3-26-521/7 · Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-26-521

Määruse kuupäev

31. märts 2026

Kohtunik

Maria Lõbus

Kohtuasi

P.R Reinomäe (P.R) kaebus Viru Vangla tekitatud mittevaralise

kahju hüvitamiseks seoses viivitamatult avavanglasse paigutamata

jätmisega

RESOLUTSIOON

1. Lõpetada menetlus haldusasjas 3-26-521.

2. Jätta P.R Reinomäe taotlus tõendite kogumiseks läbi

vaatamata.

Edasikaebamise kord

Määruse resolutsiooni punktide 1 ja 2 peale võib esitada

määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse

kättetoimetamisest arvates.

Muud selgitused

Määrus toimetatakse kaebajale kätte.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. P.R esitas 24. veebruaril 2026 Tartu Halduskohtule kaebuse Viru Vangla tekitatud kahju

hüvitamiseks summas 6500 eurot seoses tema viivitamatult avavanglasse paigutamata

jätmisega. Kaebaja põhjendab, et Viru Vangla tegi 4. oktoobril 2023 käskkirja nr 6-1/893-1

tema ümberpaigutamiseks avavanglasse. Kaebaja paigutati avavanglasse alles 3. novembril

2023. Kaebaja on seisukohal, et vangla õigusvastane tegevus kahjustas tema tervist ning

rikkus tema Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni (EIÕK) artiklist 5

tulenevat õigust isikuvabadusele- ja puutumatusele. Lisaks rikkus vangla EIÕK artiklit 8,

mille kohaselt on igaühel õigus sellele, et austatakse tema era- ja perekonnaelu ning artiklit 3,

mille kohaselt ei või kedagi piinata ega ebainimlikult või alandavalt koheda ega karistada.

Kaebaja leiab, et tal on õigus nõuda hüvitist sarnaselt isikutega, keda on õigusvastaselt vahi

all hoitud. Kaebaja osutab, et Viru Vangla direktori 28. detsembri 2023. a otsusega nr 6-

16/187-2 jäeti tema kahjunõue rahuldamata ning halduskohus on 19. jaanuaril 2024. a

määrusega tema varasema kaebuse tagastanud (haldusasi 3-24-79). Vastavalt

halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) 43 lõikele 2 võib ta uuesti esitada kohtule

kaebuse. Kaebaja palub kohaldada riigilõivuseaduse (RLS) § 22 lõike 1 punkti 12 ning võtta

asja juurde tema kaebus asjas 3-24-79.

2. Vastuseks kohtunõudele edastas Viru Vangla 10. märtsil 2026 kaebuse asjaoludega

seonduvad kohtueelse menetluse materjalid, sh J. Reinomäe 30. oktoobril 2023 registreeritud

kahjunõude nr 6-16/187-1 ja Viru Vangla 28. detsembri 2023. a otsuse nr 6-16/187-2. Viru

Vangla teatas 13. märtsil 2026, et P.R ei ole esitanud kahjunõudeid, milles oleks taotlenud

kahju hüvitamist isikuvabaduse rikkumise ning eraellu sekkumise eest seoses avavanglasse

ümberpaigutamise viivitusega. Antud teemal on esitatud vaid pöördumine nr 6-16/187.

3. Tartu Halduskohus jättis 17. märtsi 2026. a määrusega J. Reinomäe kaebuse käiguta

ning andis kaebuse puuduste kõrvaldamiseks tähtaja viis tööpäeva määruse kättesaamisest

arvates. Kohus selgitas esmalt, et kohtule arusaadavalt on kaebaja esitanud hüvitamiskaebuse

Viru Vangla tekitatud kahju hüvitamiseks summas 6500 eurot seonduvalt asjaoluga, et vangla

ei paigutanud kaebajat 4. oktoobri 2023. a käskkirja nr 6-1/893-1 alusel viivitamatult kinnisest

vanglast avavanglasse. Kohus mõistis, et kaebaja nõuab kahju hüvitamist inimväärikuse

alandamise, tervise kahjustamise, eraelu puutumatuse rikkumise ja kaebajalt vabaduse

võtmise eest riigivastutuse seaduse (RVastS) § 9 lõike 1 tähenduses. Kohus asus määruses

seisukohale, et kaebus on esitatud HKMS § 47 lõikes 2 sätestatud tähtaega ületades osas,

milles kaebaja taotleb kahju hüvitamist selle eest, et avavanglasse ümberpaigutamise

viivitamisega alandati tema inimväärikust ning kahjustati tervist. Kaebajal tuli kaebuse

