3-24-786/17 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Eesistuja Maret Altnurme, liikmed Janar Jäätma ja

Kristjan Siigur

Määruse tegemise aeg ja koht

07.04.2026, Tallinn

Haldusasja number

3-24-786

Haldusasi

E.Y kaebus Viimsi Vallavolikogu 12.12.2023 otsuse

nr 55 tühisuse tuvastamiseks või alternatiivselt

Männikusalu katastriüksuse osas tühistamiseks ning

13.02.2024 vaideotsuse nr 20 tühistamiseks

Menetlusosalised

Kaebaja – E.Y , esindaja vandeadvokaat Triin

Biesinger

Vastustaja – Viimsi vald, esindajad Kristiina Laura

Järve ja Gunnar Kender

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 19.08.2024 otsus

Menetluse alus ringkonnakohtus

E.Y apellatsioonkaebus

Menetlustoiming

Kohtuotsuse aja tühistamine, menetluse lõpetamine

RESOLUTSIOON

1. Tühistada haldusasjas nr 3-24-786 kohtuotsuse avalikult teatavaks tegemise aeg.

2. Lõpetada haldusasja nr 3-24-786 menetlus.

3. Tühistada Tallinna Halduskohtu 19.08.2024 otsus haldusasjas nr 3-24-786.

4. Tagastada kaebajale haldusasjas tasutud riigilõiv.

5. Jätta menetlusosaliste esimese ja teise kohtuastme menetluskulud nende endi kanda.

6. Määruse arvutivõrgus avaldamisel asendada kaebaja nimi tähemärgiga.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse

kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 155 lg 5, § 235 lg-d

1 ja 3).

3-24-786

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. E.Y (kaebaja) esitas 14.03.2024 Tallinna Halduskohtule kaebuse Viimsi Vallavolikogu

12.12.2024 otsuse nr 55 tühisuse tuvastamiseks või alternatiivselt Männikusalu katastriüksuse

osas tühistamiseks ning Viimsi Vallavolikogu 13.02.2024 vaideotsuse nr 20 tühistamiseks.

2. Tallinna Halduskohus jättis 19.08.2024 otsusega kaebuse rahuldamata ja menetlusosaliste

menetluskulud nende endi kanda.

3. Kaebaja esitas 16.09.2024 Tallinna Ringkonnakohtule apellatsioonkaebuse halduskohtu

otsuse tühistamiseks ja uue otsusega kaebuse rahuldamiseks.

4. Tallinna Ringkonnakohus võttis 24.09.2024 määrusega apellatsioonkaebuse menetlusse.

5. Viimsi vald esitas 23.10.2024 apellatsioonkaebuse vastuse.

6. Tallinna Ringkonnakohus otsustas 15.01.2026 määrusega lahendada apellatsioonkaebuse

kirjalikus menetluses, määras täiendavate avalduste ja seisukohtade esitamise tähtpäevad ning

otsuse teatavakstegemise aja 16.04.2026 kell 15.00.

7. Tallinna Ringkonnakohus selgitas 13.02.2026 ja 27.03.2026 kohtunõuetes kaebajale, et

Viimsi Vallavolikogu 12.12.2023 otsusega nr 55 kehtestati ajutine planeerimis- ja ehituskeeld

Viimsi valla haldusterritooriumi üldplaneeringu koostamise ajaks, aga mitte kauemaks kui

kaheks aastaks alates otsuse jõustumisest. Seega on otsuse nr 55 mõju kaebajale käesolevaks

ajaks lõppenud ja esitatud tühistamisnõue eesmärgipäratu. Kaebajal tuli kohtule teatada, kas ta

taotleb menetluse jätkamist HKMS § 152 lg 2 alusel.

8. Kaebaja teatas 27.02.2026 ja 06.04.2026 vastustes, et ei soovi menetluse jätkamist HKMS

§ 152 lg 2 alusel tuvastamisnõudes ja on teadlik menetluse lõpetamise tagajärgedest.

