3-26-617/4 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Eesti Vabariigi nimel

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Anu Maria Brenner

Määruse tegemise aeg ja koht

10. märts 2026, Tallinn

Haldusasja number

3-26-617

Haldusasi

Kaitseressursside Ameti taotlus täitmist tagavate

toimingute sooritamiseks loa saamiseks

Menetlusosalised

Taotluse esitaja Kaitseressursside Amet, volitatud esindaja

Elis Lõiv

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist

F.C (isikukood XXX)

Menetlustoiming

Haldustoiminguks loa andmine

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus tingimuslikult.

2. Anda Kaitseressursside Ametile luba F.C (F.C, isikukood XXX) mootorsõiduki

juhtimisõiguse peatamiseks kuni Kaitseressursside Ameti arstliku komisjoni

terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni, kui F.C ei ilmu järgmisele

Kaitseressursside Ameti poolt määratavale terviseseisundi hindamisele arstlikus

komisjonis.

3. Määruse täitmisele pööramiseks tuleb Kaitseressursside Ametil määruse resolutsiooni

punktis 2 esitatud tingimuste täitumisel edastada määrus (koos kinnitusega, et

puudutatud isik ei ole määratud ajaks täitnud oma kohustust ilmuda arstlikku

komisjoni) Transpordiametile.

4. Kohustada Kaitseressursside Ametit viivitamata teavitama Transpordiametit

mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.

5. Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi ja isikukood tähemärgiga.

SELGITUSED

Määruse p-le 2 on Kaitseressursside Ametil ja isikul, kelle õigusi määrus puudutab, õigus

esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest

arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5 ja § 204 lg 1). Määrus jõustub

selle kättetoimetamisest taotlejale (HKMS § 265 lg 3). Sekretäril saata määrus

menetlusosalistele.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

3-26-617

1. Kaitseressursside Amet (KRA) esitas 04.03.2026 Tallinna Halduskohtule taotluse anda

luba peatada F.C juhtimisõigus kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel

osalemise kohustuse täitmiseni. Taotlusest nähtuvad järgmised asjaolud ja põhjendused.

1.1. KRA 15.07.2025 ettekirjutusega nr 8-6/2025/2177 kohustati puudutatud isikut ilmuma

08.12.2025 kell 09.00 KRA terviseseisundi hindamisele Ülemiste Tervisemajas 1, aadressil

Valukoja 7, Tallinn.1 Nimetatud dokument edastati puudutatud isikule 15.08.2025 Eesti

teabevärava teenuse kaudu.2 Nimetatud ettekirjutust puudutatud isik vaidlustanud ei ole.

Puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud ning teda ei mõjutanud

ettekirjutuses sisaldunud 640 euro suurune sunniraha hoiatus. Sunniraha rakendati, kuid

puudutatud isik ei ole käesolevaks hetkeks sunniraha tasunud.

1.2. KRA koostas 16.07.2025 „Hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest

keeldumise kohta“ nr 13-9/2025/94.3 Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatud

kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 15 lg 3 kohaselt 16.08.2025 Eesti teabevärava teenuse

kaudu.4 Nimetatud hoiatusega pandi isikule kohustus ilmuda 08.12.2025 kell 09.00

terviseseisundi hindamisele ning hoiatati, et ilmumata jätmise puhul võib KRA pöörduda

halduskohtu poole taotlemaks puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamist.

1.3. Puudutatud isik ei ilmunud 08.12.2025 KRA arstlikku komisjoni ega esitanud

mitteilmumise kohta põhjendusi.

1.4. KRA on tuvastanud puudutatud isikul AM, B1 ja B mootorsõiduki juhtimise õiguse ning

juhiloa nr YYY olemasolu. KRA 16.07.2025 hoiatuse nr 13-9/2025/94 kohaselt oli

puudutatud isik kohustatud ilmuma KRA poolt määratud ajal ja kohas arstlikku komisjoni

terviseseisundi hindamisele. Samuti oli hoiatuses märgitud, et terviseseisundi hindamisele

ilmumata jätmise korral võib taotleja KVTS § 331 lg 5 p 2 alusel taotleda halduskohtult luba

puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivuse peatamiseks. Puudutatud isik ei

ole hoiatuse osas omapoolset seisukohta avaldanud.

