3-26-229/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Ragne Piir

Määruse tegemise aeg ja koht

29.01.2026, Tallinn

Haldusasja number

3-26-229

Haldusasi

Maksu- ja Tolliameti taotlus täitmist tagavate toimingute

tegemiseks

Menetlusosalised

Taotleja – Maksu- ja Tolliamet

Isik, kelle suhtes taotletakse loa andmist – YYY

(registrikood XXX)

Menetlustoiming

Haldustoiminguks loa andmise taotluse lahendamine

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Maksu- ja Tolliameti 27.01.2026 taotlus. Anda Maksu- ja Tolliametile luba

arestida mis tahes YYY poolt äriühingule WWW tasumata nõuded kogusummas 18

957,44 eurot ning kohustada YYY-d täitma vastavad kohustused kogusummas 18

957,44 eurot äriühingu WWW asemel Maksu- ja Tolliametile.

2. Kohtulahendi avaldamisel asendada läbivalt juriidiliste isikute nimed tähemärkidega.

EDASIKAEBAMISE KORD JA KOHTU SELGITUSED

Käesolev määrus toimetatakse kätte Maksu- ja Tolliametile, kellel tuleb kohut viivitamata teavitada

käesoleva loa alusel täitetoimingute sooritamisest. Seejärel toimetab kohus määruse kätte YYY-le .

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse

kättetoimetamisest arvates.

TAOTLUS JA SELLE PÕHJENDUSED

/…/

KOHTU PÕHJENDUSED

3. MTA taotlus on esitatud Rumeenia rahvusvahelise ametiabi osutamise korras, mida reguleerib

MKS ptk 31. MKS § 511 lg 3 järgi osutatakse rahvusvahelist ametiabi välislepingu alusel ning

Eesti ja Euroopa Liidu õigusaktides sätestatud korras ja ulatuses. Ametiabi osutava asutuse

pädevus ning menetlusosaliste õigused ja kohustused määratakse kindlaks riigisiseste

õigusaktidega (MKS § 511 lg 4). MKS § 513 lg 1 kohaselt ettevaatusabinõusid käsitleva taotluse

esitanud välisriigi, selle kohaliku omavalitsuse või muu haldusüksuse kogutavate maksude

sissenõudmiseks Eestis elavalt või asuvalt või Eestis vara omavalt maksukohustuslaselt osutab

rahvusvahelist ametiabi MTA. Sama paragrahvi lõige 3 näeb ette, et välisriigi pädeva asutuse

esitatud ettevaatusabinõusid käsitleva taotluse alusel on MTA-l õigus sooritada täitetoiminguid

MKS §-s 1361 sätestatud korras.

4. Direktiivi 2010/24/EL art 16 lg 1 järgi rakendab taotluse saanud asutus ettevaatusabinõusid,

kui see on tema siseriiklike õigusnormidega lubatud ja tema haldustavadega kooskõlas, et tagada

nõude sissenõudmine juhul, kui nõue või taotluse esitanud liikmesriigis täitmisele pööramist

lubav juriidiline dokument vaidlustatakse taotluse sissenõudmise ajal või kui nõude kohta ei ole

veel tehtud taotluse esitanud liikmesriigis täitmisele pööramist lubavat juriidilist dokumenti, sel

määral, mil ettevaatusabinõud on sarnases olukorras võimalikud ka taotluse esitanud liikmesriigi

õigusnormide ja haldustavade kohaselt. Direktiivi 2010/24/EL artiklit 16 tuleb tõlgendada nii, et

taotluse saanud liikmesriigi kohtud, kes lahendavad ettevaatusabinõusid käsitlevat taotlust, on

seotud taotluse esitanud liikmesriigi asutuste hinnanguga sellele, kas nende abinõude

rakendamiseks seatud tingimused on faktiliselt ja õiguslikult täidetud (Euroopa Kohtu

20.01.2021 otsus asjas nr C420/19, p 49).

5. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega

sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lg 2

kohaselt taotluse loa saamiseks esitab selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos

põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega.

Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. HKMS § 264 lg 4 kohaselt

otsustab kohus loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses.

MKS § 1361 ei näe ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa

andmist otsustatakse. Samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil. Seega

otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata.

6. MKS § 1361 lg 1 sätestab, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud

kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle

sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib

maksuhalduri juht või tema volitatud ametnik teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et

sooritada MKS § 130 lg-s 1 sätestatud täitetoimingud. Maksuhalduril on mh õigus taotleda luba

sissenõude pööramiseks rahalisele õigusele MKS-iga ja täitemenetlust reguleerivate

õigusaktidega sätestatud korras (MKS § 130 lg 1 p 3).

MKS § 1361 lg-s 1 nimetatud loa andmine eeldab esiteks seda, et maksuhaldur on läbi viimas

menetlust, mille eeldatavaks tulemuseks on isiku maksukohustuse kindlaksmääramine ning

teiseks peab esinema põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või

kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt

raskemaks või võimatuks. MKS § 1361 lg 2 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised

andmed: 1) põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline

raskenemine või võimatus; 2) võimaliku rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3)

andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; 4) üks või mitu

MKS § 130 lg-s 1 või TMS-s sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur

peab valitud toimingu tegemist vajalikuks.

