5-25-75/3 · Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegium

R I I G I K O H U S

PÕHISEADUSLIKKUSE JÄRELEVALVE KOLLEEGIUM

KOHTUOTSUS Eesti Vabariigi nimel

Kohtuasja number 5-25-75 Otsuse kuupäev

19. detsember 2025 Kohtukoosseis Eesistuja Villu Kõve, liikmed Saale Laos ja Nele Siitam Kohtuasi Monika Rogenbaumi kaebus Vabariigi Valimiskomisjoni

5. detsembri 2025. a otsuse nr 86 peale Menetlusosalised Monika Rogenbaum Vabariigi Valimiskomisjon Asja läbivaatamise viis Kirjalik menetlus

RIIGIKOHUS OTSUSTAB

Jätta Monika Rogenbaumi kaebus rahuldamata.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Valga valla valimiskomisjon registreeris 26. novembri 2025. a otsusega nr 13 Valga Vallavolikogu liikmed, mh Monika Rogenbaumi (kaebaja) ning Allain Karuse.

2. Kaebaja esitas 29. novembril 2025 Vabariigi Valimiskomisjonile (VVK) kaebuse, vaidlustades otsuse nr 13 ulatuses, millega A. Karuse registreeriti volikogu liikmeks. Kaebaja taotles tunnistada see otsus osaliselt seadusevastaseks, tühistada A. Karuse volikogu liikmeks registreerimine ning kohustada Valga valla valimiskomisjoni määrama A. Karusele asendusliige. Kaebaja väitel on

A. Karuse suhtes jõustunud 2023. aastal süüdimõistev kohtuotsus tahtliku kuriteo toimepanemises, mis hõlmab ka hääle ostmist, ning karistusandmed ei ole karistusregistrist kustutatud. A. Karuse registreerimine volikogu liikmena on seega vastuolus kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 18 lg 1 p-ga 8. Otsus nr 13 rikub kaebaja kui valija õigusi õiguspärasele valimistulemusele ja kahjustab ausate valimiste põhimõtet ning kaebaja õigust sellele, et volikogu liikmed vastaksid seaduses sätestatud nõuetele.

3. Valga valla valimiskomisjon leidis, et otsus nr 13 on seaduslik. Valimiskomisjonil ei ole valituks osutunud volikogu liikmete registreerimisel kaalutlusõigust. Kui kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse (KOVVS) § 68 lg-st 1 tulenevad tingimused on täidetud, tuleb valituks osutunud volikogu liikmed registreerida. Kuna A. Karuse osutus 2025. a kohaliku omavalitsuse volikogu valimistel valituks Valga Vallavolikogusse, puudus alus jätta ta volikogu liikmeks registreerimata.

5-25-75

2(2)

4. VVK jättis 5. detsembri 2025. a otsusega nr 86 kaebuse läbi vaatamata. Otsus nr 13 ei riku kaebaja õigusi, mistõttu tal puudub kaebeõigus. Kaebaja osales kohaliku omavalitsuse volikogu 2025. a valimistel kandidaadina, osutus valituks ning registreeriti volikogu liikmeks. Kellegi volikogu liikmeks nimetamine ei puuduta sama volikogu teiste liikmete õigusi (vt nt RKPJKo 10.06.2014, 3-4-1-21-14, p 37). Kuigi valija võib olla huvitatud, et isikud oleks volikokku valitud ja asendusliikmete vastu vahetatud seaduses sätestatud korras, ei tulene ainuüksi sellisest huvist isikutele kohtulikult kaitstavaid subjektiivseid õigusi (vt RKPJKo 12.03.2013, 3-4-1-6-13, p 20). Praegusel juhul oli A. Karusel õigus kandideerida. Valijal on õigus hääletada ka kriminaalkorras karistatud kandidaadi poolt tingimusel, et valitav ei viibi vangistuses ning tema karistatus oli enne valimisi avalikult teada – see tähendab, et valija teeb teadliku valiku (vt RKPJKo 01.07.2010, 3-4-1-7-10, p 9).

A. Karuse osutus valituks, vaatamata süüdimõistvale kohtuotsusele, ning seega ta võib olla volikogu liige.

5. Kaebaja esitas 8. detsembril 2025 VVK kaudu Riigikohtule kaebuse, milles palub tuvastada, et tal oli otsuse nr 13 vaidlustamiseks kaebeõigus, ja tunnistada VVK otsus nr 86 õigusvastaseks, see tühistada ning kohustada VVK-d tema kaebust sisuliselt lahendama. Otsusega nr 13 registreeritud volikogu koosseis on seadusevastane, see moonutab valijate häälte esinduslikkust ning rikub kaebaja õigust osaleda ausatel ja seaduslikel valimistel. Kaebaja õigused on puudutatud, kuna valijal puudub sisuline võimalus kontrollida kandidaadi kehtivat karistatust (ligipääs karistusregistrile on piiratud ja tasuline), seadus ei kohusta kandidaati kehtivat karistatust avalikustama ning kehtiva karistatusega isiku volikokku lubamine mõjutab esinduskogu seaduslikku koosseisu. KOKS § 18 lg 1 kohaldub süüdimõistva kohtuotsuse jõustumisel automaatselt.

KOLLEEGIUMI SEISUKOHT

6. Kolleegium nõustub VVK-ga, et otsus nr 13 ei riku kaebaja õigusi. VVK jättis kaebaja kaebuse õigesti läbi vaatamata, VVK otsus nr 86 on õiguspärane ja kolleegium ei pea vajalikuks VVK põhjendusi korrata. Põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduse § 46 lg 1 p-st 2 juhindudes jääb kaebus rahuldamata.

7. Vastuseks kaebuse väidetele selgitab kolleegium, et jõustunud karistusotsused on avalikud. Pealegi on kaebaja ise selgitanud, et Valga valla valimiskomisjon lõpetas 2023. aastal A. Karuse volikogu liikme volitused kaebaja viidatud kohtuotsusele tuginedes. Järelikult oli kõigil asjast huvitatutel, sh kaebajal, võimalik enne 2025. a kohaliku omavalitsuse volikogu valimisi A. Karuse karistatusest teada saada.

8. KOVVS § 5 lg 6 kohaselt ei või volikogu liikmeks kandideerida tegevväelane ega isik, kes on kohtu poolt süüdi mõistetud kuriteos ja kannab vanglakaristust. Seega saab kuriteos süüdimõistetud ning kehtiva karistusega inimene volikogu liikmeks kandideerida, kui ta ei kanna vanglakaristust.

(allkirjastatud digitaalselt)