3-26-40/3 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

T A R T U H A L D U S K O H U S

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-26-40

Määruse kuupäev

07.01.2026

Kohtunik

Reelika Kitsing

Kohtuasi

Maksu- ja Tolliameti taotlus Lordy Teenused OÜ suhtes täitmist

tagava toimingu sooritamiseks loa saamiseks

Menetlusosalised

Taotleja – Maksu- ja Tolliamet, volitatud esindaja Kaia Kollo

Isik, kelle suhtes haldustoiminguks luba taotletakse – Lordy Teenused

OÜ

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Maksu- ja Tolliameti taotlus ning anda luba

arestida Lordy Teenused OÜ (registrikood 16577003)

ettemaksukonto (viitenumber 50145274) 12 393,24 euro

ulatuses Eesti Vabariigi (Maksu- ja Tolliameti kaudu)

kasuks.

2. Maksu- ja Tolliametil teavitada viivitamata kohut

täitetoimingu sooritamisest.

3. Toimetada määrus Lordy Teenused OÜ-le kätte pärast

täitmist tagava toimingu sooritamist.

Edasikaebamise kord

Määrus jõustub selle kättetoimetamisel taotlejale.

Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Tartu

Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest

arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, §

204 lg 1).

Muud selgitused

Määrus toimetatakse kätte Maksu- ja Tolliametile. Määrus ning

Maksu- ja Tolliameti taotlus toimetatakse Lordy Teenused OÜ-le

kätte määruse resolutsiooni punktis 3 nimetatud ajal.

ASJAOLUD

1. Maksu- ja Tolliamet (MTA) esitas 06.01.2026 Tartu Halduskohtule taotluse, milles palub kohtul

anda luba maksukorralduse seaduse (MKS) § 130 lg 1 p-s 3 sätestatud täitetoimingu sooritamiseks

sissenõude pööramise teel rahalistele nõuetele ja varalistele õigustele, valides meetmena aresti

seadmise Lordy Teenused OÜ ettemaksukontole (viitenumber 50145274) Eesti Vabariigi kasuks

selliselt, et arestitakse enammaksete summa 12 393,24 euro ulatuses. MTA põhjendab taotlust

järgmiselt.

1.1. Maksuhaldur kontrollib 30.09.2025. a korralduse nr 12.2-3/067511-1 alusel Lordy Teenused OÜ

maksustamisperioodide aprill 2024, mai 2024, juuni 2024, juuli 2024, august 2024, oktoober 2024,

detsember 2024, jaanuar 2025, veebruar 2025, märts 2025 ja aprill 2025 käibedeklaratsioonide (KMD)

kohta parandusdeklaratsioonide esitamisel tekkinud tagastusnõuete ning maksustamisperioodide aprill

2024–oktoober 2024 (k.a) ja detsember 2024–aprill 2025 (k.a) käibedeklaratsioonidel deklareeritud

andmete õigsust.

3-26-40

1.2. Maksukontrolli käigus on selgunud asjaolud, mis annavad maksuhaldurile alust arvata, et Lordy

Teenused OÜ on kontrollitaval perioodil kajastanud raamatupidamises reaalselt mittetoimunud

tehinguid TK Karjäärid OÜ-ga. Sellise teguviisi eesmärgiks oli sisendkäibemaksu suurendamise

kaudu tekitada alusetuid käibemaksu enammakseid ja vähendada tasumisele kuuluvat käibemaksu.

Äriühing esitas 15.09.2025 ja 16.09.2025 parandusdeklaratsioonidega tagastusnõudeid kokku summas

12 393,24 eurot. Parandusdeklaratsioonidel on deklareeritud sisendkäibemaks kokku 14 002,93 eurot

TK Karjäärid OÜ poolt ajavahemikus 2024. a aprill kuni 2025. a aprill esitatud 12 arve alusel (kõigil

arvetel märgitud kirjelduseks „kruusliiv 0/32“). Samade arvete alusel on TK Karjäärid OÜ

deklareerinud vastavate kuude müügikäibed alles 15.09.2025 esitatud parandusdeklaratsioonidel.

Lordy Teenused OÜ ei ole täitnud täielikult kaasaaitamiskohustust ning on MTA korraldused teabe ja

raamatupidamisdokumentide esitamiseks täitnud üksnes osaliselt.