puuduste kõrvaldamiseks esitada kaebetähtaja ennistamise taotlus. Täiendavalt selgitas kohus,

et RLS § 22 lõike 1 punkt 12 kohaldub üksnes kehavigastuse või muu terviserikkega tekitatud

kahju hüvitamise kaebuse läbivaatamisel. Kahjuhüvitise osalt, mis seondub inimväärikuse

alandamise, eraelu puutumatuse rikkumise ja vabaduse võtmisega, tuleb tasuda riigilõivu 3%,

kuid mitte alla 20 euro. Kaebajal tuli teatada, kui suur osa 6500 euro suurusest kahjuhüvitisest

moodustab tervise kahjustamine.

4. P.R esitas 17. märtsil 2026 kohtule pöördumise, mille kohaselt on kohus jätnud

tähelepanuta, et ta oli varasemalt esitanud kohtule tähtaegselt kaebuse, kuid kohus tagastas

kaebuse. Tagastamise määruses oli välja toodud seadus, mille kohaselt võis ta kohtule uue

kaebuse esitada. Samas puudub selgus, millise aja jooksul võib uuesti kaebuse esitada.

Kaebaja märgib, et otsis siiani abi, et saada selgust, kuid ei leidnud seda. Seoses küsimusega,

milline osa 6500 eurost moodustab tervise kahjustamine, selgitas kaebaja, et tema kahjunõue

tugineb tervise kahjustumisele, mida erinevate õiguste rikkumisega talle põhjustati. Kaebaja

viitas seejuures Riigikohtu lahendile asjas 3-2-1-105-01, milles kohus leidis, et mistahes

isikliku õiguse rikkumine kahjustab inimese psüühilist tegevust ja seisundit, mistõttu

mittevaralise kahju olemasolu eeldatakse.

KOHTU SEISUKOHT

5. HKMS § 120 lõike 1 punktide 1 ja 8 kohaselt selgitab kaebuse saanud alluvusjärgne

kohus asjas välja vaidluse eseme ning kontrollib, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või

käiguta jätmiseks. Kohus tõlgendab HKMS § 2 lõike 4 alusel esitatud kaebust ning lähtub

selle lahendamisel kaebaja tegelikust tahtest. Kaebaja on esitanud hüvitamiskaebuse Viru

Vangla tekitatud kahju hüvitamiseks summas 6500 eurot seonduvalt asjaoluga, et vangla ei

paigutanud teda 4. oktoobri 2023. a käskkirja nr 6-1/893-1 alusel viivitamatult kinnisest

vanglast avavanglasse. Arvestades kaebaja 17. märtsi 2026. a pöördumises väljendatut,

mõistab kohus, et kaebaja nõuab mittevaralise kahju hüvitamist üksnes kaebaja tervise

kahjustamise eest.

I

6. HKMS § 152 lõike 1 punkti 1 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kaebaja

on halduskohtule varem juba esitanud kaebuse sama nõudega samal alusel ning selle kohta on

jõustunud kohtuotsus või kohtumäärus menetluse lõpetamise kohta.

7. Kohtute infosüsteemist nähtuvalt on kaebaja esitanud haldusasjas 3-24-2401 mh sama

nõudega ja samal alusel kaebuse. Kaebaja taotles ka asjas 3-24-2401 Viru Vangla tekitatud

mittevaralise kahju hüvitamist seoses viivitamatult avavanglasse paigutamata jätmisega,

tuginedes seejuures tervise kahjustamisele. Vaidlusaluse ümberpaigutamise aluseks oli samuti

Viru Vangla 4. oktoobri 2023. a käskkiri nr 6-1/893-1. Viidatud haldusasjas 3-24-2401 lõpetas

kohus 2. septembri 2024. a määrusega menetluse osas, milles kaebaja nõudis kahju hüvitamist

avavanglasse viivitamata paigutamata jätmise eest (resolutsiooni punkt 2). Tartu Halduskohtu

2. septembri 2024. a määrus jõustus edasi kaebamata 19. oktoobril 2024.

8. Kuivõrd varasemalt on kaebaja juba sama nõudega samal alusel halduskohtusse

kaebusega pöördunud ning asjas on jõustunud kohtumäärus menetluse lõpetamise kohta, siis

on täidetud HKMS § 152 lõike 1 punkti 1 eeldused ning menetlus kuulub lõpetamisele.

