3-25-4599/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Tristan Ploom

Määruse tegemise aeg ja koht

08.01.2026, Tallinn

Haldusasja number

3-25-4599

Haldusasi

Y.A kaebus tuvastamis- ja tühistamisnõudes

Menetlusosalised

Kaebaja: Y.A

Vastustaja: Pärnu linn

Menetlustoiming

Kaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON

1. Võtta asja materjalide juurde Pärnu Linnavolikogu 15.05.2025 määrus nr 6

Lasteaedade osalustasu kehtestamine.

2. Tagastada kaebus.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates esitada määruskaebuse

Tallinna Ringkonnakohtule

ASJAOLUD JA KOHTU PÕHJENDUSED

1. Y.A esitas 16.12.2025 kaebuse:

1) Tuvastada, et kaebaja poolt oktoobri kuu eest tasutud osalustasud katavad täielikult kaebaja

tegeliku osalustasu kohustuse;

2) Tühistada oktoobri arved ning kaebajale nende arvete tõttu vastustaja poolt tekitatud võlg

ulatuses, milles need on ebaõigesti arvutatud: arve A0925102644 summas 7,27 eurot ning

arve A0925102643 summas 5,83 eurot, kuna arved ei põhine õiguslikult korrektsel arvutusel.

Kaebuse põhjendus kokkuvõtlikult:

Kaebaja vahetas 2025. aasta oktoobris lasteaeda. Kaebaja kaks last käisid perioodil 01-17

oktoober (13 tööpäeva) Pärnu linnale kuuluvas Tammsaare lasteaias ning 20-31 oktoober (10

tööpäeva) Pärnu linnale kuuluvas Jõõpre lasteaias.

Lasteaia osalustasu on kuupõhine fikseeritud tasu, mille osas ei tehta ümberarvestust ka

olukorras, kui laps ajutiselt lasteaiateenust ei kasuta. Kuna osalustasud on nimetatud

lasteaedades erinevad, tekkis vajadus oktoobri kuu osalustasud arvestada päevapõhiseks.

Pärnu Linnavalitsus esitas kaebajale 2025. aasta oktoobri eest lasteaiateenuse arved

järgmiselt: laps 1 – arve nr A0925102644 (Lisa 2), osalustasu summas 80,32 eurot ning laps

2 – arve nr A0925102643 (Lisa 3), osalustasu summas 64,26 eurot.

Kaebaja ei ole nõus nimetatud arvetel esitatud osalustasude arvestusega ning pöördus

12.11.2025 kirjalikult selgituse saamiseks vastustaja poole. (Lisa 1 - kirjavahetus

vastustajaga). Kirjavahetusest selgus, et keskmise arvutamisel lähtutakse kalendriaasta

keskmisest tööpäevade arvust kuus, mille peale kaebaja palus vastustajal esitada korrigeeritud

arved.

Vastustaja saatis 21.11.2025 kirja, milles kirjutas lahti arvutuskäigu ning kinnitas, et nemad

on arvutuste tegemisel lähtunud määrusest ning arvutused on õiged ja arveid ei muudeta.

Vastustaja väidetav õigusvastane käitumine

Makstav tasu = (periooditasu/perioodi kogu aeg) x tegelik kasutusaeg.

Kuna tegemist on kuupõhise perioodiga, tuleb aluseks võtta kuus olevate tegelike tööpäevade

arv, mis antud juhul on 23.

Laps 1 (arve A0925102644): Tammsaare osalustasu 80 eurot, viibimine oktoobris 13 päeva.

(80/23)x13= 45,22 Jõõpre osalustasu 64 eurot, viibimine oktoobris 10 päeva. (64/23)x10=

27,83 Osalustasu oktoobris kokku: 45,22+27,83= 73,05

Laps 2 (arve A0925102643): Tammsaare osalustasu 64 eurot, viibimine oktoobris 13 päeva.

(64/23)x13=36,17 Jõõpre osalustasu 51,20 eurot, viibimine oktoobris 10 päeva.

(51,20/23)x10= 22,26 Osalustasu oktoobris kokku: 36,17+ 22,26= 58,43

Sellise arvutuse alusel leiab kaebaja, et tal tuleks laps 1 eest maksta põhjendamatult 7,27

eurot ja laps 2 eest 5,83 eurot.

Kuigi lasteaedade osalustasu kehtestamist reguleeriv määrus näeb ette võimaluse keskmise

päevatasu arvutamisel kasutada aasta keskmist tööpäevade arvu kuus (Pärnu Linnavalitsuse

määrus, Lasteaedade osalustasu kehtestamine § 3 lg 1), leiab kaebaja, et käesolevas olukorras

ei ole nimetatud metoodika rakendamine põhjendatud ega lubatav, kuna see toob kaasa

kaebaja õiguste rikkumise ning ei taga õiglast ja proportsionaalset tasuarvestust.

