3-25-4076/3 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

T A R T U H A L D U S K O H U S

T a r t u k o h t u m a j a

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-25-4055

3-25-4076

Määruse kuupäev

29. jaanuar 2026

Kohtunik

Karin Jõks

Kohtuasi

X.X.-i kaebus Tartu Vangla vastu mittevaralise kahju

hüvitamise nõudes (täiendavate julgeolekuabinõude

kohaldamine 24.09.2024 - 13.08.2025)

Menetlusosalised

Kaebaja X.X.

Vastustaja Tartu Vangla

RESOLUTSIOON

1. Tagastada kaebus kohtuasjas 3-25-4076.

2. Võtta kohtuasjas 3-25-4076 esitatud 07.11.2025.a

avaldus (kaebus) kohtuasja 3-25-4055 juurde.

3. Peatada menetlus kohtuasjas 3-25-4055 kuni menetlust

lõpetavate lahendite jõustumiseni kohtuasjades 3-24-

2990, 3-25-159, 3-25-737, 3-25-1948, 3-25-2475 ja 3-25-

2709.

Edasikaebamise kord ja

muud selgitused

4. Määruse resolutsiooni punktide 1 ja 3 peale võib esitada

määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

arvates määruse kättetoimetamisest.

5. Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele.

6. Kaebajal on õigus esitada enne määruse jõustumist taotlus

määruse avaldamise viisi kohta (vt määruse punkti 8).

Asjaolud

1. Kaebaja X.X. esitas 05.11.2025 Tartu Halduskohtule käsikirjalise kaebuse Tartu Vangla

vastu, see registreeriti kohtuasjana 3-25-4055. Tartu Vangla jättis 04.11.2025.a otsusega nr 1-

9/2-25/422-2 rahuldamata kaebaja kahju hüvitamise taotluse. Kaebaja jääb esitatud nõude

juurde. Kaebusele lisatud riigi õigusabi taotluses on öeldud, et kahju põhjustas täiendavate

julgeolekuabinõude kohaldamine. Kaebaja esitas 07.11.2025 avalduse, et ta esitab kaebuse

elektrooniliselt uue haldusasjana ja palub kirjalikku pöördumist mitte arvestada.

2. Kaebaja esitas 07.11.2025 elektrooniliselt kaebuse Tartu Vangla vastu, see registreeriti

kohtuasjana 3-25-4076. Kaebuse aluseks on, et kaebaja suhtes kohaldati 24.09.2024 -

13.08.2025 õigusvastaselt täiendavaid julgeolekuabinõusid. Kaebaja kahju hüvitamise taotlus

lahendati kohtueelses menetluses vastustaja 04.11.2025.a otsusega nr 1-9/2-25/422-2.

Kohtu seisukoht

3. Kaebaja avaldustest tuleneb, et kohtuasjades 3-25-4055 ja 3-25-4076 on kaebaja esitanud

sama nõude samal alusel. Kohus tagastab halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg

1 p 3 alusel hilisema ehk kohtuasjas 3-25-4076 esitatud kaebuse.

Nõude menetlus jätkub kohtuasjas 3-25-4055. Kohus lisab selle kohtuasja juurde kaebuse,

mille kaebaja vormistas kohtuasjas 3-25-4076.

4. Kaebaja tugineb kaebuse alusena sellele, et tema suhtes kohaldati 24.09.2024 - 13.08.2025

õigusvastaselt täiendavaid julgeolekuabinõusid.

Kaebaja on tabelis märgitud kohtuasjade materjalide põhjal esitanud kohtule järgmised

kaebused, mille nõudeks on täiendavate julgeolekuabinõude kohaldamiseks antud haldusakti

tühistamine.

Kohtuasi

Haldusakt

Periood

Kohtuasja staatus

3-24-2990

25.09.2024.a käskkiri nr

2-24/1-2/276

25.10.2024.a protokolliline

otsus

28.11.2024.a protokolliline

otsus

24.09.2024-12.12.2024

Kaebus on

menetlusse võetud

3-25-159

13.12.2024.a käskkiri nr

2-24/1-2/334

12.12.2024- 13.01.2025

Halduskohtu otsus

30.12.2025, ei ole

jõustunud

14.01.2025-06.02.2025 täiendavaid julgeolekuabinõusid ei kohaldatud

3-25-737

07.02.2025.a käskkiri nr

2-25/1-3/38

13.03.2025.a protokolliline

otsus

06.02.2025-24.04.2025

Kaebus on

menetlusse võetud

3-25-1948

24.04.2025.a protokolliline

otsus

24.04.2025-29.05.2025

Kaebus tagastati

23.09.2025, määrus

ei ole jõustunud

3-25-2475

29.05.2025.a protokolliline

otsus

29.05.2025-27.06.2025

Kaebuse menetlusse

võtmine on

otsustamisel

27.06.2025.a protokollilist otsust (ajavahemik 27.06.2025-31.07.2025) ei ole kohtus