1.3. Asjaolu, et nii Lordy Teenused OÜ kui ka TK Karjäärid OÜ on nimetatud arved deklareerinud

alles parandusdeklaratsioonidel, kui arvete väljastamisest oli möödunud väga pikk aeg, annab alust

põhjendatud kahtluseks, et arved on vormistatud tagantjärele ja tegelikke tehinguid Lordy Teenused

OÜ ja TK Karjäärid OÜ vahel ei ole toimunud. Mõlema tehingupoole ükskõiksus arvete õigeaegse

vormistamise ja deklareerimise osas viitab üheselt sellele, et TK Karjäärid OÜ arveid on

parandusdeklaratsioonidel deklareeritud eesmärgiga tagada Lordy Teenused OÜ-le sisendkäibemaksu

mahaarvamise õigus ja maksueelis alusetute tagastusnõuete näol. Lordy Teenused OÜ pangakontode

väljavõtetelt nähtuvalt ei ole äriühing 15.09.2025 ja 16.09.2025 parandusdeklaratsioonidel

deklareeritud TK Karjäärid OÜ arveid tasunud. Seisuga 31.05.2025 on tasumata ka 2024. aastal

väljastatud arved. Arvetest ei selgu tehingute täpsed asjaolud ning arved ei taga tehingute

identifitseerimise võimalust ja kontrollitavust ega vasta seetõttu nõuetele. Kruusliiva müük tükkides ei

ole usutav. Maksuhaldurile esitatust ei nähtu, et Lordy Teenused OÜ oleks kontrollitaval perioodil

sellises koguses kruusliiva edasi müünud. Suurtes kogustes kauba soetamine ja selle pika aja jooksul

edasi müümata jätmine on majanduslikult ebamõistlik. Äriregistri andmetel on Lordy Teenused OÜ

juhatuse liige alates 09.06.2025 isik, kes on ka alates 21.11.2025 Lordy Teenused OÜ ainuomanik,

ning sama isik on alates 16.01.2018 TK Karjäärid OÜ juhatuse liige ja 50% osaluse omanik.

Parandusdeklaratsioonide esitamise ajal mõlema äriühingu juhatuse liikmeks olemine võimaldas

vormistada dokumente selliste tehingute kohta, mida tegelikkuses toimunud ei ole. Lordy Teenused

OÜ on ka varasemalt esitanud alusetu tagastusnõude (november 2024 KMD alusel). KMD-del

korduvalt valeandmete esitamine viitab üheselt teadlikule ja pahatahtlikule käitumisele maksueelise

saamiseks.

1.4. Maksuhalduril on tekkinud põhjendatud kahtlus, et pärast rahalise nõude või kohustuse määramist

võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks.

Lordy Teenused OÜ ei oma kinnisvara, sõidukeid ega väärtpaberikontot. Äriühingu pangakontodel ei

olnud 31.05.2025. a seisuga maksukohustuse täitmiseks piisavalt vahendeid ning äriühing tasub

maksegraafiku alusel maksuvõlga, olles tasunud seejuures kolm viimast osamakset hilinemisega.

Äriühing ei ole täitnud täielikult kaasaaitamiskohustust ning on kahtlus, et püütud on võimalikku

maksukohustuse tekkimist vältida või edasi lükata. Äriühingu juhatuse liige on jätnud täitmata ka

teiste äriühingute maksukohustused ja võõrandanud äriühingud likvideerijale. On kahtlus, et pärast

Lordy Teenused OÜ maksukohustuse suurenemist lõpetatakse äriühingu tegevus ja jäetakse

maksuvõlg tasumata.

1.5. Maksuhaldur ei jõua enne tagastusnõuete täitmise tähtaegu väljastada kontrollakti ja tagada

sellega menetlusosalise ärakuulamisõigust. Seetõttu on maksuhaldur sunnitud Lordy Teenused OÜ

maksustamisperioodide aprill 2024, mai 2024, juuni 2024, juuli 2024, august 2024, oktoober 2024,

detsember 2024, jaanuar 2025, veebruar 2025, märts 2025 ja aprill 2025 käibedeklaratsioonide kohta

esitatud parandusdeklaratsioonide esitamisel tekkinud tagastusnõuete aluseks olevad enammaksed

kokku summas 12 393,24 eurot vabastama äriühingu ettemaksukontole enne eelnimetatud

maksustamisperioodide käibemaksuarvestuse korrigeerimist võimaldava maksuotsuse väljastamist.

Kuna eeldatava maksuotsusega määratav summa on 14 002,93 eurot, siis on sobivaks täitetoiminguks

ettemaksukontole aresti seadmine.

1.6. Maksuhaldur lõpetab täitetoimingud hiljemalt kahe tööpäeva jooksul, kui täitetoimingu

sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui Lordy Teenused OÜ on esitanud tagatise

suuruses 14 002,93 eurot, valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 toodud loetelule.

