3-25-4285/31 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Eesti Vabariigi nimel

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Anu Maria Brenner

Määruse tegemise aeg ja koht

12. detsember 2025, Tallinn

Haldusasja number

3-25-4285

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X. X.

kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks

Menetlusosalised

Taotluse esitaja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud

esindajad Diana Žovnjarovitš ja Ege-Lii Luik

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist

– X. X.

Asja läbivaatamine

Lihtmenetluses, 12.12.2025 kohtuistungil

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) taotlus ning anda luba X. X.

kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni kinnipidamise aluste

ära langemiseni, kuid mitte kauemaks kui 12.01.2026 (kaasa arvatud).

2. Võtta haldusasja materjalide juurde haldusasjas nr 3-25-4285(1) esitatud PPA

16.11.2025 taotlus ja selle lisad (isiku kinnipidamise protokollid, isiku küsitluse

protokoll, dokumendi uurimise akt ja foto isiku telefonis olevast võimalikust

varjupaigataotleja kaardist).

3. Tõlkida puudutatud isikule käesoleva määruse resolutsioon, edasikaebamise kord

ning kohtu põhjendused somaali keelde.

4. PPA-l tuleb tagada määruse kättetoimetamine puudutatud isikule ja

kättetoimetamise kinnituse edastamine kohtule.

5. Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi tähemärgiga.

SELGITUSED

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 265 lg 5, §

204 lg 1).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 09.12.2025 Tallinna Halduskohtule taotluse

puudutatud isiku kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni üheks kuuks välismaalasele

rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 362 lg 5 alusel, kuna vajalik on isiku

üleandmine Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) nr 604/2013 sätestatud korras

3-25-4285

(VRKS § 361 lg 2 p 7). Isiku suhtes esineb põgenemisoht väljasõidukohustuse ja

sissesõidukeelu seaduse (VSS) §-s 68 p-des 6 ja 9 nimetatud asjaoludel. Taotlust

põhjendatakse kokkuvõtlikult järgmiselt:

1.1.

Varasemad asjaolud on välja toodud PPA 16.11.2025 taotluses haldusasjas nr 3-25-

4285(1).

1.2.

PPA esitas 20.11.2025 Läti Migratsiooniametile palve isiku tagasivõtmiseks.

1.3.

Läti Vabariik vastas 04.12.2025, et võtab isiku vastu ning vastutab tema rahvusvahelise

kaitse läbivaatamise eest.

1.4.

PPA tegi 09.12.2025 vastutava liikmesriigi menetluse lõpetamise otsuse nr

1052292512-1, millega otsustas anda puudutatud isiku Läti Vabariigile üle vastavalt Euroopa

Liidu Nõukogu 26.06.2013 määruse (EL) nr 604/2013 (Dublin III määrus) artiklile 18 (1) C.

Puudutatud isikule planeeritakse otsus tõlkida 10.12.2025. Puudutatud isikul on õigus otsus

edasikaevata 10 päeva jooksul otsuse teatavakstegemise päevast arvates (VRKS § 32 lg 8).

Juhul kui isik ei vaidlusta otsust ning otsus on jõustunud, saab PPA alustada Läti Vabariigile

üleandmise planeerimisega ning kuna Läti Vabariigil on nõue teatada üleandmisest 5

tööpäeva ette, siis reaalne eeldatav üleandmise kuupäev saab olla alates 29.12.20225.

1.5.

Isiku kinnipidamine kinnipidamiskeskuses (KPK) kuni isiku üleandmiseni vastutavale

riigile, Läti Vabariigile, on vältimatult vajalik, kuna isiku suhtes esineb põgenemisoht.

