3-26-22/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Daimar Liiv

Määruse tegemise aeg ja koht

5. jaanuar 2026, Tallinn

Haldusasja number

3-26-22

Haldusasi

Kaitseressursside Ameti taotlus haldustoiminguks

loa andmiseks

Menetlusosalised

Taotleja – Kaitseressursside amet

Isik, kelle suhtes taotletakse loa andmist – X. X

Asja läbivaatamise vorm

Lihtmenetlus

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus.

2. Anda luba X. X (isikukood: xxxxxxxxxxx) mootorsõiduki juhtimise õiguse

peatamiseks kuni Kaitseressursside Ameti terviseseisundi hindamisel osalemise

kohustuse täitmiseni.

3. Toimetada määrus kätte menetlusosalistele ning Transpordiametile.

4. Kohustada Kaitseressursside Ametit viivitamata teavitama Transpordiametit,

kui langeb ära alus X. X mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates.

TAOTLUS JA SELLE PÕHJENDUSED

1. Kaitseressursside Amet (KRA) esitas 05.01.2026 kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331

lg 5 p 2 alusel Tallinna Halduskohtule taotluse, milles palub anda luba peatada X. X (edaspidi

puudutatud isik) juhtimisõigus kuni KRA arstliku terviseseisundi hindamisel osalemise

kohustuse täitmiseni.

2. Taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub järgnev:

2.1 Taotleja 15.05.2025 ettekirjutusega „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 8-6/2025/1557 (lisa 1, dtl 6-8)

kohustati puudutatud isikut osalema 26.08.2025 kell 10:30 KRA terviseseisundi hindamisel

aadressil Kesklinna Tervisekeskus, IV korrus, kab 406, Suur-Sepa 14, Pärnu. Ettekirjutus on

puudutatud isikule kätte toimetatud 15.06.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu (lisa 2, dtl 9).

Nimetatud ettekirjutust puudutatud isik vaidlustanud ei ole, mistõttu on see jõustunud ja

täitmiseks kohustuslik. Puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud ning teda

ei mõjutanud ettekirjutuses sisaldunud 640 euro suurune sunniraha hoiatus. Taotluse esitamise

hetkeks on KRA esitanud puudutatud isikule sunniraha rakendamise teatise, mille alusel on

hetkeseisuga sunniraha täies ulatuses tasutud.

Taotleja on puudutatud isikule koostanud 16.05.2025 „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või

nende andmisest keeldumise kohta“ (edaspidi hoiatus) nr 13-9/2025/69 (lisa 3, dtl 10-11).

Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatud KVTS § 15 lg 3 kohaselt 16.06.2025 Eesti

teabevärava teenuse kaudu (lisa 4, dtl 12).

Kaitseväekohustuslaste kohta tehtud otsused ja muud dokumendid toimetatakse

kaitseväekohustuslasele üldjuhul kätte elektrooniliselt Eesti teabevärava teenuse kaudu ning

saadetakse elektronposti aadressil isikukood@eesti.ee. Selliselt kättesaadavaks tehtud

dokumendid loetakse 30 päeva möödumisel isikule kätte toimetatuks, kui pole tõendatud

dokumendi varasem kättetoimetamine (KVTS § 15 lg 1 ja lg 3).

Puudutatud isik ei ilmunud 26.08.2025 terviseseisundi hindamisele ega esitanud mitteilmumise

kohta põhjendusi.

2.2. Taotleja põhjendused

KRA on tuvastanud puudutatud isikul AM, B1, B kategooria mootorsõiduki juhtimise õiguse

ning juhiloa nr EV989353 olemasolu. Taotleja 16.05.2025 hoiatuse kohaselt oli puudutatud

isik kohustatud ilmuma taotleja määratud ajal ja kohas terviseseisundi hindamisele. Samuti oli

hoiatuses märgitud, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmise korral võib taotleja KVTS

§ 331 lg 5 p 2 alusel taotleda halduskohtult luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimisõiguse

kehtivuse peatamiseks. Puudutatud isik ei ole hoiatuse osas esitanud omapoolset arvamust ega

vastuväiteid.

