3-26-58/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Daimar Liiv

Määruse tegemise aeg ja koht

8. jaanuar 2026, Tallinn

Haldusasja number

3-26-58

Haldusasi

Kaitseressursside Ameti taotlus haldustoiminguks

loa andmiseks

Menetlusosalised

Taotleja – Kaitseressursside amet

Isik, kelle suhtes taotletakse loa andmist – Q.M

Asja läbivaatamise vorm

Lihtmenetlus

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus.

2. Anda luba Q.M (isikukood: XXX) mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks

kuni Kaitseressursside Ameti terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse

täitmiseni.

3. Toimetada määrus kätte menetlusosalistele ning Transpordiametile.

4. Kohustada Kaitseressursside Ametit viivitamata teavitama Transpordiametit,

kui langeb ära alus Q.M-i mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates.

TAOTLUS JA SELLE PÕHJENDUSED

1. Kaitseressursside Amet (KRA) esitas 08.01.2026 kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331

lg 5 p 2 alusel Tallinna Halduskohtule taotluse, milles palub anda luba peatada Q.M-i (edaspidi

puudutatud isik) juhtimisõigus kuni KRA arstliku terviseseisundi hindamisel osalemise

kohustuse täitmiseni.

2. Taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub järgnev:

2.1. Taotleja 07.01.2025 ettekirjutusega „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 8-6/2025/112 (dtl 7-9)

kohustati puudutatud isikut osalema 30.06.2025 kell 11:30 KRA terviseseisundi hindamisel

Meliva Tartu kliinikus (sissepääs Turu tänavalt), III korrus, kab 7, aadressil Riia 2, Tartu.

Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatud 07.02.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu

(dtl 10). Nimetatud ettekirjutust puudutatud isik vaidlustanud ei ole, mistõttu on see jõustunud

ja täitmiseks kohustuslik. Puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud ning

teda ei mõjutanud ettekirjutuses sisaldunud 640 euro suurune sunniraha hoiatus. Taotluse

esitamise hetkeks on KRA esitanud puudutatud isikule sunniraha rakendamise teatise, mille

alusel on puudutatud isik sunniraha osaliselt tasunud.

Taotleja on puudutatud isikule koostanud 27.01.2025 „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või

nende andmisest keeldumise kohta“ (edaspidi hoiatus) nr 13-9/2025/11 (dtl 11). Hoiatus on

puudutatud isikule kätte toimetatud KVTS § 15 lg 3 kohaselt 27.02.2025 Eesti teabevärava

teenuse kaudu (dtl 13).

Kaitseväekohustuslaste kohta tehtud otsused ja muud dokumendid toimetatakse

kaitseväekohustuslasele üldjuhul kätte elektrooniliselt Eesti teabevärava teenuse kaudu ning

saadetakse elektronposti aadressil isikukood@eesti.ee. Selliselt kättesaadavaks tehtud

dokumendid loetakse 30 päeva möödumisel isikule kätte toimetatuks (KVTS § 15 lg 1 ja lg 3).

Puudutatud isik ei ilmunud 30.06.2025 terviseseisundi hindamisele ega esitanud mitteilmumise

kohta põhjendusi.

2.2. Taotleja põhjendused

KRA on tuvastanud puudutatud isikul AM, A1, B1 ja B kategooria mootorsõiduki juhtimise

õiguse ning juhiloa nr XXX olemasolu. Taotleja 27.01.2025 hoiatuse nr 13-9/2025/11 kohaselt

oli puudutatud isik kohustatud ilmuma taotleja määratud ajal ja kohas terviseseisundi

hindamisele. Samuti oli hoiatuses märgitud, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmise

korral võib taotleja KVTS § 331 lg 5 p 2 alusel taotleda halduskohtult luba puudutatud isiku

mootorsõiduki juhtimisõiguse kehtivuse peatamiseks. Puudutatud isik ei ole hoiatuse osas

esitanud omapoolset arvamust ega vastuväiteid.

Q.M on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud KVTS

§ 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Lisaks ettekirjutusele nr 8-6/2025/112 on taotleja

toimetanud puudutatud isikule kätte veel seitse ettekirjutust terviseseisundi hindamisele

ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on jätnud ilmumata:

1) 03.04.2023 ettekirjutuse nr 11-12.1/2023/2532 (dtl 14-17) alusel oli puudutatud isik

kutsutud terviseseisundi hindamisele 01.06.2023 kell 9.05. Puudutatud isik ettekirjutust ei

täitnud ning teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 100 eurot. Sunniraha

on täitemenetluse raames täies ulatuses tasutud.

