3-26-413/8 · Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-26-413 Määruse kuupäev 23. veebruar 2026 Kohtunik Maria Lõbus Kohtuasi Kaupo Metsalu kaebus Transpordiameti kohustamiseks lubada kaebaja liiklusteooriaja sõidueksamile RESOLUTSIOON Tagastada kaebus haldusasjas nr 3-26-413. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. Muud selgitused Määrus toimetatakse kätte kaebajale. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. Kaupo Metsalu (kaebaja) esitas 11. veebruaril 2026 Tartu Halduskohtule kaebuse Transpordiameti (edaspidi ka vastustaja) kohustamiseks lubada ta liiklusteooriaja sõidueksamile. Kaebuse kohaselt olid kaebajalt B-kategooria juhiload ära võetud perioodil 10. mai 2020 kuni 9. veebruar 2021 ning Transpordiamet ei luba kaebajat liiklusteooriaja sõidueksamile. Kaebaja osutab, et soovib vanglast vabanedes taastada oma juhtimisõiguse. 2. Vastuseks kohtunõudele teatas Transpordiamet 16. veebruaril 2026, et kaebaja saatis Transpordiametile 18. märtsil 2024 kirjaliku pöördumise, milles kirjutas ühe lause: „Palun lubada mind B kategooria teooria eksamile.“ Vastustaja vastas 19. märtsil 2024 kaebajale ning selgitas, et juhiloa taotluse alustamiseks tuleb pöörduda kaebajale meelepärasesse Transpordiameti teenindusbüroosse või pöörduda vastustaja poole e-teeninduse kaudu. Juhiloa ja teooriaeksami eest tuleb tasuda riigilõiv 52 eurot. Peale seda ei ole kaebaja rohkem (aastal 2025 ega 2026) vastustaja poole kirjalikult pöördunud ning puudub info selle kohta, kas kaebaja on käinud mõnes Transpordiameti büroos. Vastustaja selgitas, et kuivõrd kaebajal on karistusregistris kehtiv liiklussüütegu karistusseadustiku (KarS) § 424 lõike 2 alusel, siis vastavalt liiklusseaduse (LKS) § 106 lõike 1 punktile 4 ei ole tal võimalik taotleda esmast juhiluba ja sooritada selleks liiklusteooriaja sõidueksamit kuni kehtiva karistuse kustumiseni karistusregistrist.

KOHTU SEISUKOHT 3. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lõike 1 punkti 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. 4. Kaebaja taotleb Transpordiameti kohustamist lubada ta vanglast vabanedes liiklusteooriaja sõidueksamile. 5. HKMS § 121 lõike 2 punkti 1 kohaselt võib kohus kaebuse määrusega selle esitajale tagastada, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus. Tulenevalt HKMS § 44 lõikest 1 võib isik kaebusega halduskohtusse pöörduda üksnes oma õiguse kaitseks. Kohus leiab, et kaebajal puudub kaebuses esitatud kohustamisnõude osas ilmselgelt kaebeõigus, kuna haldusasja materjalidest ei nähtu, et kaebaja subjektiivseid õigusi oleks riivatud. Kohus põhjendab oma seisukohta järgnevalt. 6. Vastustaja 16. veebruari 2026. a vastusest kohtunõudele nähtub, et kaebaja ei ole esitanud Transpordiametile taotlust liiklusteooriaja sõidueksami sooritamiseks. Kaebaja on pöördunud 2024. aastal Transpordiameti poole ning vastustaja on selgitanud kaebajale taotluse esitamise võimalusi. Transpordiamet ei ole teinud kaebajale ühtegi siduvat keelduvat otsust liiklusteooriavõi sõidueksamil osalemise kohta ning seega ei ole Transpordiamet oma tegevusega kaebaja õigusi riivanud. Eeltoodust tulenevalt leiab kohus, et kohustamiskaebus on kohtule esitatud ennatlikult, kuivõrd kaebaja subjektiivseid õigusi ei ole hetkeseisuga riivatud. Kohtul puudub alus ennetavalt Transpordiametile kohustava ettekirjutuse tegemiseks. Alles siis, kui Transpordiamet ei ole võimaldanud kaebajal sooritada liiklusteooriavõi sõidueksamit, on kaebajal võimalik oma õiguste kaitseks pöörduda kaebusega kohtu poole 30 päeva jooksul otsuse kätte saamisest alates. 7. Eeltoodust tulenevalt puudub kaebajal HKMS § 44 lõike 1 alusel ilmselgelt kaebeõigus kaebuse esitamiseks, mistõttu kohus tagastab K. Metsalu kaebuse HKMS § 121 lõike 2 punkti 1 alusel. Vastavalt HKMS § 43 lõikele 2 ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse ning kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. 8. Kohus peab siinkohal vajalikuks korrata Tartu Halduskohtu 4. veebruari 2026. a määruses asjas nr 3-26-241 toodud selgitusi. Arvestades, et kaebajal on karistusregistris kehtiv liiklussüütegu KarS § 424 lõike 2 alusel, siis on kaebajal antud ajal lõppeesmärgi saavutamine Transpordiameti poole koheselt uuesti pöördudes vähene. Kaebajale ei ole kehtiva õiguse kohaselt võimalik karistuse kustumiseni esmast juhiluba uuesti väljastada (vt LKS § 106 lõike 1 punkt 4). Kohtupraktikas on lisaks selgitatud, et nt sõidueksami puhul saab esmast juhiluba uuesti taotlev isik taotleda selle sooritamise võimalust vahetult enne karistuse kustumist, mitte pikka aega enne seda (vt Tallinna Ringkonnakohtu 31. oktoobri 2024. a otsus asjas nr 3-22- 1088 (p 9) ja 13. mai 2022. a otsus asjas nr 3-21-1044 (p 11)). (allkirjastatud digitaalselt)