3-25-539/75 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Maret Hallikma

Määruse tegemise aeg ja koht

23.04.2026 Tallinnas

Haldusasja number

3-25-539

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X. Xa kinnipidamise

tähtaja pikendamiseks

Menetlusosalised ja nende

esindajad

Taotluse esitaja Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud

esindaja Kristiina Lõbus

Puudutatud isik X. X (sünd. xx.xx.xxxx)

Asja läbivaatamise viis

Lihtmenetluses, 23.04.2026 kohtuistungil

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada taotlus. Anda Politsei- ja Piirvalveametile luba X. Xa

kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni kinnipidamise aluste

äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui neljaks kuuks (kuni 23.08.2026 k.a).

2. Tõlkida määruse resolutsioon, edasikaebamise kord ja kohtu põhjendused vene

keelde.

3. Määruse avaldamisel asendada puudutatud isiku nimi ja sünniaeg tähemärgiga.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, § 204

lg 1).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 22.04.2026 Tallinna Halduskohtule taotluse Vene

Föderatsiooni kodaniku X. Xa (endine perekonnanimi X, sünd xx.xx.xxxx)

kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni neljaks kuus

väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 25 lg 2 alusel, sest esinevad VSS §

23 lg 1 punktis 1-3 sätestatud asjaolud. Taotlusest ja asja materjalidest nähtub järgnev:

1.1. X. X vabanes 31.05. 2024 Tartu Vanglast Harju Maakohtu 12.02.2008. a otsusega nr x-

xx-xxx mõistetud vangistuse ära kandmisega. Talle oli mõistetud vangistus 20 aastat

kriminaalkoodeksi (KrK) § 115 lg 2 p 4 ja KrK § 15 lg 2 (vägistamise katse, kui sellega

3-25-539

kaasnes raske kehavigastuse tekitamine) ning karistusseadustiku (KarS) § 114 p 1 (mõrv)

aluse. Ta on Venemaa Föderatsiooni kodanik, kelle tähtajaline elamisluba on kehtetu (kehtis

kuni 15. märtsini 2000). Siseministeeriumi 13.10.2011. a otsusega nr 11-3/214-1 on talle

kohaldatud 10 aasta pikkuse kehtivusajaga sissesõidukeeld, kuid väljasõidukohustuse ja

sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 32 alusel peatati see kuni vanglast vabanemiseni.

1.2. 15.05.2024 esitas X. X rahvusvahelise kaitse taotluse, Isik peeti 31. mail 2024 kinni

välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) alusel ning paigutati

kinnipidamiskeskusesse (KPK). 22.10. 2024. a otsusega nr 12405230041-1 luges Politsei- ja

Piirivalveamet (PPA) VRKS § 20 lg 1 kohaselt taotluse põhjendamatuks ning tegi VRKS § 20

lg 2 alusel otsuse taotluse tagasilükkamise kohta. Isik esitas 18.11.2024 PPA otsuse peale

kaebuse, mille Tallinna Halduskohus jättis 04.03.2025 otsusega haldusasjas nr 3-24-3153

rahuldamata. Halduskohtu otsus on jõustunud.

1.3. PPA pidas X. Xa 05.03.2025 VSS § 15 lg 1, § 19 lg 1 ja § 23 p-de 1–3 alusel 48 tunniks

kinni. Tallinna Halduskohus rahuldas 06.03.2025 määrusega PPA taotluse ning andis loa X.

Xa kinnipidamiseks ja KPK-sse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid

mitte kauemaks kui 06.05.2025. Kinnipidamise tähtaega on kohus pikendanud järgmiselt:

02.05.2025 määrusega kuni 02.09.2025; 02.09.2025 määrusega kuni 02.01.2026 ja

29.12.2025 määrusega kuni 29.04.2026.

1.4. PPA jääb kõigis eelmistes taotlustes esitatud seisukohtade juurde, asjaolud ei ole

muutunud. 31.03.2026 viis PPA isikuga läbi tagasipöördumise nõustamise eesmärgiga

täpsustamaks taaskord dokumendi taotlemisega seonduvat. Isik rõhutas, et ei ole kunagi

avaldanud soovi Vene Föderatsiooni kodakondsuse saamiseks, ei ole vastavaid dokumente

taotlenud ning ei kavatse ka kunagi tulevikus seda teha. Isik selgitas, et suhtleb küll hetkel

mõne tuttavaga Eestis, kuid tal ei ole kedagi, kes oleks valmis teda reaalselt toetama või

abistama, kui ta vabaneb kinnipidamiskeskusest. Tema varasemad head tuttavad ja sõbrad on

Eestist lahkunud ning elavad nüüd teistes Euroopa riikides. Vestlusest ilmnes, et sarnaselt

varasematele nõustamistele ei ole isik valmis midagi tegema enda dokumenteerimiseks ja

seda põhjusel, et see annab üksnes võimaluse tema väljasaatmiseks Venemaale (dtl 298).

Lisaks tegi PPA 13.04.2026 korduva tagasivõtu taotluse Venemaa Siseministeeriumile X. Xa

osas.