Vastustaja põhjendus arvete A0925102644 (laps 1) ja A0925102643 (laps 2) õiguspärasuse

kohta (Lisa 1 - kirjavahetus vastustajaga)

Kuna lapsed lõpetasid ühe lasteaia ja alustasid teist lasteaeda siis rakendub neile oktoobris

päevatasude alusel arvutatud tasu (mitte tavaline igakuine kuutasu) Määruses on lause:

Päevatasu arvutamisel võetakse aluseks määruse § 2 lõigete 1 ja 2 alusel arvestatud

osalustasu, mis jagatakse kuu keskmise tööpäevade arvuga aastas.

2025 a-s on 251 tööpäeva ehk keskmiselt 20,92 tööpäeva kuus (251:12)

Laps 1

Tammsaare aia päevatasu 3,82 (80€ : 20,92) korda 13 päeva 49,72

Jõõpre aia päevatasu 3,06 (64€ : 20,92) korda 10 päeva 30,60

Kuutasu kokku 80,32

Laps 2

Tammsaare aia päevatasu 3,06 (64€ : 20,92) korda 13 päeva 39,78

Jõõpre aia päevatasu 2,45 (51,20€ : 20,92) korda 10 päeva 24,48

Kuutasu kokku 64,26

Seega on Teile esitatud arved määruse järgi ja osalustasu summad neil õiged.

2(3)

2. Kohus võtab asja materjalide juurde Pärnu Linnavolikogu 15.05.2025 määrus nr 6

Lasteaedade osalustasu kehtestamine (Lasteaedade osalustasu kehtestamine–Riigi Teataja),

millest on nii kaebaja kui ka vastustaja oma seisukohtades lähtunud.

3. Kohus tagastab kaebuse, sest sellega kaitstav õiguse riive on väheintensiivne ja asjaoludest

tulenevalt on kaebuse rahuldamine ebatõenäoline (HKMS § 121 lg 2 p 21).

Vaidluse esemeks on vastustaja poolt väidetavalt enamnõutud 13,10 (7,27+5,83=) eurot.

Kohtu hinnangul on tegemist olukorraga, kus kaebaja varaliste õiguste riive on

väheintensiivne. Seda esiteks seetõttu, et summa on väiksem kui kaebaja poolt makstud

riigilõiv 20 eurot. Ka 2025.a oktoobrikuu arvete kogusummat 146,58 arvestades on tegemist

olukorraga, kus kaebaja varaliste õiguste riive on väheintensiivne: kokku alla 10% arvete

aluseks nõutavast lasteaia osalustasust.

Asjaoludest tulenevalt on kaebuse rahuldamine ebatõenäoline.

Vastustaja esitatud arvete aluseks on Pärnu Linnavolikogu 15.05.2025 määrus nr 6

Lasteaedade osalustasu kehtestamine. Täpsemalt määruse § 2 lg-d 1 ja 2, mille kohaselt on

lapsevanema osalustasu Tammsaare lasteaia puhul 1 kuu puhul 80 eurot (VV 2024 a alampalk

820 eurot, sellest 9,7%, 820*9,7/100=) ning Jõõpre lasteaia puhul 64 eurot (koefitsient 0,8).

Seega kui kaebaja laps 1 ja laps 2 oleksid oktoobrikuus jätkanud Tammsaare lasteaias käimist,

siis oleks kaebaja osalustasu olnud 160 eurot kuus.

Kuna kaebaja laps 1 ja laps 2 jätkasid alates 20.10.2025 käimist Jõõpre lasteaias, siis on

tegemist määruse § 3 lg 1 p 2 olukorraga ning rakendus mitte kuutasu, vaid päevatasu.

Päevatasu arvestamise aluseks on määruse § 3 lg 1 esimese lause kohaselt kuutasu jagamine

kuu keskmise tööpäevade arvuga aastas.

Vaidlust ei saa olla selles, et selliselt ka vastustaja on toiminud ning seda kaebajale

21.11.2025 e-kirjas selgitanud. Vastustaja on põhjendatult selgitanud, et matemaatilise tehte

puhul ei lähtuta tegelikest lasteaia päevade(tööpäevade) arvust 23 (nagu arvab kaebaja), vaid

keskmisest tööpäevades arvust 20,92. 2025 a-s on 251 tööpäeva ehk keskmiselt 20,92

tööpäeva kuus (251:12)

Kohus kontrollis Exceli tabelit kasutades vastustaja arvutuskäiku ja veendus, et see on

korrektne.

Vastustaja arvete alusel tuli kaebajal laps 1 ja laps 2 eest kokku oktoobrikuus tasuda 144,58

eurot. Seega on lasteaia vahetusega läinud kaebaja osalustasu väiksemaks. Järelikult ei ole

võimalik öelda, et tema varaline seis on põhjendamatult halvenenud.

Seega on arved A0925102644 (laps 1) ja A0925102643 (laps 2) koostatud lähtuvalt kehtivast

määrusest. Järelikult on arved õiguspärased ning kaebuse rahuldamine on ebatõenäoline.

(allkirjastatud digitaalselt)

Tristan Ploom

3(3)