Põgenemisoht tuleneb isiku varasemast käitumisest (isiku tegelik sihtriik on Belgia

Kuningriik, kasutatud vahendaja/toimetaja abi võltsitud dokumendi saamiseks ja reisimiseks;

ebaseaduslik sisenemine Euroopasse ning loata lahkumine rahvusvahelise kaitse taotlemise

ajal Läti Vabariigist). Läti Vabariigi Migratsiooniamet on vastanud, et võtab isiku vastu ja

vastutab isiku rahvusvahelise kaitse läbivaatamise eest. Üleandmine on võimalik

esmaspäevast neljapäevani ajavahemikul 08:00 kuni 14:00 ning PPA peab isiku üleandmisest

teavitama Läti ametivõime viis tööpäeva ette enne üleandmist. PPA hinnangul ei asuks isik

vabaduses viibides täitma järelevalvemeetmeid ega oleks PPA-le kättesaadav vastutavale

riigile üleandmiseks. Isiku suhtes esineb põgenemisoht ning ta võib hakata ennast

siseriiklikult PPA eest varjama või lahkuda talle sobivasse kohta. Seetõttu ei ole võimalik

isiku suhtes kohaldada tõhusalt VRKS §-s 29 sätestatud järelevalvemeetmeid. PPA-le

teadaolevalt puuduvad isikul sotsiaalsed sidemed Eestiga ning isikul ei ole Eestis elukohta.

Isiku kinnipidamine ei ole vastuolus proportsionaalsuse põhimõttega. Isikule on

kinnipidamiskeskuses tagatud meditsiiniline abi ning vajadusel ka psühholoogiline abi. PPA-

le teadaolevalt ei ole isikul sellist meditsiinilist seisukorda, mis välistaks tema kinnipidamise

KPK-s. PPA taotlus, uued asjaolud ja lühikirjeldus on isikule tõlgitud suuliselt.

2. PPA jäi 12.12.2025 istungil taotluse juurde. Isiku kinnipidamine on vajalik, kuivõrd isiku

suhtes esineb põgenemisoht. Isiku varasem käitumine viitab põgenemisohule. Isik on

kasutanud smugeldaja abi, et siseneda Euroopa Liitu ja esitas võltsitud dokumendi. Isik

lahkus Lätist ilma loata. PPA on teinud Läti Migratsiooniametile päringu ning nad on

kinnitanud, et vastutavad isiku rahvusvahelise kaitse taotluse menetluse eest ja võtavad isiku

vastu. PPA on teinud menetluse lõpetamise otsuse, mistõttu Läti vastutab rahvusvahelise

kaitse taotluse menetluse eest. Isikul on õigus seda otsust vaidlustada ning kaebetähtaeg

hakkas kulgema neljapäeval. Kui isik ei vaidlusta lõpetamise otsust, siis saab PPA alustada

isiku üleandmisega Läti Vabariigile. Üleandmisest peaks teavitama vähemalt 5 päeva ette.

Üleandmine ei sõltu üksnes PPA-st, vaid Läti ametivõimudest. Hetkel ei ole Läti veel

vastanud PPA-le, mistõttu oodatakse nende kinnitust.

Puudutatud isik nõustub taotlusega. Isik kinnitas enne kohtuistungit, et saab inglise keelest

aru, mistõttu osales kohtuistungil tõlk, kes tõlkis eesti keelest inglise keelde ja vastupidi. Isik

selgitab, et on juba 25 päeva KPK-s olnud ning uurib, miks on vaja veel 1 kuu võrra

2(4)

3-25-4285

pikendada tema viibimist KPK-s, miks ei saaks teda kohe Lätti saata. Puudutatud isik leiab, et

ta ei ole kurjategija, vaid on pagulane, mistõttu on arusaamatu, et teda KPK-s hoitakse. Isik

selgitas, et tal ei ole Eestis kedagi ning juhul, kui teda KPK-st vabastataks, siis ei tea ta kuhu

minna. Isik tuli Eestisse, sest tahtis paremat elu. Isik ei olnud teadlik, et ei tohi Lätist lahkuda.

Isik on vabatahtlikult nõus Lätti tagasi minema.

