3-26-78/31 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Eesistuja Maret Altnurme, liikmed Janar Jäätma ja

Kristjan Siigur

Määruse tegemise aeg ja koht

18.05.2026, Tallinn

Haldusasja number

3-26-78

Haldusasi

B.X-i kaebus Politsei- ja Piirivalveameti 12.12.2025

otsuse nr 12506280001-1 tühistamiseks ning vastustaja

kohustamiseks vaadata kaebaja taotlus uuesti läbi

Menetlusosalised

Kaebaja – B.X (võimalikud nimekujud ka B.X, B.X )

Vastustaja – Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja Andrei

Krassilnikov

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 13.03.2026 otsus

Menetluse alus ringkonnakohtus

B.X-i apellatsioonkaebus

Menetlustoiming

Apellatsioonkaebuse läbi vaatamata jätmine

RESOLUTSIOON

1. Jätta B.X-i apellatsioonkaebus Tallinna Halduskohtu 13.03.2026 otsuse peale

haldusasjas nr 3-26-78 läbi vaatamata.

2. Määruse avaldamisel asendada kaebaja nimi, võimalikud nimekujud ja sünniaeg

tähemärgiga.

3. Toimetada määrus B.X-ile kätte avalikult väljaandes Ametlikud Teadaanded,

avaldades järgneva sisuga teate:

„Tallinna Ringkonnakohus avaldab halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 72

lõike 4 ning tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS) § 317 lõigete 1 ja 3 alusel

18.05.2026 määruse haldusasjas nr 3-26-78.

Menetluse esemeks on B.X-i (võimalikud nimekujud ka B.X, B.X )

apellatsioonkaebus Tallinna Halduskohtu 13.03.2026 otsuse peale, millega jäeti

rahuldamata B.X-i kaebus Politsei- ja Piirivalveameti 12.12.2025 otsuse nr

12506280001-1 tühistamiseks.

Tallinna Ringkonnakohus määras 18.05.2026 määruses järgmist:

RESOLUTSIOON

1. Jätta B.X-i apellatsioonkaebus Tallinna Halduskohtu 13.03.2026 otsuse peale

haldusasjas nr 3-26-78 läbi vaatamata.

EDASIKAEBAMISE KORD

3-26-78

Määruse resolutsiooni punkti 1 peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15

päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 187 lg 7, § 190, § 235

lg-d 1 ja 3). Määrus loetakse TsMS § 317 lg 5 kohaselt kaebajale avalikult

kättetoimetatuks 15 päeva möödumisel teate väljaandes Ametlikud Teadaanded

ilmumise päevast.“

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse resolutsiooni punkti 1 peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva

jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 187 lg 7, § 190, § 235 lg-d 1 ja 3).

Määrus loetakse TsMS § 317 lg 5 kohaselt kaebajale avalikult kättetoimetatuks 15 päeva

möödumisel teate väljaandes Ametlikud Teadaanded ilmumise päevast.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. B.X (kaebaja; sünd. XX.XX.XXXX) on Venemaa Föderatsiooni kodanik, kes saabus

27.06.2025 Eestisse ning esitas 28.06.2025 Politsei- ja Piirivalveametile (PPA)

rahvusvahelise kaitse taotluse.

2. PPA

luges

12.12.2025 otsusega nr 12506280001-1

taotluse välismaalasele

rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 20 lg 1 ning § 201 p-de 2 ja 9 kohaselt

selgelt põhjendamatuks ning lükkas selle VRKS § 20 lg 2 alusel tagasi, tegi kaebajale

väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 72 lg 2 p-de 1, 2 ja 4 alusel

sundtäidetava ettekirjutuse lahkumiseks Venemaa Föderatsiooni (kuulus täitmisele seadusliku

viibimisaluse lõppemise korral) ja kohaldas temale VSS § 74 lg 2 alusel sissesõidukeeldu

Eesti Vabariiki ja Schengeni viisaruumi 5 aastaks alates lahkumiskohustuse täitmisest.

3. Kaebaja esitas 09.01.2026 Tallinna Halduskohtule kaebuse (täiendatud 19.01.2026) PPA

12.12.2025 otsuse nr 12506280001-1 tühistamiseks ja vastustaja kohustamiseks vaadata

kaebaja taotlus uuesti läbi.

4. Tallinna Halduskohus jättis 13.03.2026 otsusega kaebuse rahuldamata.

5. Kaebaja esitas 13.04.2026 Tallinna Ringkonnakohtule riigi õigusabi korras määratud

esindaja vahendusel apellatsioonkaebuse halduskohtu otsuse tühistamiseks ja asjas uue

otsuse tegemiseks, millega rahuldada tema kaebus. Koos apellatsioonkaebusega esitas kaebaja

esialgse õiguskaitse taotluse PPA 12.12.2025 otsuse nr 12506280001-1 täitmise peatamiseks

kuni kohtuotsuse jõustumiseni haldusasjas nr 3-26-78.

6. Tallinna Ringkonnakohus jätkas 20.04.2026 määrusega kaebajale menetlusabi andmist

ning vabastas ta apellatsioonkaebuselt ja esialgse õiguskaitse taotluselt riigilõivu tasumise

kohustusest, võttis apellatsioonkaebuse menetlusse, andis PPA-le apellatsioonkaebuse vastuse

esitamiseks 60-päevase tähtaja, ning rahuldas kaebaja esialgse õiguskaitse taotluse osaliselt,

peatades PPA 12.12.2025 otsuse nr 12506280001-1 p 3 (sundtäidetav lahkumisettekirjutus)

täitmise kuni menetlust lõpetava lahendi jõustumiseni.

