3-26-444/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

E e s t i V a b a r i i g i n i m e l

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kadriann Ikkonen

Määruse tegemise aeg ja koht

17. veebruar 2026, Tallinn

Haldusasja number

3-26-444

Haldusasi

Maksu- ja Tolliameti taotlus loa andmiseks täitmist tagavate

toimingute sooritamiseks

Menetlusosalised

Haldustoiminguks loa taotleja – Maksu- ja Tolliamet,

esindaja Kristi Aalik

Isik, kelle suhtes haldustoiminguks luba taotletakse – XXX

(registrikood xxxxxxxx)

RESOLUTSIOON

Anda Maksu- ja Tolliametile luba arestida Eesti Vabariigi

kasuks (Maksu- ja Tolliameti kaudu) mis tahes XXX poolt

äriühingule YYY tasumata nõuded kogusummas 32 141,62

eurot ning kohustada XXX-d täitma mistahes kohustused

kogusummas 32 141,62 eurot äriühingu YYY ees YYY

asemel Maksu- ja Tolliametile.

Edasikaebamise kord

Määrusele võivad Maksu-ja Tolliamet ning isik, kelle õigusi

määrus puudutab

esitada määruskaebuse Tallinna

Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse

kättetoimetamisest.

Asjaolud ja taotluse põhjendused

/…/

Kohtu põhjendused

2. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 järgi annab kohus seadusega sätestatud

juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt esitab

taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses

ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus otsustab loa andmise

viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses (HKMS § 264 lg 4).

3. MTA taotlus on esitatud Rumeeniale rahvusvahelise ametiabi osutamise korras, mida reguleerib

MKS ptk 3¹. Direktiivi 2010/24 artikli 16 p 1 järgi rakendab taotluse esitanud asutuse taotlusel

taotluse saanud asutus ettevaatusabinõusid, kui see on tema siseriiklike õigusnormidega lubatud ja

tema haldustavadega kooskõlas, et tagada nõude sissenõudmine juhul, kui nõue või taotluse esitanud

liikmesriigis täitmisele pööramist lubav juriidiline dokument vaidlustatakse taotluse sissenõudmise

ajal või kui nõude kohta ei ole veel tehtud taotluse esitanud liikmesriigis täitmisele pööramist

lubavat juriidilist dokumenti, sel määral, mil ettevaatusabinõud on sarnases olukorras võimalikud ka

taotluse esitanud liikmesriigi õigusnormide ja haldustavade kohaselt. MKS § 511 lg 1 järgi osutab

Maksu- ja Tolliamet rahvusvahelist ametiabi nende riikide pädevatele asutustele, kes kuuluvad

Euroopa Liitu või kellega kehtib Eestil vastavasisuline välisleping.

4. MKS § 51¹ lg 3 järgi osutatakse rahvusvahelist ametiabi välislepingu alusel ning Eesti ja Euroopa

Liidu õigusaktides sätestatud korras ja ulatuses. Ametiabi osutava asutuse pädevus ning

menetlusosaliste õigused ja kohustused määratakse kindlaks riigisiseste õigusaktidega (MKS § 51¹

lg 4). Puudutatud isiku suhtes ei ole veel tehtud nõude täitmisele pööramist lubatavat juriidilist

dokumenti direktiivi 2010/24/EL artikli 16 tähenduses. MKS § 51³ lg 3 näeb ette, et välisriigi

pädeva asutuse esitatud ettevaatusabinõusid käsitleva taotluse alusel on MTA-l õigus sooritada

täitetoiminguid MKS §-s 136¹ sätestatud korras.

5. Direktiivi 2010/24/EL art 16 lg 1 järgi rakendab taotluse saanud asutus ettevaatusabinõusid, kui

see on tema siseriiklike õigusnormidega lubatud ja tema haldustavadega kooskõlas, et tagada nõude

sissenõudmine juhul, kui nõue või taotluse esitanud liikmesriigis täitmisele pööramist lubav

juriidiline dokument vaidlustatakse taotluse sissenõudmise ajal või kui nõude kohta ei ole veel

tehtud taotluse esitanud liikmesriigis täitmisele pööramist lubavat juriidilist dokumenti, sel määral,

mil ettevaatusabinõud on sarnases olukorras võimalikud ka taotluse esitanud liikmesriigi

õigusnormide ja haldustavade kohaselt. Euroopa Kohus on 20.01.2021 otsuses nr C-420/19 (p 49)

leidnud, et direktiivi 2010/24/EL artiklit 16 tuleb tõlgendada nii, et taotluse saanud liikmesriigi

kohtud, kes lahendavad ettevaatusabinõusid käsitlevat taotlust, on seotud taotluse esitanud

liikmesriigi asutuste hinnanguga sellele, kas nende abinõude rakendamiseks seatud tingimused on

faktiliselt ja õiguslikult täidetud, eriti juhul, kui see hinnang sisaldub artikli 16 lg 1 teises lõigus ette

nähtud dokumendis, mis on taotlusele lisatud (dtl 28).

6. MKS § 1361 lg 1 kohaselt, kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud

kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle

sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib

maksuhalduri juht või tema volitatud ametnik teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada

MKS § 130 lg-s 1 sätestatud täitetoimingud.

