaseaduslikku teekonda teise Euroopa riiki.

3. PPA on seisukohal, et leebemaid järelevalvemeetmeid (kindlaksmääratud kohas elamine,

registreerimisele ilmumine, elukohast eemal viibimisest teatamine) ei ole võimalik isiku

suhtes tõhusalt kohaldada, kuna esineb põgenemisoht.

4. PPA taotleb seega luba Q.R kinnipidamiseks kinnipidamiskeskuses kuni kaheks

kuuks.

5. Q.R kinnitas kohtuistungil, et taotlus on talle arusaadav ja ta ei vaidle sellele vastu.

6. PPA jäi kohtuistungil kirjaliku taotluse juurde.

KOHTU PÕHJENDUSED

7. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 kohaselt annab kohus

seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda.

8. VRKS § 361 lg 1 kohaselt võib rahvusvahelise kaitse taotlejat kinni pidada, kui

samas seaduses sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada.

9. VRKS § 362 lg 2 sätestab, et kui varjupaigataotlejat on vaja § 361 lõikes 2 sätestatud

alusel ja lõikes 1 nimetatud põhimõtteid arvestades kinni pidada kauem kui 48 tundi,

taotleb PPA halduskohtult loa varjupaigataotleja kinnipidamiseks ja paigutamiseks

kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks.

2(3)

3-26-1630

9.1. VRKS § 361 lg 2 p 7 kohaselt võib rahvusvahelise kaitse taotlejat kinni pidada

tema üleandmiseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) nr 604/2013

(edaspidi ka Dublini III määrus) sätestatud korras, kui esineb isiku põgenemise oht.

Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 68 p 6 kohaselt esineb

põgenemisoht, kui välismaalane on PPA-le teada andnud või haldusorgan järeldab

tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita.

9.2. VRKS § 361 lg lg 21 kohaselt käsitletakse põgenemisohuna seda, kui isik on loata

lahkunud teisest Euroopa Liidu liikmesriigist. Kinnipidamiseks on alust siis, kui

põgenemisoht on märkimisväärne.

9.3. PPA on kinnitanud, et Eesti soovib isiku üle anda Läti Vabariigile, kuid

tagasivõtupalvet Lätile ei ole veel edastatud. Riigikohus on selgitanud 08.06.2021

määruses nr 3-20-1697, et isiku kinnipidamine Dublini III määruse alusel võib olla

lubatav juba enne vastuvõtmis- või tagasivõtmispalve esitamist (p 24.1), sealjuures

alates ajast, mil on põhjust arvata, et vastutav on teine liikmesriik ning ta alustab

tagasivõtmise menetluse (p 24.2). Arvestades käesolevas asjas isiku VRKSi alusel

kinnipidamise algust (31.05.2026 kell 14:57), on ilmne, et PPA-l ei ole olnud võimalik

tagasivõtupalve formaalseid toiminguid lõpule viia.

10. Nõustun PPA-ga et Q.R kinnipidamine on vajalik, et ära hoida tema võimalikku

põgenemist. Ta on küsitluse käigus kirjeldanud, et varjupaiga taotlemisel Lätis

selgitati talle, et ta ei või Lätist lahtuda. Sellest hoolimata lahkus ta Lätist, kasutades

seejuures reisimiseks vajalike piletite hankimiseks smugeldaja abi. Arvestades seda ja

ka asjaolu, et eelnevalt on ta koduriigist lahkumiseks kasutanud samuti smugeldaja

abi, on alust arvata, et ka Eestis võib ta vabaduses viibides eirata ametivõimude

korraldusi ja selgitusi, kui see näib talle soodne. Ta on esitanud Läti ja Eesti

ametivõimudele ka erinevaid andmeid oma sünniaja kohta ja tema ütluste kohaselt

võib esitatud dokumentides võib olla märgitud vale sünniaeg. Seega on ta soovitud

riiki kohalejõudmiseks valmis riigi ametivõimudele valetama. On võimalik, et tal on

nii teadmised, oskused, kontaktid kui ka vahendid, et vabaduses viibides jätkata

soovitud teekonda.

11. Põgenemisohu tõttu ei ole võimalik tõhusalt kohaldada VRKS §-s 29 sätestatud

leebemaid järelevalvemeetmeid (kindlaksmääratud kohas elamine, registreerimisele

ilmumine, elukohast eemal viibimisest teatamine). Ta on liikunud Schengeni ala sees

ametivõimude eest varjatult, kasutades smugeldaja abi. Teadaolevalt ei ole tal ka

kehtivat reisidokumenti, mida saaks hoiule võtta.

12. Q.R kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse paigutamine ei ole vastuolus turvalisuse ja

tervisekaalutlustega (VSS § 23 lg 4), talle on kindlustatud toit ja vajadusel arstiabi,

kinnipidamiskeskuses saab ta viibida värskes õhus ja talle on tagatud suhtlus lähedastega,

vajadusel saab ta kasutada nõustaja abi.

13. Rahuldan seega PPA taotluse Q.R kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse

paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse ära langemiseni, kuid mitte kauemaks kaheks kuuks.

(allkirjastatud digitaalselt)

Maret Hallikma

3(3)