7. Kohus leiab, et MTA taotlus vastab MKS § 1361 tingimustele ja on piisavalt põhjendatud.

7.1 Kohus selgitab esmalt, et YYY ei ole Rumeenia maksuhalduri poolt 11.12.2025 MTA-le

esitatud taotluse ega MTA poolt 27.01.2026 kohtule esitatud taotluse kontekstis isikuks, kelle

vastu oleks Eesti või Rumeenia maksuhalduril mingi maksunõue või etteheide. YYY on

Rumeenia maksuhalduri poolt edastatud teabe kohaselt isikuks, kellel on eelduslikult

eraõigussuhtest tulenev rahaline kohustus WWW ees. Rumeenia maksuhalduri poolt

ettevaatusabinõude kohaldamiseks esitatud taotluse ja MTA 27.01.2026 taotluse sisuks ja

eesmärgiks on arestida WWW (võlgnik) nõue YYY (võlgniku suhtes kohustatud kolmas isik)

vastu ja kohustada see täitma maksuhaldurile (võlausaldaja/sissenõudja).

7.2 Rumeenia maksuhalduri poolt esitatud taotlusest nähtuvalt on äriühingul WWW Rumeenia

maksuhalduri ees tõenäoline võlgnevus tulu- või kapitalimaksu osas kokku 18 957,44 euro

ulatuses (vt taotluse p 2). Nõuete suhtes ei ole veel kohaldatud taotluse esitanud liikmesriigis

täitmisele pööramist lubavat juriidilist dokumenti. Ettevaatusabinõude kasutamist Rumeenia

maksuhalduri poolt on peetud õigustatuks järgnevatel asjaoludel: a) pettusekahtlus; b) varade

võõrandamine; c) katse varasid peita/varjata/hajutada. Seega on Rumeenia maksuhaldur

tuvastanud asjaolud, millest tulenevalt on maksunõude määramine äriühingule WWW summas

18 957,44 eurot tõenäoline ning põhjendanud kahtlust, et menetluse tulemusel antava haldusakti

sundtäitmine võib osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Kohtul ei ole põhjust seada

kahtluse alla Rumeenia maksuhalduri poolt MTA-le esitatud teavet. Praegusel juhul puuduvad

teadaolevalt direktiivi 2010/24/EL art-s 18 toodud erijuhud, mil taotluse saanud liikmesriik võiks

keelduda andmast direktiivis 2010/24/EL ette nähtud vastastikust abi.

7.3 Rahvusvahelise ametiabi andmist (ettevaatusabinõude rakendamist) saab praegusel juhul

pidada kooskõlas olevaks Eesti õigusnormide ja halduspraktikaga. Taotletavat meedet saab

lugeda YYY (ja WWW) õiguste ja huvide proportsionaalseks ja eesmärgipäraseks riiveks.

MTA on esile toonud, et lõpetab YYY ja WWW vastu suunatud täitetoimingud hiljemalt kahe

tööpäeva jooksul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui WWW

on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tagamiseks MKS § 120 lg 1 p 3 ja §

121 kohaselt. Asendustagatise esitamisel tuleb arvestada asjaoluga, et esitatav tagatis peab lisaks

Rumeenia maksuhalduri maksunõudele katma ka sundtäitmise kulud, mille suurus oleneb

tagatise liigist (MKS § 122). Kui WWW soovib tagatissumma kanda deposiiti, siis on kantava

deposiidi väärtuseks 18 957,44 eurot.

8. Eeltoodust tulenevalt rahuldab kohus MTA taotluse ning annab MTA-le loa Eesti Vabariigi

kasuks (MTA kaudu) arestida mis tahes YYY poolt äriühingule WWW tasumata nõuded

kogusummas 18 957,44 eurot ning kohustada YYY-d täitma vastavad kohustused kogusummas

18 957,44 eurot WWW asemel MTA-le.

9. Kohus toimetab esmajärjekorras käesoleva määruse kätte MTA-le, kellel tuleb kohut

viivitamata teavitada käesoleva loa alusel täitetoimingute sooritamisest. Seejärel toimetab kohus

määruse kätte YYY-le. Äriühingule WWW määruse või sellekohase teabe kättetoimetamine ja

vajadusel tõlkimine tuleb korraldada MTA-l (koostöös Rumeenia pädevate ametiasutustega).

10. Kohus selgitab täiendavalt, et käesoleva määrusega antud loa alusel YYY poolt äriühingule

WWW tasumisele kuuluvate summade tasumine maksuhaldurile tuleb lugeda YYY poolt

samas summas kohustuse täitmiseks WWW ees. Kohtu antava loa eelduseks on seega, et YYY

poolt äriühingule WWW võlgnetava võimaliku summa tasumisel maksuhaldurile ei saa WWW

nõuda YYY-lt teistkordselt vastava summa tasumist endale.

(allkirjastatud digitaalselt)