1.5. Puudutatud isik on jätnud korduvalt KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele

ilmumata ja seega rikkunud KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Lisaks ettekirjutusele

nr 8-6/2025/2177 on KRA toimetanud puudutatud isikule kätte varasemalt veel kuus

ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on mõjuva

põhjuseta jätnud ilmumata: 1) KRA 02.02.2023 ettekirjutus nr 11-12.1/2023/802;5 2) KRA

09.05.2023 ettekirjutus nr 11-12.1/2023/3494;6 3) KRA 26.07.2023 ettekirjutus nr 11-

12.1/2023/5521;7 4) KRA 28.11.2023 ettekirjutus nr 11-12.1/2023/8621;8 5) KRA 13.06.2024

ettekirjutus nr 11-12.1/2024/2743;9 6) KRA 20.01.2025 ettekirjutus nr 8-6/2025/279.10

Esimese ettekirjutuse täitmata jätmise eest sunniraha sisse ei nõutud, ülejäänud ettekirjutuste

täitmata jätmise eest rakendati isiku osas sunniraha vastavalt summades 200 eurot, 400 eurot,

600 eurot, 640 eurot ja 640 eurot.

1.6. Kokkuvõttes on puudutatud isik eiranud arstlikku komisjoni ilmumist kümnel korral.

Arvestades asjaolu, et F.C pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele, ent on

tasunud vabatahtlikult talle määratud sunnirahad, saab teha järelduse, et sunnirahade

1 Vt KRA 04.03.2026 taotlus, lisa 1.

2 Vt KRA 04.03.2026 taotlus, lisa 2.

3 Vt KRA 04.03.2026 taotlus, lisa 3.

4 Vt KRA 04.03.2026 taotlus, lisa 4.

5 Vt KRA 04.03.2026 taotlus, lisad 5-6.

6 Vt KRA 04.03.2026 taotlus, lisad 7-8.

7 Vt KRA 04.03.2026 taotlus, lisad 9-10.

8 Vt KRA 04.03.2026 taotlus, lisad 11-12.

9 Vt KRA 04.03.2026 taotlus, lisad 13-14.

10 Vt KRA 04.03.2026 taotlus, lisad 15-16.

2(6)

3-26-617

määramine ei ole täitnud ega täida ka tõenäoliselt tulevikus oma eesmärki mõjutamaks isikut

täitma temale pandud kohustust. Varasematest terviseseisundi hindamisele mitteilmumistest

nähtub, et puudutatud isik on järjekindlalt rikkunud KVTS-st tulenevat kohustust. Kuigi

puudutatud isikule on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi ja rakendatud üha

suurenevates summades sunnirahasid, ei ole antud haldussunni meede mõjutanud puudutatud

isikut täitma ettekirjutuses sätestatud kohustust. Puudutatud isik ei ole kordagi esitanud

põhjendusi terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta.

1.7. Põhiseaduse § 124 sätestab, et Eesti kodanikud on kohustatud osa võtma riigikaitsest

seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja

väga tähtis kodanikukohustus, mida peavad läbima kõik kutsutud kutsealused, mistõttu ei saa

olla nimetatud kohustuse olemasolu ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku jaoks üllatav.

Ajateenistusse asumise eelduseks on läbida KRA terviseseisundi hindamine, kus

kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Ilma

terviseseisundi hindamist läbimata ei ole võimalik kutsealust kutsuda ajateenistusse. Seega on

kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA terviseseisundi hindamise, selgitamaks välja isiku

vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele.

1.8. Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist

on täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isik täitma KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud

terviseseisundi hindamise kohustust. Seetõttu on juhtimisõiguse piiramine proportsionaalne ja

vajalik meede.