KOHTU SEISUKOHT

3-26-40

2. MKS § 1361 lg 1 sätestab, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib

põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse

määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt

raskemaks või võimatuks, võib maksuhalduri juht või tema volitatud ametnik teha

halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada MKS § 130 lg-s 1 sätestatud

täitetoimingud. MKS § 130 lg 1 p 3 lubab maksuhalduril pöörata sissenõue rahalisele õigusele

MKS-ga ja täitemenetlust reguleerivate õigusaktidega sätestatud korras. Tulenevalt HKMS §

264 lg-test 1, 3 ja 4 annab haldustoiminguks loa kohus, kelle tööpiirkonnas asub luba taotlev

haldusorgan, viivitamata kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses.

3. Täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa taotlemise menetluses ei pea osalema isik,

kelle suhtes luba taotletakse, ning sellise isiku kaasamine ei oleks kooskõlas taotletava loa

eesmärgiga. Isikutele, kelle vara suhtes halduskohus täitmist tagavate toimingute

sooritamiseks loa annab, on tagatud vastuväidete esitamise õigus edasikaebemenetluses

(Riigikohtu 09.06.2014. a määrus nr 3-3-1-24-14, p 11.5; 14.05.2013. a määrus nr 3-3-1-7-13,

p 13).

4. MKS § 1361 lg 1 kohaldamise eeldused on ennekõike järgmised: maksuhaldur peab

kontrollima maksude tasumise õigsust, kontrolli tõenäoliseks tulemuseks on rahalise nõude

või kohustuse määramine ning kontrollimise käigus on maksuhalduril tekkinud põhjendatud

kahtlus, et kontrolli tulemusena antava haldusakti sundtäitmine võib osutuda oluliselt

raskemaks või võimatuks (vt nt Riigikohtu 27.11.2012. a määruse nr 3-3-1-15-12 p 50).

5. MTA palub kohtult luba arestida Lordy Teenused OÜ ettemaksukontole 13.01.2026 ja

14.01.2026 vabastamisele kuuluvad enammaksed kokku summas 12 393,24 eurot kui

tõenäoliselt alusetud tagastusnõuded, et tagada maksukontrolli tulemina määratava

maksusumma laekumine. MTA taotlusest ja selle lisadest nähtub, et MTA alustas 30.09.2025.

a korraldusega nr 12.2-3/067511-1 (MTA taotluse lisa 1) Lordy Teenused OÜ

maksustamisperioodide aprill 2024, mai 2024, juuni 2024, juuli 2024, august 2024, oktoober

2024, detsember 2024, jaanuar 2025, veebruar 2025, märts 2025 ja aprill 2025 KMD-de kohta

parandusdeklaratsioonide esitamisel tekkinud tagastusnõuete ning maksustamisperioodide

aprill 2024–oktoober 2024 (k.a) ja detsember 2024–aprill 2025 (k.a) käibedeklaratsioonidel

deklareeritud andmete õigsuse kontrolli. MTA taotluse kohaselt viitavad kontrollimenetluses

selgunud asjaolud sellele, et Lordy Teenused OÜ on kajastanud TK Karjäärid OÜ arvete

(MTA taotluse lisad 6–17) alusel enda raamatupidamises tehinguid, mida ei ole reaalselt

toimunud, ning nende arvete alusel ei ole Lordy Teenused OÜ-l õigust sisendkäibemaksu

maha arvata. Kõnealustel arvetel kajastatud tehingute mittetoimumisele viitavad maksuhalduri

hinnangul asjaolud, et arved on tagantjärele vormistatud, arvete eest tasumine ei ole kinnitust

leidnud, arved ei taga tehingute identifitseerimise võimalust (raamatupidamise seaduse § 7 lg

1, käibemaksuseaduse § 31 lg 1 ja § 37 lg 7 p-d 5–7), Lordy Teenused OÜ ei ole arvete alusel

soetatud kruusliiva edasi müünud, Lordy Teenused OÜ ja TK Karjäärid OÜ on omavahel

seotud isikud ning Lordy Teenused OÜ on ka varem esitanud alusetu tagastusnõude. Kohtule

esitatut arvestades on kohtu hinnangul võimalik ja tõenäoline, et Lordy Teenused OÜ-le

määratakse tema suhtes 30.09.2025. a korraldusega alustatud kontrollimenetluse tulemusel

täiendav maksukohustus 14 002,93 euro ulatuses. Kuna põhjendatud kahtluse alusel täitmist

tagava toimingu sooritamise loa andmise otsustamine on prognoosotsus, ei kontrolli kohus

üksikasjalikult, kas käimasoleva menetluse tulemusena maksuhalduri poolt eelduslikult tehtav

maksuotsus oleks õiguspärane.