2) 06.07.2023 ettekirjutuse nr 11-12.1/2023/4940 (dtl 18-21) alusel oli puudutatud isik

kutsutud terviseseisundi hindamisele 25.09.2023 kell 9.20. Puudutatud isik kohustust ei täitnud

ja teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 200 eurot. Puudutatud isik

tasus sunniraha vabatahtliku tasumise tähtaja jooksul.

3) 10.10.2023 ettekirjutuse nr 11-12.1/2023/7492 (dtl 22-25) alusel oli puudutatud isik

kutsutud terviseseisundi hindamisele 11.12.2023 kell 10.00. Puudutatud isik kohustust ei

täitnud ja teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 400 eurot. Puudutatud

isik tasus sunniraha vabatahtliku tasumise tähtaja jooksul.

4) 14.02.2024 ettekirjutuse nr 11-12.1/2024/390 (dtl 26-29) alusel oli puudutatud isik kutsutud

terviseseisundi hindamisele 03.06.2024 kell 11.45. Puudutatud isik kohustust ei täitnud ja teda

ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 600 eurot. Puudutatud isik on

sunniraha täies ulatuses tasunud.

5) 19.06.2024 ettekirjutuse nr 11-12.1/2024/2890 (dtl 30-33) alusel oli puudutatud isik

kutsutud terviseseisundi hindamisele 28.10.2024 kell 10.10. Puudutatud isik kohustust ei

täitnud ja teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 640 eurot. Nimetatud

ettekirjutuse täitmata jätmise eest otsustas KRA sunniraha mitte sisse nõuda.

6) 14.11.2024 ettekirjutuse nr 11-12.1/2024/5147 (dtl 34-37) alusel oli puudutatud isik

kutsutud terviseseisundi hindamisele 19.12.2024 kell 9.40. Puudutatud isik kohustust ei täitnud

ja teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 640 eurot. Puudutatud isik on

sunniraha täies ulatuses tasunud.

7) 23.07.2025 ettekirjutuse nr 8-6/2025/2655 (dtl 38-41) alusel oli puudutatud isik kutsutud

terviseseisundi hindamisele 01.12.2025 kell 11.15. Puudutatud isik kohustust ei täitnud ja teda

ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 640 eurot. Puudutatud isik ei ole

käesolevaks hetkeks sunniraha tasunud.

Enne ettekirjutuste koostamist on puudutatud isikule koostatud kolm kutset terviseseisundi

hindamisele ilmumiseks, millele puudutatud isik ei reageerinud. Kokkuvõttes on Q.M eiranud

terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust juba üheteistkümnel korral. Arvestades

asjaolu, et Q.M pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele ning tasub sunnirahasid,

saab teha järelduse, et sunnirahade määramine ei ole täitnud ega täida ka tõenäoliselt tulevikus

oma eesmärki mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustust.

Varasematest terviseseisundi hindamisele mitteilmumistest nähtub, et puudutatud isik on

järjekindlalt rikkunud KVTS-ist tulenevat kohustust. Kuigi puudutatud isikule on korduvalt

kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi ja rakendatud üha suurenevates summades

sunnirahasid, ei ole antud haldussunni meede mõjutanud puudutatud isikut täitma ettekirjutuses

sätestatud kohustust. Puudutatud isikul on olnud põhimõtteliselt võimalus valida, kas läbida

terviseseisundi hindamine või tasuda korduvalt sunniraha ning riskida juhtimisõiguse

peatamisega. Puudutatud isik on oma valiku tagajärgedest teadlik.

Põhiseaduse § 124 sätestab, et Eesti kodanikud on kohustatud osa võtma riigikaitsest seaduses

sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja väga tähtis

kodanikukohustus, mida peavad läbima kõik kutsutud kutsealused, mistõttu ei saa olla

nimetatud kohustuse olemasolu ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku jaoks üllatav.

Ajateenistuse asumise eelduseks on läbida KRA terviseseisundi hindamine, mille käigus

kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Ilma

terviseseisundi hindamist läbimata ei ole võimalik kutsealust kutsuda ajateenistusse. Seega on

kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA terviseseisundi hindamise, selgitamaks välja isiku

vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele.

Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on

täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isik täitma KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud

terviseseisundi hindamise kohustust. Tulenevalt eeltoodust on taotleja seisukohal, et KVTS §

331 lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse piiramine puudutatud isiku osas on proportsionaalne

ning vajalik meede, sest sunnirahade rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ja ei ole täitnud

siiani oma eesmärki.

16.12.2025 ettekirjutusega nr 8-6/2025/4150 (dtl 42-44) on puudutatud isik uuesti kutsutud

terviseseisundi hindamisele 30.03.2026. Puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise

läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse

peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.