1.9. KRA 13.01.2026 ettekirjutusega nr 8-6/2026/72 on F.C uuesti kutsutud terviseseisundi

hindamisele 17.03.2026 kell 10.10.11 Puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise

läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse

peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.

2. Tallinna Halduskohtu 05.03.2026 kohtunõudega anti puudutatud isikule võimalus

esitada seisukoht KRA 04.03.2026 taotlusele hiljemalt 09.03.2026.

3. Puudutatud isik palub jätta KRA taotlus rahuldamata järgmistel põhjustel.

Viimastel aastatel on isik elanud vaheldumisi Eestis ja välismaal ning on valmistunud sisse

astuma oma eriala tunnustatud ülikooli Ameerika Ühendriikides. Vastavad dokumendid esitas

isik eelmisel aastal ning on saanud kinnituse, et tema taotlus vastab nõuetele. Lõplik otsus

koos võimaliku stipendiumi määraga tehakse hiljemalt 31.03.2026. Positiivse otsuse korral

kavatseb isik asuda õppima Ameerika Ühendriikides.

Isik kasutab juhiluba igapäevaselt Hispaanias. Lähim kauplus ja asula on isiku elukohast

ligikaudu 5 km kaugusel ning lähim linn 20 km kaugusel. Ühistransport on selles piirkonnas

puudulik ja seetõttu on sõiduki kasutamine vajalik. Juhtimisõiguse äravõtmine takistab seega

oluliselt isiku liikumisvabadust ning igapäevast toimetulekut, kuna alternatiivsed

liikumisvõimalused puuduvad. Mitteilmumine terviseseisundi hindamisele ei ole tingitud

soovist komisjoni vältida. Isik on viibinud aeg-ajalt pikemat aega välismaal, sest seal on

arenguks rohkem võimalusi nii töövaldkonnas, karjäärialaselt kui ka inimesena. Isiku

loomingul on miljoneid kuulamisi ning on tunnustatud Eesti tipptegijate poolt - see näitab

tema panust Eesti ja maailma kultuuriellu ning motiveerib jätkama loomist.

KOHTU PÕHJENDUSED

4. HKMS § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu

tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt esitab taotluse loa

11 Vt KRA 04.03.2026 taotlus, lisa 17.

3(6)

3-26-617

saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses

ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda

täiendavate tõendite või seletuste esitamist.

5. Tulenevalt KTVS § 331 lg-st 1, kui kutsealune eirab korduvalt KRA arstlikus komisjonis

terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust või ajateenistusse asumise kohustust, hoiatab

KRA kutsealust, et nimetatud kohustuse täitmata jätmise korral võidakse KVTS § 331 lg-s 5

loetletud õigused ja lubade kehtivus peatada ning nende andmisest keelduda. Kui kutsealune

jätab hoiatuses märgitud kohustuse täitmata, võib KRA taotleda halduskohtult luba kutsealuse

mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks (KVTS § 331 lg 5 p 2). Seega on mootorsõiduki

juhtimise õiguse peatamiseks taotluse esitamise eeldusteks, et 1) puudutatud isik on rikkunud

KVTS § 331 lg-s 1 nimetatud kohustust; 2) KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise

korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS § 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste

peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning 3) see hoiatus on isikule kätte

toimetatud. Puudutatud isik on kutsealune KVTS § 2 lg 3 tähenduses. Käesoleval juhul on

loetletud eeldused täidetud, mistõttu ei ole haldustoiminguks loa andmine välistatud.

