3-26-244/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Ragne Piir

Määruse tegemise aeg ja koht

29.01.2026, Tallinn

Haldusasja number

3-26-244

Haldusasi

Maksu- ja Tolliameti taotlus täitmist tagavate toimingute

tegemiseks

Menetlusosalised

Taotleja – Maksu- ja Tolliamet

Isik, kelle suhtes taotletakse loa andmist – YYY

(registrikood XXX)

Menetlustoiming

Haldustoiminguks loa andmise taotluse lahendamine

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Maksu- ja Tolliameti 28.01.2026 taotlus. Anda Maksu- ja Tolliametile luba

arestida mis tahes YYY poolt äriühingule QQQ tasumata nõuded kogusummas 334

044,42 eurot ning kohustada YYY-d täitma vastavad kohustused kogusummas 334

044,42 eurot äriühingu QQQ asemel Maksu- ja Tolliametile.

2. Kohtulahendi avaldamisel asendada läbivalt juriidiliste isikute nimed tähemärkidega.

EDASIKAEBAMISE KORD JA KOHTU SELGITUSED

Käesolev määrus toimetatakse kätte Maksu- ja Tolliametile, kellel tuleb kohut viivitamata teavitada

käesoleva loa alusel täitetoimingute sooritamisest. Seejärel toimetab kohus määruse kätte YYY-le.

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse

kättetoimetamisest arvates.

TAOTLUS JA SELLE PÕHJENDUSED

/…/

KOHTU PÕHJENDUSED

3. MTA taotlus on esitatud Rumeenia rahvusvahelise ametiabi osutamise korras, mida reguleerib

MKS ptk 31. MKS § 511 lg 3 järgi osutatakse rahvusvahelist ametiabi välislepingu alusel ning Eesti

ja Euroopa Liidu õigusaktides sätestatud korras ja ulatuses. Ametiabi osutava asutuse pädevus ning

menetlusosaliste õigused ja kohustused määratakse kindlaks riigisiseste õigusaktidega (MKS § 511

lg 4). MKS § 513 lg 1 kohaselt ettevaatusabinõusid käsitleva taotluse esitanud välisriigi, selle

kohaliku omavalitsuse või muu haldusüksuse kogutavate maksude sissenõudmiseks Eestis elavalt

või asuvalt või Eestis vara omavalt maksukohustuslaselt osutab rahvusvahelist ametiabi MTA.

Sama paragrahvi lõige 3 näeb ette, et välisriigi pädeva asutuse esitatud ettevaatusabinõusid

käsitleva taotluse alusel on MTA-l õigus sooritada täitetoiminguid MKS §-s 1361 sätestatud korras.

4. Direktiivi 2010/24/EL art 16 lg 1 järgi rakendab taotluse saanud asutus ettevaatusabinõusid, kui

see on tema siseriiklike õigusnormidega lubatud ja tema haldustavadega kooskõlas, et tagada nõude

sissenõudmine juhul, kui nõue või taotluse esitanud liikmesriigis täitmisele pööramist lubav

juriidiline dokument vaidlustatakse taotluse sissenõudmise ajal või kui nõude kohta ei ole veel

tehtud taotluse esitanud liikmesriigis täitmisele pööramist lubavat juriidilist dokumenti, sel määral,

mil ettevaatusabinõud on sarnases olukorras võimalikud ka taotluse esitanud liikmesriigi

õigusnormide ja haldustavade kohaselt. Direktiivi 2010/24/EL artiklit 16 tuleb tõlgendada nii, et

taotluse saanud liikmesriigi kohtud, kes lahendavad ettevaatusabinõusid käsitlevat taotlust, on

seotud taotluse esitanud liikmesriigi asutuste hinnanguga sellele, kas nende abinõude

rakendamiseks seatud tingimused on faktiliselt ja õiguslikult täidetud (Euroopa Kohtu 20.01.2021

otsus asjas nr C420/19, p 49).

5. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud

juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lg 2 kohaselt taotluse

loa saamiseks esitab selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses

ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate

tõendite või seletuste esitamist. HKMS § 264 lg 4 kohaselt otsustab kohus loa andmise viivitamatult

kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses. MKS § 1361 ei näe ette seletuse küsimist isikult,

kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse. Samuti ei tulene seadusest kohustust

otsustada asi kohtuistungil. Seega otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja

kohtuistungit pidamata.

6. MKS § 1361 lg 1 sätestab, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud

kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle

sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib

maksuhalduri juht või tema volitatud ametnik teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et

sooritada MKS § 130 lg-s 1 sätestatud täitetoimingud. Maksuhalduril on mh õigus taotleda luba

sissenõude pööramiseks rahalisele õigusele MKS-iga ja täitemenetlust reguleerivate õigusaktidega

sätestatud korras (MKS § 130 lg 1 p 3).

MKS § 1361 lg-s 1 nimetatud loa andmine eeldab esiteks seda, et maksuhaldur on läbi viimas

menetlust, mille eeldatavaks tulemuseks on isiku maksukohustuse kindlaksmääramine ning teiseks

peab esinema põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse

määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks

või võimatuks. MKS § 1361 lg 2 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1)

põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või

võimatus; 2) võimaliku rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3) andmed tagatise

kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; 4) üks või mitu MKS § 130 lg-s 1 või

TMS-s sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu

tegemist vajalikuks.