6. Kohtu hinnangul on täidetud ka MKS § 1361 lg-s 1 sätestatud eeldus, mille kohaselt peab

olema tekkinud põhjendatud kahtlus, et kontrolli tulemusel antava haldusakti sundtäitmine

võib osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks ning sundtäitmise võimatus tuleneb

maksukohustuslase tegevusest. Põhjendatud kahtluse hindamine on prognoos, mistõttu

antakse luba täitetoiminguks, kui kohus peab täitmise raskendatust või võimatust asjaoludest

ja kogutud tõenditest lähtudes tõenäoliseks (vt Riigikohtu 27.11.2012. a määruse nr 3-3-1-15-

3-26-40

12 p 50 (alap c) ja 28.01.2013. a määruse nr 3-3-1-16-12 p 10.4). Kui isik on tegutsenud

eesmärgiga vältida maksukohustuse täitmist, on põhjendatud eeldada, et soovimatus vastavat

maksukohustust täita säilib ka tulevikus, kui rikkumised tagantjärele tuvastatakse (vt nt Tartu

Ringkonnakohtu 04.06.2020. a määrus nr 3-20-782, p 11).

7. MTA kirjeldatud asjaolud ja neid kinnitavad tõendid on kohtu hinnangul piisavad

tegemaks järeldust, et Lordy Teenused OÜ-le kontrolli tulemusel võimalikult tehtava

haldusakti sundtäitmine võib osutuda võimatuks. Maksuhalduriga tuleb nõustuda, et kohtule

esitatud andmetest nähtuv Lordy Teenused OÜ tegevus viitab maksupettuse toimepanemisele.

Tulenevalt kohtupraktikast annab maksupettuse kahtlus iseenesest aluse kahelda äriühingu

korrektses maksekäitumises ehk kavatsuses maksuotsust pärast selle koostamist vabatahtlikult

täita ning lubab arvata, et maksukohustuslane püüab selle täitmist vältida (vt nt Riigikohtu

18.06.2013. a määrus asjas nr 3-3-1-28-13, p 11.3.1). Samuti puudub Lordy Teenused OÜ-l

vara, mille arvelt oleks võimalik määratavat maksukohustust tulevikus tasuda. Äriühingul

puuduvad kinnisvara, sõidukid ja väärtpaberid ning äriühingu arvelduskontode jääk oli

31.05.2025. a seisuga kokku 425,21 eurot. Lisaks on äriühingul tasumata maksuvõlg ning

äriühingu juhatuse liikme varasema tegevuse pinnalt teistes äriühingutes tõusetub kahtlus, et

isik võib äriühingu maksukohustuse suurenedes äriühingu tegevuse lõpetada ja jätta

maksuvõla tasumata.

8. Kohtu hinnangul on Lordy Teenused OÜ ettemaksukonto arestimine äriühingule

määratava maksusumma tagamiseks proportsionaalne ja põhjendatud meede. Ettemaksukonto

arestimine ei takista Lordy Teenused OÜ-l äritegevusega jätkamist. Kohus leiab, et avalik

huvi maksusummade laekumise vastu kaalub üles äriühingu huvi oma vara vabalt käsutada.

9. Eeltoodut arvestades rahuldab kohus MTA taotluse ning annab loa arestida Lordy

Teenused OÜ ettemaksukonto (viitenumbriga 50145274) 12 393,24 euro ulatuses.

10. Kohus juhib tähelepanu MTA taotluses märgitule, et Lordy Teenused OÜ vastu suunatud

täitetoimingud lõpetatakse hiljemalt kahe tööpäeva jooksul, kui ta esitab MTA-le 14 002,93

euro suuruse tagatise (MKS § 1361 lg 3). MKS § 122 kohaselt võib tagatiseks olla käendus,

deposiidina selleks määratud kontole makstud tagatissumma, registerpant või hüpoteek.

Asendustagatise esitamisel tuleb arvestada asjaoluga, et esitatav tagatis peab lisaks

maksuhalduri nõudele katma ka sundtäitmise kulud, mille suurus oleneb tagatise liigist. Kui

Lordy Teenused OÜ soovib tagatissumma kanda deposiiti, siis on kantava deposiidi

väärtuseks 14 002,93 eurot.

(allkirjastatud digitaalselt)