3-25-4390/5 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Eesti Vabariigi nimel

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Anu Maria Brenner

Määruse tegemise aeg ja koht

27. jaanuar 2026, Tallinn

Haldusasja number

3-25-4390

Haldusasi

A.A kaebus Tallinna Vangla 20.11.2025 käskkirjale nr 1-

25/1-3/384

Menetlusosalised

Kaebaja A.A

Menetlustoiming

Kaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON

Tagastada A.A kaebus läbivaatamatult selle esitajale.

SELGITUSED

Määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

käesoleva määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 203

lg 1, § 121 lg 4). Sekretäril saata määrus kaebajale ning Tallinna Vanglale (teadmiseks).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Tallinna Halduskohtule saabus 25.11.2025 A.A kaebus Tallinna Vangla ettekannetele nr

1-25-10240, 1-25-10283, 1-25-10309, 1-25-10381, 1-25-10425 ja 1-25-10446. Kaebuse

kohaselt paigutati kaebaja nimetatud ettekannete eest lukustatud kambrisse.

2. Tallinna Halduskohus palus 30.12.2025 e-kirjaga Tallinna Vanglal hiljemalt 09.01.2026

teatada, kas kaebaja on nimetatud ettekannete osas läbinud kohustusliku kohtueelse menetluse

ning vajadusel esitada oma väiteid kinnitavad tõendid.

3. Tallinna Vangla selgitas 02.01.2026 vastuses kõnealuste ettekannete aluseks olevaid

asjaolusid ning esitas vajalikud tõendid. Vangla täpsustas, et Tallinna Vangla üksuse juhi

21.10.2025 käskkirjaga nr 1-25/1-2/283

kohaldati kaebaja suhtes täiendavaid

julgeolekuabinõusid (eraldatud lukustatud kambrisse paigutamine, kehakultuuriga tegelemise

keelamine, vanglasisese liikumis- ja suhtlemisvabaduse piiramine). Kõnealuses käskkirjas

toodi välja, et ajavahemikul 14.10-21.10.2025 on kaebaja kohta koostatud mitmeid

ettekandeid seoses vangla korrast mittekinnipidamisega (14.10.2025 ettekanne nr 1-25-10240,

15.10.2025 ettekanne nr 1-25-10283, 15.10.2025 ettekanne nr 1-25-10309, 17.10.2025

ettekanne nr 1-25-10381, 18.10.2025 ettekanne nr 1-25-10425, 20.10.2025 ettekanne nr 1-25-

10446). Tallinna Vangla inspektor-kontaktisiku 20.11.2025 käskkirjaga nr 1-25/1-3/384

karistati A.A distsiplinaarkorras kartserisse paigutamisega 3 ööpäevaks. Käskkirja aluseks

olnud rikkumine tuvastati 21.10.2025 ettekandega nr 1-25-10514.

3-25-4390

KOHTU PÕHJENDUSED

4. Esmalt märgib kohus, et nõustub vangla seisukohaga, et vaidlusalused ettekanded ei oma

eraldiseisvalt kaebajale õiguslikku mõju, mistõttu nende vaidlustamine võimalik ei ole.

Olukordade kirjalikult fikseerimine (ettekande vormis), ei tekita kaebajale õigusi või

kohustusi (haldusmenetluse seaduse § 51 lg 1). Samuti ei ole otstarbekas suunata kaebajat

esitama ettekannetega seoses muid nõudeid, kuna kohtule ei ole äratuntav, kuidas saaksid

ettekanded kaebaja õigusi rikkuda (HKMS § 44 lg 1). Kaebus ettekannete tühistamise nõudes

kuuluks seega HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel tagastamisele.

5. Kuivõrd ei ole eraldiseisvalt ettekannete vaidlustamine võimalik, tõlgendab kohus

kooskõlas HKMS § 2 lg-ga 4 esitatud kaebust selliselt, et kaebaja eesmärgiks on vaidlustada

Tallinna Vangla 20.11.2025 käskkirja nr 1-25/1-3/384, millega määrati talle kartserikaristus.

6. HKMS § 121 lg 1 p 4 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui

kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust

korrast. Kohus selgitab, et selline kohustuslik kord on sätestatud vangistusseaduse § 11 lõikes

5. Viidatud normi kohaselt on kinnipeetaval, arestialusel või vahistatul õigus esitada vangla

haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule HKMS-s sätestatud alustel ja korras

tingimusel, et kinnipeetav, arestialune või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide

vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on

vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud.

7. Kuivõrd on vangla kohtule kinnitanud, et A.A ei ole Tallinna Vanglale mis tahes vaideid

esitanud, on kaebajal läbimata nõutav kohustuslik kohtueelne menetluskord, mistõttu kuulub

kaebus 20.11.2025 käskkirja nr 1-25/1-3/384 vaidlustamise osas tagastamisele.

8. Juhul, kui kaebaja eesmärgiks on vaidlustada Tallinna Vangla 21.10.2025 käskkirja nr 1-

25/1-2/283 (julgeolekuabinõude kohaldamine), siis ka selles osas kuuluks kaebus HKMS §

121 lg 1 punkti 4 alusel tagastamisele. Nimelt on vastustaja märkinud, et vangla

dokumendiregistri andmetel ei ole kaebaja ühtegi vaiet vanglale esitanud. Seetõttu on ka

Tallinna Vangla 21.10.2025 käskkirja osas kohustuslik kohtueelne menetlus läbimata,

mistõttu kuuluks kaebus tagastamisele.

9. Eeltoodust tulenevalt kuulub A.A kaebus HKMS § 121 lg 1 p 4 selle esitajale

tagastamisele.

10. Kaebuse tagastamine ei võta õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel

loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud (HKMS § 43 lg 2).

(allkirjastatud digitaalselt)

2(2)