7. Kohus leiab, et MTA taotlus vastab MKS § 1361 tingimustele ja on piisavalt põhjendatud.

7.1 Kohus selgitab esmalt, et YYY ei ole Rumeenia maksuhalduri poolt 11.12.2025 MTA-le

esitatud taotluse ega MTA poolt 28.01.2026 kohtule esitatud taotluse kontekstis isikuks, kelle vastu

oleks Eesti või Rumeenia maksuhalduril mingi maksunõue või etteheide. YYY on Rumeenia

maksuhalduri poolt edastatud teabe kohaselt isikuks, kellel on eelduslikult eraõigussuhtest tulenev

rahaline kohustus QQQ ees. Rumeenia maksuhalduri poolt ettevaatusabinõude kohaldamiseks

esitatud taotluse ja MTA 28.01.2026 taotluse sisuks ja eesmärgiks on arestida QQQ (võlgnik) nõue

YYY (võlgniku suhtes kohustatud kolmas isik) vastu ja kohustada see täitma maksuhaldurile

(võlausaldaja/sissenõudja).

7.2 Rumeenia maksuhalduri poolt esitatud taotlusest nähtuvalt on äriühingul QQQ Rumeenia

maksuhalduri ees tõenäoline võlgnevus (käibemaksu ning tulu- või kapitalimaksu osas) kokku 334

044,42 euro ulatuses (vt taotluse p 2). Nõuete suhtes ei ole veel kohaldatud taotluse esitanud

2

liikmesriigis täitmisele pööramist lubavat juriidilist dokumenti. Ettevaatusabinõude kasutamist

Rumeenia maksuhalduri poolt on peetud õigustatuks järgnevatel asjaoludel: a) pettusekahtlus; b)

varade võõrandamine; c) katse varasid peita/varjata/hajutada. Seega on Rumeenia maksuhaldur

tuvastanud asjaolud, millest tulenevalt on maksunõude määramine äriühingule QQQ summas 334

044,42 eurot tõenäoline ning põhjendanud kahtlust, et menetluse tulemusel antava haldusakti

sundtäitmine võib osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Kohtul ei ole põhjust seada kahtluse

alla Rumeenia maksuhalduri poolt MTA-le esitatud teavet. Praegusel juhul puuduvad teadaolevalt

direktiivi 2010/24/EL art-s 18 toodud erijuhud, mil taotluse saanud liikmesriik võiks keelduda

andmast direktiivis 2010/24/EL ette nähtud vastastikust abi.

7.3 Rahvusvahelise ametiabi andmist (ettevaatusabinõude rakendamist) saab praegusel juhul pidada

kooskõlas olevaks Eesti õigusnormide ja halduspraktikaga. Taotletavat meedet saab lugeda YYY (ja

QQQ) õiguste ja huvide proportsionaalseks ja eesmärgipäraseks riiveks. MTA on esile toonud, et

lõpetab YYY ja QQQ vastu suunatud täitetoimingud hiljemalt kahe tööpäeva jooksul, kui

täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui QQQ on esitanud tagatise

võimaliku rahalise nõude või kohustuse tagamiseks MKS § 120 lg 1 p 3 ja § 121 kohaselt.

Asendustagatise esitamisel tuleb arvestada asjaoluga, et esitatav tagatis peab lisaks Rumeenia

maksuhalduri maksunõudele katma ka sundtäitmise kulud, mille suurus oleneb tagatise liigist (MKS

§ 122). Kui QQQ soovib tagatissumma kanda deposiiti, siis on kantava deposiidi väärtuseks 334

044,42 eurot.

8. Eeltoodust tulenevalt rahuldab kohus MTA taotluse ning annab MTA-le loa Eesti Vabariigi

kasuks (MTA kaudu) arestida mis tahes YYY poolt äriühingule QQQ tasumata nõuded

kogusummas 334 044,42 eurot ning kohustada YYY-d täitma vastavad kohustused kogusummas

334 044,42 eurot äriühingu QQQ asemel MTA-le.

9. Kohus toimetab esmajärjekorras käesoleva määruse kätte MTA-le, kellel tuleb kohut viivitamata

teavitada käesoleva loa alusel täitetoimingute sooritamisest. Seejärel toimetab kohus määruse kätte

YYY-le. Äriühingule QQQ määruse või sellekohase teabe kättetoimetamine ja vajadusel tõlkimine

tuleb korraldada MTA-l (koostöös Rumeenia pädevate ametiasutustega).

10. Kohus selgitab täiendavalt, et käesoleva määrusega antud loa alusel YYY poolt äriühingule

QQQ tasumisele kuuluvate summade tasumine maksuhaldurile tuleb lugeda YYY poolt samas

summas kohustuse täitmiseks QQQ ees. Kohtu antava loa eelduseks on seega, et YYY poolt

äriühingule QQQ võlgnetava võimaliku summa tasumisel maksuhaldurile ei saa QQQ nõuda YYY-

lt teistkordselt vastava summa tasumist endale.

(allkirjastatud digitaalselt)

3