6. KRA on esitanud Tallinna Halduskohtule taotluse saada luba puudutatud isiku

mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks, kuivõrd puudutatud isik on jätnud korduvalt

KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisele ilmumata. Nii nähtub taotluse

asjaoludest järgmine. KRA 0202.2023 ettekirjutusega nr 11-12.1/2023/802 kohustati

puudutatud isikut ilmuma arstlikku komisjoni 24.04.2023 kell 10.00 ning hoiatati, et

komisjoni ilmumata jätmisel rakendatakse sunniraha summas 100 eurot.12 KRA on teinud

puudutatud isikule 09.03.2023 ettekirjutuse nr 11-12.1/2023/3494 arstlikku komisjoni

ilmumiseks 15.06.2023 kell 10.30, seejuures on ettekirjutuses hoiatus, et kui puudutatud isik

komisjoni ei tule, siis rakendab KRA sunniraha, mille suurus on 200 eurot.13 KRA 26.07.2023

ettekirjutusega nr 11-12.1/2023/5521 kohustati puudutatud isikut ilmuma arstlikku komisjoni

03.11.2023 kell 10.15 ning hoiatati, et kui isik komisjoni ei tule, siis rakendatakse sunniraha,

mille suurus on 400 eurot.14 KRA 28.11.2023 ettekirjutusega nr 11-12.1/2023/8621 kohustati

puudutatud isikut ilmuma arstlikku komisjoni 16.02.2024 kell 10.25 ning hoiatati, et kui isik

komisjoni ei tule, siis rakendatakse sunniraha, mille suurus on 600 eurot.15 KRA on teinud

puudutatud isikule 13.06.2024 ettekirjutuse nr 11-12.1/2024/2743 arstlikku komisjoni

ilmumiseks 03.12.2024 kell 9.15, seejuures on ettekirjutuses hoiatus, et kui puudutatud isik

komisjoni ei tule, siis rakendab KRA sunniraha, mille suurus on 640 eurot.16 KRA 20.01.2025

ettekirjutusega nr 11-12.1/2025/279 kohustati puudutatud isikut ilmuma arstlikku komisjoni

26.06.2025 kell 11.30 ning hoiatati, et kui isik komisjoni ei tule, siis rakendatakse sunniraha,

mille suurus on 640 eurot.17

7. KRA tegi 16.07.2025 puudutatud isikule hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende

andmisest keeldumise kohta nr 13-9/2025/94, milles märgiti, et puudutatud isik on kohustatud

läbima KRA arstliku komisjoni 08.12.2025 kell 09.00 Ülemiste Tervisemajas 1, aadressil

Valukoja 7, Tallinn. Hoiatuses selgitati, et kui puudutatud isik jätab hoiatuses märgitud

kohustuse täitmata, siis võib KRA taotleda halduskohtult KVTS § 331 lg 5 alusel luba

puudutatud isiku juhtimisõiguse kehtivuse peatamiseks.18 Nimetatud hoiatus on loetud KVTS

§ 15 lg 3 alusel isikule kättetoimetatuks 16.08.2025.19

12 Vt KRA 04.03.2026 taotlus, lisa 5.

13 Vt KRA 04.03.2026 taotlus, lisa 7.

14 Vt KRA 04.03.2026 taotlus, lisa 9.

15 Vt KRA 04.03.2026 taotlus, lisa 11.

16 Vt KRA 04.03.2026 taotlus, lisa 13.

17 Vt KRA 04.03.2026 taotlus, lisa 15.

18 Vt KRA 04.03.2026 taotlus, lisa 3.

19 Vt KRA 04.03.2026 taotlus, lisa 4.

4(6)

3-26-617

8. KRA taotluse kohaselt ei ilmunud puudutatud isik 08.12.2025 arstlikku komisjoni ega

esitanud mitteilmumise kohta põhjendusi. Taotlusest nähtub, et selle esitamise hetkeks on

KRA sunniraha rakendanud. KRA taotluse kohaselt on puudutatud isiku suhtes rakendatud

veel 09.05.2023 ettekirjutuse täitmata jätmise eest sunniraha 200 eurot, 26.07.2023

ettekirjutuse täitmata jätmise eest sunniraha 400 eurot, 28.11.2023 ettekirjutuse täitmata

jätmise eest sunniraha 600 eurot, 13.06.2024 ettekirjutuse täitmata jätmise eest sunniraha 640

eurot ning 20.01.2025 ettekirjutuse täitmata jätmise eest sunniraha 640 eurot.20 Esimene

nimetatutest on täies ulatuses täitemenetluse raames tasutud, ülejäänud on tasutud isiku poolt

vabatahtliku tasumise tähtaja jooksul. Seega on asjas tõendatud, et puudutatud isik on

korduvalt eiranud KVTS § 331 lg-st 1 tulenevat kohustust, KRA on 16.07.2025 hoiatanud

isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse tema suhtes rakendada KVTS § 331 lg-s 5

nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning

see hoiatus on isikule kätte toimetatud (KVTS § 15 lg-d 1 ja 3).