vaidlustatud

3-25-2709

31.07.2025.a protokolliline

otsus

31.07.2025-13.08.2025

Kaebus on

menetlusse võetud

5. Kaebuse aluseks olev täiendavate julgeolekuabinõude kohaldamine hõlmab ligikaudu ühe

aasta pikkust perioodi. Täiendavate julgeolekuabinõude kohaldamise aluseks on 10 erinevat

haldusakti. Neist enamuse puhul on kohtule esitatud haldusakti tühistamise nõue. Selle nõude

lahendamise raames hinnatakse haldusakti õiguspärasust. 7 haldusakti puhul on toimumas

sisuline vaidlus (kaebus on menetlusse võetud või on esitatud apellatsioonkaebus). Asjas,

milles kaebus tagastati, andis kohus sisulise hinnangu haldusakti õiguspärasusele.

Kahju hüvitamise nõude lahendamisel tuleb riigivastutuse seaduse § 7 lg 1 alusel samuti

hinnata, kas kaebuse aluseks olev vastustaja tegevus oli õiguspärane.

6. HKMS § 95 lg 1 sätestab, et kohus võib peatada menetluse kuni teise menetluse

lõppemiseni, kui otsus sõltub täielikult või osaliselt sellise asjaolu olemasolust või

puudumisest, mis on teise käimasoleva kohtumenetluse ese või mille olemasolu peab

tuvastama haldusmenetluses või muus kohtumenetluses. Kohtu hinnangul ei ole selles sättes

nimetatud asjaolu all mõeldud kitsalt faktilist asjaolu, vaid tegemist võib olla ka õigusliku

küsimusega, mis kohtul tuleb teise kohtuasja lahendamisel kindlaks teha.

Kohus peatab menetluse kohtuasjas 3-25-4055 kuni lõpplahendite jõustumiseni määruse

punktis 4 nimetatud kohtuasjades. Kohus teeb nende kohtuasjade lahendamisel kindlaks, kas

vastav täiendavate julgeolekuabinõude kohaldamise haldusakt oli õiguspärane. Põhjendatud ei

ole sama küsimuse lahendamine paralleelselt erinevates kohtuasjades. See suurendab oluliselt

kohtu töökoormust ning võib endaga kaasa tuua vastuoluliste kohtulahendite tegemise.

Määruse punktis 4 nimetatud haldusaktide arvu ja kohtuasjade mahtu arvestades ei too

menetluse peatamine tõenäoliselt endaga kaasa menetluse kestuse olulist pikenemist, kuna

menetlus kujuneks pikaks ka siis, kui kõigi haldusaktide õiguspärasust tuleks täies mahus

hinnata käesoleva kohtuasja raames.

Kohtupraktikas on peetud põhjendatuks hüvitamiskaebuse menetluse peatamist alusel, et

hüvitamiskaebuse aluseks oleva vastustaja tegevuse õiguspärasust hinnatakse teises

kohtuasjas (Tallinna Halduskohtu 09.06.2025.a määrus kohtuasjas 3-25-263, Tartu

Halduskohtu 28.02.2025.a määrus kohtuasjas 3-25-351).

7. Kohus uuendab peatatud menetluse pärast seda, kui menetluse peatamise aluseks olnud

asjaolud on ära langenud, s.o kõigis määruse punktis 4 nimetatud asjades on menetlust

lõpetavad lahendid jõustunud (HKMS § 99 lg 1). Kohus saab omal algatusel või

menetlusosalise taotlusel menetluse uuendada ka siis, kui lõpplahenditeni jõudmine kõigis

viidatud kohtuasjades ülemäära venib (HKMS § 99 lg 2). Kohus ei tee menetlustoiminguid

ajal, mil menetlus on peatatud (HKMS § 96 lg 2).

Kaebajal on võimalus taotleda kaebuse nõuete eraldamist nii, et kohus lahendab kahju

hüvitamise nõude perioodi 24.09.2024-13.01.2025 osas pärast lõpplahendite jõustumist

kohtuasjades 3-24-2990 ja 3-25-159 ning perioodi 06.02.2025-13.08.2025 osas pärast muude

määruse punktis 4 nimetatud kohtuasjade lõpplahendite jõustumist.

8. Kuna kaebuse resolutsioonis on otsustatud ka kaebuse tagastamine, siis kuulub määrus

avaldamisele Riigi Teatajas. Kaebajal on õigus esitada taotlus määruse osaliseks

avaldamiseks, eelkõige tema nime avaldamata jätmiseks (HKMS § 179 lg 4, § 175 lg 3-5).

/allkirjastatud digitaalselt/

kohtunik Karin Jõks