7. MKS § 1361 lg 2 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus,

millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus; 2)

võimaliku rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3) andmed tagatise kohta, mille

esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; 4) üks või mitu MKS § 130 lg-s 1 või täitemenetluse

seadustikus sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu

tegemist vajalikuks.

8. Kontrollinud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust, leiab kohus, et taotlus vastab MKS

§ 1361 lg-s 2 sätestatud nõuetele ja on vajalikul määral põhistatud. Kohtule on esitatud taotluse

lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused.

9. Rumeenia maksuhalduri 21.01.2026 MTA-le esitatud taotluse ega MTA poolt 16.02.2026 kohtule

esitatud taotluse järgi ei ole ei Eesti ega Rumeenia maksuhalduri nõue esitatud XXX vastu. XXX-l

on Rumeenia maksuhalduri edastatud teabe kohaselt eelduslikult eraõigussuhtest tulenev rahaline

kohustus äriühingu YYY ees. Rumeenia maksuhalduri ettevaatusabinõude kohaldamiseks esitatud

taotluse ja MTA taotluse sisu ja eesmärk on arestida XXX nõue äriühingu YYY vastu ja kohustada

XXX-d täitma see kohustus maksuhaldurile.

10. Rumeenia maksuhalduri esitatud taotlusest nähtuvalt on äriühingu YYY tõenäoline võlgnevus

Rumeenia maksuhalduri ees kogusummas 32 141,62 eurot (dtl 9- 27). Nõuete suhtes ei ole veel

kohaldatud taotluse esitanud liikmesriigis täitmisele pööramist lubavat juriidilist dokumenti.

Ettevaatusabinõude kasutamist Rumeenia maksuhalduri poolt on peetud õigustatuks järgnevatel

asjaoludel: 1) pettusekahtlus; 2) varade võõrandamine; 3) katse varasid peita/varjata/hajutada (dtl

34- 37). Seega on Rumeenia maksuhaldur tuvastanud asjaolud, millest tulenevalt on maksunõude 32

141,62 eurot määramine äriühingule YYY tõenäoline ning põhjendanud kahtlust, et menetluse

tulemusel antava haldusakti sundtäitmine võib osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Kohtul ei

ole põhjust seada kahtluse alla Rumeenia maksuhalduri MTA-le esitatud teavet. Puuduvad

teadaolevalt direktiivi 2010/24/EL art-s 18 toodud erijuhud, mil taotluse saanud liikmesriik võiks

keelduda andmast direktiivis 2010/24/EL ette nähtud vastastikust abi.

11. Rahvusvahelise ametiabi andmist (ettevaatusabinõude rakendamist) saab pidada kooskõlas

olevaks Eesti õigusnormide ja halduspraktikaga. Taotletavat meedet saab lugeda XXX (ja YYY)

õiguste ja huvide proportsionaalseks ja eesmärgipäraseks riiveks. MTA on esile toonud, et lõpetab

XXX ja YYY vastu suunatud täitetoimingud hiljemalt kahe tööpäeva jooksul, kui täitetoimingu

sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui YYY on esitanud tagatise võimaliku rahalise

nõude või kohustuse tagamiseks MKS § 120 lg 1 p 3 ja § 121 kohaselt. Asendustagatise esitamisel

tuleb arvestada asjaoluga, et esitatav tagatis peab lisaks Rumeenia maksuhalduri maksunõudele

katma ka sundtäitmise kulud, mille suurus oleneb tagatise liigist (MKS § 122). Kui YYY soovib

tagatissumma kanda deposiiti, siis on kantava deposiidi väärtuseks 32 141,62 eurot.

12. Kohus rahuldab MTA taotluse ning annab MTA-le loa Eesti Vabariigi kasuks (MTA kaudu)

arestida mis tahes XXX poolt YYY tasumata nõuded kogusummas 32 141,62 eurot ning kohustada

XXX-d täitma mistahes kohustused kogusummas 32 141,62 eurot YYY ees YYY asemel MTA-le.

13. Kohus toimetab määruse kätte MTA-le, kellel tuleb kohut viivitamata teavitada loa alusel

täitetoimingute sooritamisest. Seejärel toimetab kohus määruse kätte XXX-le. Äriühingule YYY

määruse või sellekohase teabe kättetoimetamine ja vajadusel tõlkimine tuleb korraldada MTA-l

(koostöös Rumeenia pädevate ametiasutustega).

14. Määrusega antud loa alusel XXX poolt äriühingule YYY tasumisele kuuluvate summade

tasumine maksuhaldurile tuleb lugeda XXX poolt samas summas kohustuse täitmiseks äriühingu

YYY ees. Kohtu antava loa eelduseks on seega, et XXX poolt äriühingule YYY võlgnetava

võimaliku summa tasumisel maksuhaldurile ei saa äriühing YYY nõuda XXX -lt teistkordselt

vastava summa tasumist endale.

15. Kohtulahendi avaldamisel asendada läbivalt juriidiliste isikute nimed tähemärkidega.

(allkirjastatud digitaalselt)