X. X on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud KVTS

§ 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Lisaks ettekirjutusele nr 8-6/2025/1557 on taotleja

toimetanud puudutatud isikule kätte varasemalt veel kolm ettekirjutust terviseseisundi

hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on jätnud ilmumata:

1) 23.05.2024 ettekirjutuse „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 11-12.1/2024/2094 (lisad 5-6, dt 13-16)

alusel oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 17.09.2024 kell 10:00.

Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus

summas 200 eurot. Hetkeseisuga on sunniraha täies ulatuses tasutud.

2) 03.10.2024 ettekirjutuse „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 11-12.1/2024/4419 (lisad 7-8, dtl 17-23)

alusel oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 07.01.2025 kell 09:00.

Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus

summas 400 eurot. Hetkeseisuga on sunniraha täies ulatuses tasutud.

3) 23.01.2025 ettekirjutuse „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 8-6/2025/305 (lisad 9-10, dtl 21-24) alusel

oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 29.04.2025 kell 09:25. Puudutatud isik

ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 600

eurot. Hetkeseisuga on sunniraha täies ulatuses vabatahtlikult ettenähtud tähtaja jooksul

tasutud.

Enne ettekirjutuste tegemist on puudutatud isikule edastatud kaks kutset ilmuda terviseseisundi

hindamisele. Kokkuvõttes on X. X eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust

juba 6-l korral. Arvestades asjaolu, et X. X pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele

saab teha järelduse, et sunnirahade määramine ei ole täitnud ega täida ka tõenäoliselt tulevikus

oma eesmärki mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustust. Varasematest terviseseisundi

hindamisele mitteilmumistest nähtub, et puudutatud isik on järjekindlalt rikkunud KVTS-ist

tulenevat kohustust. Kuigi puudutatud isikule on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud

ettekirjutusi ja rakendatud maksimaalses määras sunnirahasid, ei ole antud haldussunni meede

mõjutanud puudutatud isikut täitma ettekirjutuses sätestatud kohustust.

Puudutatud isik ei ole kordagi esitanud mõjuvat põhjendust terviseseisundi hindamisele

mitteilmumise kohta. Puudutatud isikul on olnud põhimõtteliselt võimalus valida, kas läbida

terviseseisundi hindamine või tasuda korduvalt sunniraha ning riskida juhtimisõiguse

peatamisega. Puudutatud isik on oma valiku tagajärgedest teadlik.

Põhiseaduse § 124 sätestab, et Eesti kodanikud on kohustatud osa võtma riigikaitsest seaduses

sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja väga tähtis

kodanikukohustus, mida peavad läbima kõik kutsutud kutsealused, mistõttu ei saa olla

nimetatud kohustuse olemasolu ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku jaoks üllatav.

Ajateenistuse asumise eelduseks on läbida KRA terviseseisundi hindamine, mille käigus

kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Ilma

terviseseisundi hindamist läbimata ei ole võimalik kutsealust kutsuda ajateenistusse. Seega on

kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA terviseseisundi hindamise, selgitamaks välja isiku

vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele.

Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on

täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isik täitma KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud

terviseseisundi hindamise kohustust. Tulenevalt eeltoodust on taotleja seisukohal, et KVTS §

331 lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse piiramine puudutatud isiku osas on proportsionaalne

ning vajalik meede, sest sunnirahade rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ja ei ole täitnud

siiani oma eesmärki.

10.09.2025 ettekirjutusega nr 8-6/2025/3037 on puudutatud isik uuesti kutsutud terviseseisundi

hindamisele 06.01.2026 (lisad 11-12, dtl 25-28). Puudutatud isiku poolt terviseseisundi

hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise

õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.

KOHTU SEISUKOHT PÕHJENDUSED

3. Tutvunud KRA poolt esitatud taotlusega ja sellele lisatud dokumentidega leiab kohus, et

taotlus on põhjendatud.

4. Kohus annab seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda

(halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 264 lg 1). Kohus otsustab loa andmise

viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses (HKMS § 264 lg 4). HKMS ja

KVTS ei näe taotluse lahendamisel ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks

toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi

kohtuistungil. Seega otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit

pidamata.