Vastavalt HKMS § 152 lõikele 3, kui HKMS § 152 lõikes 1 sätestatud asjaolud ilmnevad enne

kaebuse menetlusse võtmist, lõpetatakse menetlus kaebust menetlusse võtmata. Eeltoodust

tulenevalt lõpetab kohus haldusasja nr 3-26-521 menetluse kaebust menetlusse võtmata.

9. HKMS § 155 lõike 6 kohaselt on kaebuse läbi vaatamata jätmisel ja menetluse

lõpetamisel HKMS §-s 43 sätestatud tagajärjed. HKMS § 43 lõike 1 punkti 2 kohaselt ei ole

halduskohtule kaebuse esitamine lubatud, kui sama isik on halduskohtule juba esitanud

kaebuse sama nõudega samal alusel ning selle kohta on jõustunud kohtumäärus menetluse

lõpetamise kohta.

II

10. Kohus peab vajalikuks selgitada järgmist. Juhul kui kohus tõlgendas kaebaja 17. märtsi

2026. a pöördumist valesti ning kaebaja tahe on siiski suunatud sellele, et saada Viru Vanglale

etteheidetava tegevuse (kaebaja viivitamatult avavanglasse paigutamata jätmine) eest hüvitist

ka inimväärikuse rikkumise, eraelu puutumatuse rikkumise ja alusetult vabaduse võtmisega

seoses, siis ei oleks kaebus siiski menetluslikult lubatav. Kohus põhjendab oma seisukohta

järgnevalt.

11. Kaebaja hüvitamisnõude lahendamiseks on ette nähtud kohustuslik kohtueelne menetlus

(vangistusseaduse (VangS) § 11 lõige 8). Asja materjalidest ei nähtu, et kaebaja oleks enne

kohtule hüvitamiskaebuse esitamist pöördunud Viru Vangla poole kahju hüvitamise

taotlusega, milles ta oleks taotlenud viivitamatult avavanglasse paigutamata jätmisega

kaasnenud eraelu puutumatuse rikkumise ja alusetult vabaduse võtmise eest kahju hüvitamist.

Seega oleks kaebus osas, milles kaebaja nõuab mittevaralise kahju hüvitamist eraelu

puutumatuse rikkumise ja vabaduse võtmise eest, lubamatu ning kuuluks tagastamisele

(HKMS § 47 lõige 1, VangS § 11 lõige 8).

12. Osas, milles kaebaja nõuab mittevaralise kahju hüvitamist inimväärikuse alandamise

eest, tuleks aga menetlus lõpetada, kuna vastavas osas on kaebus esitatud HKMS § 47 lõikes 2

sätestatud tähtaega ületades (vt Tartu Halduskohtu 17. märtsi 2026. a määruse punkt 8) ning ei

esine alust kaebetähtaja ennistamiseks (HKMS § 124 lõige 2 ja § 152 lõike 1 punkt 2). Kuigi

kaebaja ei ole selgelt väljendanud tahet esitada kaebetähtaja ennistamise taotlust, on ta

kohtule selgitanud, et tema varasem kaebus (kohus mõistab, et kaebaja peab silmas haldusasja

3-24-79) oli esitatud kohtule tähtaegselt ning talle selgitati kaebuse tagastamise määruses, et

ta võib uuesti kaebusega kohtusse pöörduda. Periood, mille jooksul tuleb uuesti kohtusse

pöörduda jäi kaebajale arusaamatuks. Kohus nõustub, et kaebuse tagastamine haldusasjas 3-

24-79 ei võtnud kaebajalt õigust uuesti halduskohtu poole pöörduda, kuid sellisel juhul tuleb

arvestada, et uuesti esitatav(ad) kaebus(ed) ei pruugi olla tähtaegsed. Haldusasjast 3-24-79

ilmneb, et kaebajale oli kohtusse pöördumise kord ning tähtaeg selge, mh sisaldub Viru

Vangla 28. detsembri 2023. a otsuses nr 6-16/187-2 korrektne viide kaebekorrale (RVastS § 18

lõige 2). Samuti pole usutav, et niivõrd pika aja jooksul oleks kaebajal saanud esineda

objektiivseid takistusi kaebuse esitamiseks. Kohtu hinnangul ei esinenud kaebajal mõjuvaid

põhjuseid, mis takistasid tal tähtaegselt kaebusega (osas, milles ta taotleb hüvitist

inimväärikuse alandamise eest) kohtusse pöörduda.

III

13. Kuna kohus lõpetab haldusasja menetluse, puudub vajadus võtta haldusasja 3-24-79

kaebus käesoleva asja juurde ja kohus jätab tõendite kogumise taotluse läbi vaatamata.

(allkirjastatud digitaalselt)