7. Kuna PPA teatel saadeti B.X 20.03.2026 Eestist välja Venemaale, lõpetas

ringkonnakohus 22.04.2026 määrusega B.X-ile Tallinna Halduskohtu 02.01.2026 määruse nr

3-26-5 alusel riigi õigusabi andmise, tühistas Tallinna Ringkonnakohtu 20.04.2026 määruse

nr 3-26-78 resolutsiooni p-ga 4 kohaldatud esialgse õiguskaitse ning andis kaebajale

ringkonnakohtu küsimustele vastamiseks 15-päevase tähtaja. Kaebajal tuli põhjendada enda

jätkuvat huvi asja menetlemise vastu (HKMS § 182 lg 1 p 7) ning teatada ringkonnakohtule

2(3)

3-26-78

oma kontaktandmed (HKMS § 182 lg 1 p 2), millele temale on võimalik toimetada kätte

kohtudokumendid. Ringkonnakohus hoiatas ühtlasi, et kui kaebaja jätab küsimustele tähtajaks

vastamata, võidakse tema apellatsioonkaebus jätta HKMS § 190 alusel läbi vaatamata.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

8. HKMS § 187 lg 3 p 7 kohaselt tagastab ringkonnakohus apellatsioonkaebuse, kui

apellatsioonkaebus ei vasta sama seadustiku §-s 182 sätestatud nõuetele. HKMS § 182 lg 1 p

2 kohaselt märgitakse apellatsioonkaebuses selle esitaja nimi, aadress ja sidevahendite

numbrid ning HKMS § 182 lg 1 p 7 järgi apellandi selgelt väljendatud taotlus, märkides ära,

millises ulatuses apellant halduskohtu otsust vaidlustab ning missugust ringkonnakohtu

lahendit ta taotleb. HKMS § 190 sätestab, et kui HKMS § 187 lg-s 3 toodud asjaolud

ilmnevad pärast apellatsioonkaebuse menetlusse võtmist apellatsioonimenetluse käigus,

jäetakse apellatsioonkaebus HKMS § 187 lg-tes 4˗7 sätestatut arvestades läbi vaatamata.

9. Ringkonnakohus kohustas kaebajat 22.04.2026 määrusega põhjendama enda jätkuvat

huvi asja menetlemise vastu (HKMS § 182 lg 1 p 7) ning teatama kohtule oma

kontaktandmed (HKMS § 182 lg 1 p 2). Ringkonnakohtu 22.04.2026 määrus toimetati HKMS

§ 74 lg 3 alusel 22.04.2026 kätte kaebajat esindanud riigi õigusabi korras määratud

advokaadile. Kaebajal tuli ringkonnakohtu 22.04.2026 määruses esitatud küsimustele vastata

hiljemalt 07.05.2026. Kaebaja ei ole määratud tähtajaks ega ka hiljem ringkonnakohtu

määrusele vastanud ega põhjendanud enda jätkuvat huvi praeguse haldusasja menetlemise

vastu, samuti ei ole ta teatatud ringkonnakohtule enda kehtivaid kontaktandmeid.

Apellatsioonkaebuses on märgitud riigi õigusabi osutaja kontaktid ning kaebaja poolt

haldusasjas nr 3-26-5 halduskohtule 02.01.2026 esitatud riigi õigusabi taotlusel kontaktina

märgitud e-posti aadressile XXX kahel korral (s.o 29.04.2026 ja 05.05.2026) edastatud

22.04.2026 määruse ja selle tõlke kättesaamist ei ole kaebaja kinnitanud. Seega võib eeldada,

et kaebaja on kaotanud huvi haldusasja menetlemise vastu ning mistahes täiendavate

toimingute tegemine temaga kontakti otsimiseks ei ole otstarbekas. Eelneva põhjal leiab

ringkonnakohus, et apellatsioonkaebus ei vasta HKMS § 182 lg 1 p-des 1 ja 7 sätestatud

nõuetele ning see tuleb jätta HKMS § 190 alusel läbi vaatamata.

10. Määruse avaldamisel tuleb kaebaja nimi, erinevad nimekujud ja sünniaeg asendada

tähemärgiga (VRKS § 13 lg 1; HKMS § 175 lg 3).

11. HKMS § 72 lg 4 näeb ette, et menetlusdokumendi kättetoimetamisele kohaldatakse TsMS

§-des 306–315, §-s 317 ja §-des 319–327 sätestatut. TsMS § 317 lg 1 p 2 kohaselt võib kohtu

määruse alusel toimetada menetlusdokumendi menetlusosalisele kätte avalikult, kui välisriigis

ei ole eeldatavasti võimalik dokumenti nõuetekohaselt kätte toimetada. TsMS § 317 lg 3 ls 1

sätestab, et avalikult kättetoimetatava dokumendi väljavõte avaldatakse väljaandes Ametlikud

Teadaanded. Kuna B.X on 20.03.2026 saadetud Eestist välja Venemaale ning tema praegune

täpsem viibimiskoht ja kontaktandmed on teadmata, puudub kohtul võimalus toimetada

kaebajale dokumente kätte muul viisil kui avalikult. TsMS § 317 lg 5 kohaselt loetakse

määrus avalikult kättetoimetatuks 15 päeva möödumisel määruse väljavõtte ilmumisest

väljaandes Ametlikud Teadaanded.

(allkirjastatud digitaalselt)

3(3)