5. KVTS § 331 lg-st 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikus komisjonis

terviseseisundi hindamisel osalemise või ajateenistusse asumise kohustust, võib KRA teha

halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks või

nende andmise keelamiseks. Muuhulgas on õigus taotleda mootorsõiduki juhtimise õiguse

peatamist (KVTS § 331 lg 5 p 2). Enne loa taotlemist hoiatab KRA isikut selliste meetmete

rakendamise võimalusest. Hoiatus kehtib alates selle kättetoimetamisest (KVTS § 331 lg 1 ja lg

3).

6. KVTS § 331 lg 6 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed:

1) põhjendus, mis KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist

vajalikuks; 2) tõendid KVTS § 331 lg-s 1 sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta; 3) teave

isikule eelneva hoiatuse kättetoimetamise kohta ning 4) muu asjassepuutuv teave.

7. KVTS § 331 lg 5 sätestatud loa andmise eelduseks on, et isik on rikkunud KVTS § 331 lg-s 1

nimetatud kohustust; KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse

rakendada tema suhtes KVTS § 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste

lubade või õiguste andmise keelamist ning see hoiatus on isikule kätte toimetatud. Taotlusest ja

sellele lisatud dokumentidest nähtub, et käesoleval juhul on need eeldused täidetud.

8. KRA 15.05.2025 ettekirjutusega „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 8-6/2025/1557 (lisa 1, dtl 6-8)

kohustati puudutatud isikut osalema 26.08.2025 kell 10:30 KRA terviseseisundi hindamisel

aadressil Kesklinna Tervisekeskus, IV korrus, kab 406, Suur-Sepa 14, Pärnu. Ettekirjutus on

puudutatud isikule kätte toimetatud 15.06.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu (lisa 2, dtl 9).

9. Samuti on KRA teinud puudtatud isikule 16.05.2025 „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise

või nende andmisest keeldumise kohta“ (edaspidi hoiatus) nr 13-9/2025/69 (lisa 3, dtl 10-11).

Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatud KVTS § 15 lg 3 kohaselt 16.06.2025 Eesti

teabevärava teenuse kaudu (lisa 4, dtl 12). Eeltoodust tulenevalt on isik teadlik tagajärgedest,

mis võib saabuda KRA terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmata jätmisel.

Puudutatud isik ei ilmunud ettekirjutuses ja hoiatuses märgitud ajal määratud kohta.

10. Kohus nõustub KRA-ga, et taotletav meede on proportsionaalne ega piira isiku õigusi

ülemääraselt. Ajateenistuse läbimine on Eesti kodaniku kohustus osaleda riigikaitses, tegemist

on Eesti kodaniku olulise kohustusega, mida peavad täitma kõik kaitseväekohustuslased.

Ajateenistusse astumise eelduseks on KRA terviseseisundi hindamise läbimine. Taotlusest

nähtuvalt on puudutatud isik korduvalt jätnud täitmata kohustuse ilmuda KRA terviseseisundi

hindamisele. Isikule on korduvalt määratud ka sunniraha, (mis on tasutud), kuid see ei ole

mõjutanud teda täitma seaduses sätestatud kohustust läbida KRA terviseseseisundi hindamine

(vt taotluse lisad 5-10, dtl 13-24). Seega on isik igal juhul ka oma kohustusest teadlik. Seega on

põhjendatud isiku suhtes kohaldada täiendavaid haldusmeetmeid.

11. Kohus on tuvastanud puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse olemasolu

(juhtimisõigus kehtib kuni 21.11.2034). Arvesse võttes eeltoodut, annab kohus käesolevaga loa

X. X mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks. KVTS § 331 lg-st 9 tulenevalt kehtib kohtu

antud luba kuni X. X täidab oma kohustuse läbida KRA terviseseisundi hindamine.

12. Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele ning KVTS § 331 lg 8 alusel

Transpordiametile, kelle pädevuses on mootorsõiduki juhtimise õiguse loa andmine, sellise

õiguse peatamine ja õiguse andmisest keeldumine.

13. KVTS § 331 lg-st 9 tulenevalt on Kaitseressursside Ametil kohustus viivitamata teavitada

Transpordiametit, kui langeb ära alus X. X mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.

(allkirjastatud digitaalselt)

Daimar Liiv

Kohtunik