KOHTU SEISUKOHT PÕHJENDUSED

3. Tutvunud KRA poolt esitatud taotlusega ja sellele lisatud dokumentidega leiab kohus, et

taotlus on põhjendatud.

4. Kohus annab seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda

(halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 264 lg 1). Kohus otsustab loa andmise

viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses (HKMS § 264 lg 4). HKMS ja

KVTS ei näe taotluse lahendamisel ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks

toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi

kohtuistungil. Seega otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit

pidamata.

5. KVTS § 331 lg-st 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikus komisjonis

terviseseisundi hindamisel osalemise või ajateenistusse asumise kohustust, võib KRA teha

halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks või

nende andmise keelamiseks. Muuhulgas on õigus taotleda mootorsõiduki juhtimise õiguse

peatamist (KVTS § 331 lg 5 p 2). Enne loa taotlemist hoiatab KRA isikut selliste meetmete

rakendamise võimalusest. Hoiatus kehtib alates selle kättetoimetamisest (KVTS § 331 lg 1 ja lg

3).

6. KVTS § 331 lg 6 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed:

1) põhjendus, mis KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist

vajalikuks; 2) tõendid KVTS § 331 lg-s 1 sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta; 3) teave

isikule eelneva hoiatuse kättetoimetamise kohta ning 4) muu asjassepuutuv teave.

7. KVTS § 331 lg 5 sätestatud loa andmise eelduseks on, et isik on rikkunud KVTS § 331 lg-s 1

nimetatud kohustust; KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse

rakendada tema suhtes KVTS § 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste

lubade või õiguste andmise keelamist ning see hoiatus on isikule kätte toimetatud. Taotlusest ja

sellele lisatud dokumentidest nähtub, et käesoleval juhul on need eeldused täidetud.

8. KRA 07.01.2025 ettekirjutusega „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 8-6/2025/112 (dtl 7-9) kohustati

puudutatud isikut osalema 30.06.2025 kell 11:30 KRA terviseseisundi hindamisel Meliva Tartu

kliinikus (sissepääs Turu tänavalt), III korrus, kab 7, aadressil Riia 2, Tartu. Ettekirjutus on

puudutatud isikule kätte toimetatud 07.02.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu (dtl 10).

9. Samuti on KRA teinud puudtatud isikule 27.01.2025 „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise

või nende andmisest keeldumise kohta“ (edaspidi hoiatus) nr 13-9/2025/11 (dtl 11). Hoiatus on

puudutatud isikule kätte toimetatud KVTS § 15 lg 3 kohaselt 27.02.2025 Eesti teabevärava

teenuse kaudu (dtl 13). Eeltoodust tulenevalt on isik teadlik tagajärgedest, mis võib saabuda

KRA terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmata jätmisel. Puudutatud isik ei

ilmunud ettekirjutuses ja hoiatuses märgitud ajal määratud kohta.

10. Kohus nõustub KRA-ga, et taotletav meede on proportsionaalne ega piira isiku õigusi

ülemääraselt. Ajateenistuse läbimine on Eesti kodaniku kohustus osaleda riigikaitses, tegemist

on Eesti kodaniku olulise kohustusega, mida peavad täitma kõik kaitseväekohustuslased.

Ajateenistusse astumise eelduseks on KRA terviseseisundi hindamise läbimine. Taotlusest

nähtuvalt on puudutatud isik korduvalt jätnud täitmata kohustuse ilmuda KRA terviseseisundi

hindamisele. Isikule on korduvalt määratud ka sunniraha, (mis on tasutud), kuid see ei ole

mõjutanud teda täitma seaduses sätestatud kohustust läbida KRA terviseseseisundi hindamine

(vt taotluse lisad dtl 14-29 ja 34-37). Seega on isik igal juhul ka oma kohustusest teadlik. Seega

on põhjendatud isiku suhtes kohaldada täiendavaid haldusmeetmeid.

11. Kohus on tuvastanud puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse olemasolu

(juhtimisõigus kehtib kuni 13.11.2028). Arvesse võttes eeltoodut, annab kohus käesolevaga loa

Q.M-i mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks. KVTS § 331 lg-st 9 tulenevalt kehtib

kohtu antud luba kuni Q.M täidab oma kohustuse läbida KRA terviseseisundi hindamine.

12. Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele ning KVTS § 331 lg 8 alusel

Transpordiametile, kelle pädevuses on mootorsõiduki juhtimise õiguse loa andmine, sellise

õiguse peatamine ja õiguse andmisest keeldumine.

13. KVTS § 331 lg-st 9 tulenevalt on Kaitseressursside Ametil kohustus viivitamata teavitada

Transpordiametit, kui langeb ära alus Q.M-i mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.

(allkirjastatud digitaalselt)

Daimar Liiv

Kohtunik