1.5. PPA leiab Isiku jätkuv kinnipidamine on vajalik väljasaatmismenetluse lõpuleviimiseks.

Kinnipidamine on vajalik, sest esineb oht et isik võib asuda väljasaatmisest kõrvale hoiduma

ja põgeneda. Isik on korduvalt toime pannud tahtlikke kuritegusid, mille eest on talle

mõistetud karistuseks vangistus. Isikust lähtub oht avalikule korrale, talle on kohaldatud

sissesõidukeeldu, ta on esitanud rahvusvahelise kaitse taotluse väljasaatmise vältimiseks ning

korduvalt keeldunud dokumenteerimisest. Neist asjaoludest kogumis lähtudes on isiku

põgenemise oht jätkuvalt aktuaalne, mistõttu pole võimalik järelevalvemeetmeid kohaldada.

1.6. Põgenemisohu tõttu pole võimalik tõhusalt kohaldada VSS §-s 10 sätestatud järelevalve-

meetmeid.

KOHTU PÕHJENDUSED

2. Seaduses sätestatud juhul annab kohus haldustoimingu tegemiseks loa

(halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 264 lg 1). VSS § 25 lg 1 kohaselt pikendab

halduskohus välismaalase lahkumiskohustuse täitmiseks PPA taotlusel väljasaadetava

kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni 4 kuu kaupa, kui esinevad VSS § 23 lg-s 1

nimetatud kinnipidamise alused ja lg-s 11 nimetatud põhimõtted. VRKS § 25 lg 2 kohaselt on

kinnipidamist nelja kuu kaupa võimalik pikendada kuni 18 kuuni, kui väljasaadetav ei täida

kaasaaitamiskohustust või tagasipöördumiseks vajalike dokumentide hankimine viibib.

3-25-539

3. Kohus nõustub PPA-ga, et praegusel juhul on täidetud kõik VSS § 23 lg-s 1 toodud alused.

Kohus on hinnanud nende aluste esinemist eelnevates menetlustes ning käesolevas asjas ei ole

alust asuda teistsugusele seisukohale. Isik on jätkuvalt väljendanud kavatsust

kaasaaitamiskohustust mitte täita ning näidanud seda ka tegudega (VSS § 23 lg 1 p 2). Sellest

tulenevalt on PPA-l olnud raskusi tema tagasisaatmiseks vajalike dokumentide hankimisel.

Samuti on olnud takistuseks kehv koostöö sihtriigiga (VSS § 23 lg 1 p 3). Siiski ei saa

väljasaatmist pidada täiesti perspektiivituks, sest välisministeeriumide tasandil suhtlus Eesti

ja Venemaa vahel endiselt käib. Väljasaatmise perspektiiv kasvaks oluliselt, kui X. X täidaks

kaasaaitamiskohustust. Samuti on jätkuvalt aktuaalne põgenemisoht, mida PPA kohus on

varasemalt sisustanud viidetega X. Xa poolt toime pandud kuritegudele ja nende iseloomu

arvestades (seksuaalkuritegu, vägivallateod alkoholijoobes, narkokuritegu vanglas) nende

korduvuse risk (vt ka kinnipeetava iseloomustus, haldusasjas nr 3-24-1636 digitoimiku

lehekülg (dtl 13). Põgenemisohule viitab ka X. Xa poolt väljendatud soovimatus

lahkumiskohustust täita. Seega on põhjendatud alus eeldada, et ta asub

väljasaatmismenetlusest kõrvale hoidma.

4. X. Xa jätkuvat kinnipidamist ei saa pidada ebaproportsionaalseks,. Sealjuures on

väljasaatmine raskendatud tema enda tegevuse tõttu ning kinnipidamine on otseselt seotud

varasema käitumisega, millest järeldub põgenemisoht. Isikut on VSS alusel peetud

kinnipidamiskeskuses kinni alates 05.03.2025, seega on ta käesolevaks hetkeks viibinud

KPK-s VSS alusel kokku ligi 13 kuud. Seega ületab puudutatud isiku kinnipidamine VSS

alusel küll VSS § 25 lg-s 1 toodud kuue kuu piirangut, kuid on VSS § 25 lg 2 alusel jätkuvalt

lubatav, kuna ei ületa ka nelja kuu pärast 18 kuud.

5. Kinnipidamine ei ohusta isiku tervist ega turvalisust. Talle on KPK-s tagatud toitlustus,

peavari, võimalus viibida värske õhu käes, võimalus suhtluseks ja ligipääs arstiabile.

6. Eeltoodu põhjal rahuldan PPA taotluse ja annan loa jätkata X. Xa KPK-s kinnipidamist

aluste äralangemiseni, aga mitte kauem kui neli kuud (23.08.2026 k.a).

7. Praeguse määruse resolutsioon, põhjendused ja edasikaebamise kord tuleb tõlkida vene

keelde. Määruse avaldamise korral tuleb tema nimi ja sünniaeg asendada tähemärkidega

(HKMS § 175 lg 3).

Maret Hallikma

(allkirjastatud digitaalselt)