3-26-1363/5 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Maarja Oras

Määruse tegemise aeg ja koht

19. mail 2026 Tallinnas

Haldusasja number

3-26-1363

Haldusasi

I.T kaebus Tallinna Vangla kohustamiseks võimaldama

juurdepääsu taotletud veebilehtedele ja õigusaktidele

Menetlusosalised ja

nende esindajad

Kaebaja I.T

RESOLUTSIOON

1. Tagastada I.T kaebus.

2. Jätta I.T taotlus riigilõivust vabastamiseks läbi vaatamata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 4, § 204

lg 1).

ASJAOLUD JA KOHTU SEISUKOHT

1. Tallinna Halduskohus registreeris 6. mail 2026 I.T kaebuse kohustamaks Tallinna Vanglat

võimaldama talle juurdepääsu ESTLEX õigusaktide andmebaasile, Euroopa Liidu Teatajale,

Euroopa Liidu direktiividele, Euroopa Kohtu veebilehele ja õigusaktidele, isikuandmete kaitse

üldmäärusele ja teistele sellistele õigusaktidele.

2. Kaebaja palub end vabastada kaebuselt riigilõivu tasumisest, kuivõrd tal puuduvad vahendid

selle tasumiseks.

3. Kohus palus 11. mai 2026. a kohtunõudega Tallinna Vanglal esitada kaebuses viidatud

kaebaja taotlused ning vaided, samuti vangla vastused neile pöördumistele ning muud

asjakohased haldusmenetluse dokumendid.

4. Tallinna Vangla vastas kohtunõudele 13. mail 2026. Tallinna Vangla selgitas vastuses

järgmist.

4.1.

Kaebaja esitas 25. aprillil 2025 Tallinna Vanglale pöördumise, milles soovis

juurdepääsu ESTLEX veebilehele (digitoimiku lehekülg (dtl) 10). Tallinna Vangla

dokumendihaldusprogrammi Delta andmetel vangla kaebaja pöördumisele ei ole

vastanud, kuid kaebaja pöördumine edastati 27. mail 2025 ettepanekuna IT-abile (dtl

13). Vaiet kaebaja 2025. aastal vanglale ei esitanud.

4.2.

Kaebaja esitas 12. veebruaril 2026 vanglale pöördumise, milles teavitab, et

tahvelarvutites ei ole juurdepääsu Euroopa Liidu Teatajale, direktiividele, Euroopa

Kohtu veebilehele, Euroopa Liidu õigusaktidele, sh isikuandmete kaitse üldmäärusele.

ning taotleb neile juurdepääsu võimaldamist (dtl 16). Tallinna Vangla vastas

pöördumisele 10. märtsi 2026. a vastusega nr 6-7/1-26/713-2 ja selgitas kaebajale, et

vangiportaali kaudu nimetatud veebilehtedele juurdepääs puudub, kuna ei ole turvalist

tehnilist võimekust. Veebilehtedele, kuhu kinnipeetaval on seadusega juurdepääsuõigus

antud, on tagatud juurdepääs arvutiruumi paigaldatud lauaarvutis (dtl 17).

4.3.

Kaebaja esitas 26. veebruaril 2026 vanglale vaide, milles vaidlustas vangla

viivitamist ESTLEX veebilehele juurdepääsu tagamisel. Vaides kaebaja ka märgib, et

on avaldanud soovi pääseda veebilehtedele Euroopa Liidu Teataja, Euroopa õigusaktid

(isikukaitse üldmäärus, direktiivid jms), Euroopa Kohus. Need olid vangla seadmetes

varem kättesaadavad, kuid enam mitte. Kaebaja nõuab viivitamise lõpetamist ja

veebilehtedele juurdepääsu tagamist (dtl 18).

4.4.

Kaebaja esitas 13. märtsil 2026 vanglale vaide Tallinna Vangla 10. märtsi 2026.

a vastusele nr 6-7/1-26/713-2 ja taotleb ettekirjutuse tegemist võimaldada ligipääs

Euroopa Liidu Teatajale, direktiividele, Euroopa veebilehele ja Euroopa õigusaktide

andmebaasidele (dtl 19).

4.5.

Tallinna Vangla menetles vaideid ühes menetluses ja andis 26. märtsi 2026. a

kirjaga nr 1-8/1-26/58-2 kaebajale tähtaja vaietes esinevate puuduste kõrvaldamiseks

(dtl 20). Kaebaja kõrvaldas puudused 27. märtsil 2026 (dtl 21). Tallinna Vangla andis

14. aprilli 2026. a vastusega nr 1-8/1-26/58-4 kaebajale täiendavat informatsiooni

veebilehtedele juurdepääsu probleemi olemasolu kohta, kuid ei ole vaideid

vaideotsusega lahendanud (dtl 23). Vangla informeeris 13. märtsil 2026 probleemist

veebilehtede kättesaadavusega ka IT-d (dtl-d 24-27).

4.6.