9. Viimsi vald nõustus 27.03.2026 vastuses menetluse lõpetamisega.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

10. HKMS § 152 lg 1 p 4 järgi lõpetab kohus määrusega menetluse juhul, kui kaebuses

vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud või kaebuses nõutav haldusakt on antud või

toiming tehtud. Seda sätet on kohtupraktikas kasutatud menetluse lõpetamiseks ka juhul, kui

haldusakt on oma kehtivuse kaotanud ehk haldusakt on ammendunud (nt Riigikohtu

27.11.2025 otsus nr 3-23-885, p 30 ja seal viidatud kohtupraktika). HKMS § 152 lg 2 kohaselt

ei lõpeta kohus menetlust viidatud alusel, vaid jätkab menetlust haldusakti õigusvastasuse või

haldusakti andmata või toimingu tegemata jätmise õigusvastasuse tuvastamiseks, kui see on

vajalik kaebaja õiguste kaitseks ja kaebaja seda taotleb. HKMS § 155 lg 3 sätestab, et kui

menetluse lõpetab kõrgema astme kohus, tühistab ta ühtlasi asjas tehtud lahendi.

11. Viimsi Vallavolikogu 12.12.2023 otsusega nr 55 kehtestati ajutine planeerimis- ja

ehituskeeld Viimsi valla haldusterritooriumi üldplaneeringu koostamise ajaks, aga mitte

kauemaks kui kaheks aastaks alates otsuse jõustumisest. Kuna otsusega nr 55 kehtestatud

ajutine planeerimis- ja ehituskeeld on praeguseks ajaks lõppenud, on vaidlustatud haldusakt

kohtumenetluse kestel ammendunud ja kaebaja õiguskaitsevajadus ära langenud. Kaebaja on

kinnitanud, et ei soovi haldusasja menetluse jätkamist HKMS § 152 lg 2 alusel otsuse nr 55

õigusvastasuse tuvastamiseks, sh menetluskulude jaotamise eesmärgil. Vastustaja on

menetluse lõpetamisega nõustunud. Eelnevast tulenevalt tühistab ringkonnakohus asjas

kindlaksmääratud kohtuotsuse avalikult teatavakstegemise aja, lõpetab haldusasja nr 3-24-786

menetluse ja tühistab Tallinna Halduskohtu 19.08.2024 otsuse.

2(3)

3-24-786

12. HKMS § 43 lg 1 p 2 ja § 155 lg 6 kohaselt ei ole pärast menetluse lõpetamist samas asjas

kaebusega halduskohtusse pöördumine enam lubatud.

13. HKMS § 104 lg 5 p 4 kohaselt tagastatakse tasutud riigilõiv muu hulgas juhul, kui kohus

lõpetab menetluse HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel. Kaebaja eest on tasutud praeguses asjas

riigilõivu kokku 40 eurot (14.03.2024 kaebus ja 16.09.2024 apellatsioonkaebus). HKMS §

104 lg 8 viienda lause kohaselt tagastatakse riigilõiv menetlusosalisele, kes selle pidi tasuma,

või tema korraldusel muule isikule. Riigilõivu tagastamiseks tuleb kaebajal kohtule teatada,

kellele ja millisele arvelduskontole riigilõiv tagastada.

14. HKMS § 108 lg 6 järgi kannab HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel haldusasja menetluse

lõpetamise korral menetluskulud vastustaja, välja arvatud juhul, kui kaebuses vaidlustatud

haldusakti kehtetuks tunnistamine või kaebuses nõutud haldusakti andmine või toimingu

tegemine ei ole tingitud kaebuse esitamisest. Praegusel juhul on asjaolude põhjal ilmne, et

otsuse nr 55 kehtivuse lõppemine ei ole seotud kaebuse esitamisega halduskohtusse. Kui

menetluse HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel lõpetamise korral ei ole HKMS § 108 lg 6 kohaldatav,

tuleb menetluskulud jagada vastavalt HKMS § 108 lg-s 4 sätestatule, mille kohaselt

menetluse lõpetamise korral kannab menetluskulud kaebaja. Viimsi vald on kinnitanud, et

vastustajal menetluskulud puuduvad. Eelneva tõttu jäävad menetlusosaliste menetluskulud

HKMS § 108 lg 4 alusel nende endi kanda.

(allkirjastatud digitaalselt)

3(3)