9. Puudutatud isiku juhtimise õiguse peatamiseks loa andmine on proportsionaalne meede

tagamaks, et puudutatud isik täidaks KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust ilmuda KRA

arstliku komisjoni tervisehindamisele. Asjas on tõendatud, et isiku õigusi vähem riivavad

meetmed (järjest suurenevas summas sunniraha rakendamine) ei ole oma eesmärki täitnud.

Seetõttu puuduvad sama tõhusad, kuid puudutatud isiku õigusi vähem piiravad meetmed.

10. Vaatamata sellele, et puudutatud isik oli teadlik enda kohustusest ilmuda 08.12.2025

toimuvale terviseseisundi hindamisele, tuleb arvesse võtta, et juhtimisõiguse äravõtmine peab

olema eelkõige isikut õiguskuulekale käitumisele (terviseseisundi hindamisele ilmumisele)

suunav vahend. Kohus selgitab, et juhtimisõiguse peatamise eesmärk ei ole isiku karistamine,

vaid tegemist on haldusmeetmega, mis on suunatud isiku käitumise mõjutamiseks, et isik

täidaks KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust (osaleb määratud ajal ja kohas

terviseseisundi hindamisel). Juhtimisõiguse äravõtmisel võib puudutatud isiku jaoks olla suur

mõju, eeskätt juhul kui ta oma elukorralduse või tööülesannete tõttu peab sõidukit juhtima.

Puudutatud isik on kinnitanud, et vajab elukorralduse tõttu mootorsõiduki juhtimisõigust

igapäevaselt.

11. Eelnevat ning juhtimisõiguse peatamises seisneva piirangu ulatust ja eesmärki arvestades

rahuldab kohus KRA taotluse tingimuslikult. KVTS § 331 lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse

peatamine on ajutine meede ning kehtib üksnes seni, kuni puudutatud isik täidab oma

kohustuse ning ilmub arstlikku komisjoni tervisehindamisele. Kui isik läbib 17.03.2026 või

KRA poolt selle tähtpäeva asemel määratud uuel ajal toimuva terviseseisundi hindamise,

langeb juhtimisõiguse peatamise alus ära ning määrus täitmisele ei kuulu. Kohus rõhutab, et

võimalik juhtimisõiguse peatamine ning selle kestus sõltub seega puudutatud isiku enda

käitumisest.

12. HKMS § 265 lg 3 alusel jõustub määrus selle kättetoimetamisel taotlejale, s.o KRA-le.

Määruse jõustumine ei takista selle edasikaebamist. Kuivõrd on määrus tingimuslik, ei edasta

kohus seda Transpordiametile. Kui puudutatud isik ei ilmu tähtaegselt terviseseisundi

hindamisele, saab KRA määruse koos omapoolse kinnitusega, et isik ei ole tähtaegselt

määratud terviseseisundi hindamisele ilmunud, edastada täitmiseks Transpordiametile.

Transpordiameti pädevus kohtu loa alusel toimingute tegemiseks tuleneb liiklusseaduse § 124

lg-st 42 .

13. KVTS § 331 lg-st 9 tulenevalt on KRA-l kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit,

kui langeb ära alus puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.

14. Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja isikukoodi tähemärgiga

(HKMS § 175 lg 3).

20 Vt KRA 04.03.2026 taotlus, lk 2.

5(6)

3-26-617

(allkirjastatud digitaalselt)

6(6)