Loetelu kinnises vanglas paiknevale kinni peetavale isikule lubatavatest

veebilehtedest on sätestatud justiitsministri 30. novembri 2000. a määruse nr 72

„Vangla sisekorraeeskiri“ (edaspidi VSkE) § 521 lõikes 1. Vastavalt VSkE § 521 lg 1

punktile 1 on kinnipeetaval õigus kasutada Eesti ja Euroopa Liidu ametlikke

õigusaktide andmebaaside veebilehti. Õigusinfosüsteem ESTLEX ei ole 2002. a alates

riiklikult ametlik õigusaktide andmebaas. Kinni peetavad isikud saavad kasutada vangla

kohandatud lauaarvutit arvutiruumis ja tahvelarvuteid. Lubatavatele veebilehtedele

saavad nad liikuda aadressilt http://avalik.vangla.ee. Vanglale teadaolevalt esines

probleeme veebilehtedega Euroopa Liidu Teataja ja Euroopa Liidu Kohus. 12. mai 2026

seisuga kinnipeetavale kohandatud lauaarvutites on mõlemale lehele juurdepääs

tagatud. Euroopa Liidu Teataja veebileht toimib ka tahvelarvutites, kuid jätkuvalt ei saa

tahvelarvutitest Euroopa Liidu Kohtu veebilehele. Alternatiivselt saab kinni peetav isik

sellele veebilehele minna lauaarvutist. Vangla ei ole kaebaja pöördumisi sisuliselt

eiranud ja probleemiga on tegeletud ning juurdepääs kõikidele lubatavatele

veebilehtedele on käesolevaks ajaks talle tagatud. Kuna õigusinfosüsteem ESTLEX ei

ole ametlik õigusaktide andmebaas, puudub kaebajal subjektiivne õigus sellele

veebilehele juurdepääsu nõuda.

5. HKMS § 121 lg 2 p 1 kohaselt võib kohus kaebuse määrusega selle esitajale tagastada, kui

kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus.

VsKE § 521 lg 1 p 1 kohaselt on kinnipeetaval õigus turvaliselt kohandatud vangla seadme

kaudu juurde pääseda mh Eesti ja Euroopa Liidu ametlike õigusaktide andmebaaside

veebilehtedele. HKMS § 44 lg 1 kohaselt võib isik kaebusega halduskohtusse pöörduda üksnes

oma õiguse kaitseks. Kuivõrd õigusinfosüsteem ESTLEX ei ole ametlik õigusaktide

andmebaas (nagu nt elektrooniline Riigi Teataja), puudub kaebajal ka subjektiivne õigus nõuda

kõnealusele andmebaasile juurdepääsu võimaldamist. Seega puudub kaebajal selles osas

kaebeõigus ning kaebus tuleb vastavas osas tagastada HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel.

6. HKMS § 121 lg 2 p 21 kohaselt võib kohus kaebuse määrusega selle esitajale tagastada, kui

kaebusega kaitstava õiguse riive on väheintensiivne ning asjaoludest tulenevalt on kaebuse

rahuldamine ebatõenäoline.

7. Kohtule nähtub vangla 13. mail 2026 esitatud vastusest, et kaebajale on tagatud arvutiruumis

olevates kinnipeetavale kohandatud lauaarvutites juurdepääs kõigile VsKE § 521 lõikes 1

loetletud veebilehtedele. Kuigi vangla andmetel on probleeme esinenud Euroopa Liidu Teataja

ning Euroopa Kohtu veebilehtedele juurdepääsuga, on vangla sellest IT-osakonda teavitanud

ning probleemi kõrvaldamisega on tegeletud. Käesolevaks ajaks on lauaarvuti kaudu tagatud

kaebajale juurdepääs kõigile õigusaktidega lubatud veebilehtedele. Ühtlasi on vangla vastuse

kohaselt käesolevaks hetkeks võimalik saada veebilehtedele juurdepääs ka tahvelarvuti kaudu,

üksnes Euroopa Kohtu veebilehe osas ei ole vanglal õnnestunud luua turvalist

juurdepääsuvõimalust. Samas ei näe VsKE § 521 lg 1 ette, et juurdepääs veebilehtedele peab

igal juhul olema tagatud ka tahvelarvutist, vaid veebilehtedega tutvumise õigus realiseerub

turvaliselt kohandatud vangla seadme kaudu. Olukorras, kus kaebajale on tagatud võimalus

taotletud veebilehtedega tutvuda lauaarvuti kaudu ning osaliselt ka tahvelarvuti kaudu, ei saa

kohus nõustuda kaebaja seisukohaga, mille kohaselt ei ole talle juurdepääsu võimaldatud. Ka

juhul kui veebilehtedele juurdepääsuga on esinenud tehnilisi tõrkeid, on vangla selle

probleemiga tegelenud ning juurdepääsuvõimaluse taastanud. Kuivõrd kaebajale on tagatud

juurdepääs Euroopa Liidu Teatajale (sh direktiividele, Euroopa Liidu õigusaktidele ja

isikuandmete kaitse üldmäärusele) ning Euroopa Kohtu veebilehele arvutiruumis olevate

lauaarvutite ja/või tahvelarvuti kaudu, on kaebuse rahuldamine ebatõenäoline. Kohtu

hinnangul saab kaebaja õiguste riivet pidada ka väheintensiivseks, kuivõrd ajutiste tehniliste

probleemide esinemine veebilehtedele juurdepääsu võimaldamisel ei saa kohtu hinnangul

kaebaja jaoks tema õigusi ülemäära riivavaid tagajärgi kaasa tuua. Seetõttu tuleb kaebus ka

Euroopa Liidu Teatajale (sh direktiividele, Euroopa Liidu õigusaktidele ja isikuandmete kaitse

üldmäärusele) ning Euroopa Kohtu veebilehele juurdepääsu tagamiseks kohustamise osas

tagastada HKMS § 121 lg 2 p 21 alusel.

8. Kohus selgitab, et HKMS § 43 lõike 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt

õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. Kaebuse tagastamisel

loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

9. Kuna kaebus kuulub tagastamisele, siis puudub vajadus lahendada sisuliselt kaebaja

menetlusabi taotlust. Kohus jätab kaebaja taotluse riigilõivust vabastamiseks läbi vaatamata.

Maarja Oras

/allkirjastatud digitaalselt/