KOHTU PÕHJENDUSED

3. Kohus leiab, et PPA taotlus tuleb rahuldada (HKMS § 264 lg-d 1, 3, 5 ja 6, § 265 lg 1;

VRKS § 362 lg 5, § 361 lg 1, lg 2 p 7, lg 21; VSS § 68 p-d 6 ja 9). Kohus võtab haldusasja

materjalide juurde haldusasjas nr 3-25-4285(1) esitatud PPA 16.11.2025 taotluse ja selle lisad

(isiku kinnipidamise protokollid, isiku küsitluse protokoll, dokumendi uurimise akt ja foto

isiku telefonis olevast võimalikust varjupaigataotleja kaardist) (HKMS § 62 lg 2). Tallinna

Halduskohtu 17.11.2025 määruse nr 3-25-4285 asja juurde võtmiseks puudub vajadus,

kuivõrd tegemist on avalikustatud ja jõustunud kohtulahendiga.

4. Vastavalt VRKS § 361 lg-le 1 võib rahvusvahelise kaitse taotlejat kinni pidada VRKS § 361

lg-s 2 sätestatud alusel, kui VRKS-s sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt

kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning

kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil rahvusvahelise kaitse taotlejaga seotud

olulisi asjaolusid. Käesoleval juhul taotleb PPA isiku kinnipidamise tähtaja pikendamist

VRKS § 361 lg 2 punkti 7 alusel. Vastavalt nimetatud normile võib rahvusvahelise kaitse

taotlejat vältimatu vajaduse korral kinni pidada isiku üleandmiseks Dublin III määruses

sätestatud korras, kui esineb põgenemise oht. Vaidlus puudub, et PPA on alustanud

üleandmise menetlust puudutatud isiku suhtes Dublin III määruses sätestatud korras.

Põgenemisohuna käsitatakse seda, kui esineb VSS §-s 68 nimetatud asjaolu või isik on loata

lahkunud teisest Euroopa Liidu liikmesriigist. Kohus nõustub PPA-ga, et puudutatud isiku

suhtes esineb jätkuvalt põgenemisoht, kuivõrd esinevad VSS § 68 punktides 6 ja 9 sätestatud

asjaolud. Välismaalase põgenemisoht esineb, kui välismaalane on PPA-le või

Kaitsepolitseiametile teada andud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et

ta ei soovi lahkumiskohustust täita (VSS § 68 p 6) või kui välismaalane on loata lahkunud

määratud elukohast või teisest Schengeni konventsioonist või Euroopa Liidu liikmesriigist

(VSS § 68 p 9).

5. Vaidlust ei ole asjaolus, et puudutatud isik on loata lahkunud Läti Vabariigist varjupaiga

taotluse menetluse ajal ning sisenenud ebaseaduslikult Eestisse (vt Tallinna Halduskohtu

17.11.2025 määrus nr 3-25-4285, p 4). Seejuures ei ole eluliselt usutav, et isik ei teadnud

keelust lahkuda Lätist. Pole eluliselt usutav, et puudutatud isik ei teadnud, et ta ei tohi

rahvusvahelise kaitse taotluse menetluse ajal Lätist lahkuda. Põgenemisohu olulisusele

viitavad ka muud isikuga seotud asjaolud: 1) isik on esitanud valeandmeid ning esitanud

võltsitud dokumendi (Hollandi ID kaart nr xxxx, mis on väljastatud Z. Z. nimele); 2) isik on

selgitanud, et tema eesmärk on jõuda Belgiasse, kuigi tal puudub Schengeni alal viibimiseks

seaduslik alus ning reisidokument; 3) isiku käitumine viitab sellele, et isik on valmis liikuma

Schengeni alal ebaseaduslikult, kuivõrd ta on suutnud vältida isikutuvastus piiril ning jõudnud

võltsitud dokumendiga Eesti Vabariiki; 4) ta on kasutanud smugeldajate abi ning võib seda

teha ka edaspidi, et vältida enda üleandmist Läti Vabariigile (vt Tallinna Halduskohtu

17.11.2025 määrus nr 3-25-4285, p 4; isiku kinnipidamise protokollid nr 1 ja 2). Esineb

põhjendatud kahtlus, et vabaduses viibides võib isik hakata ennast varjama ega pruugi olla

enam PPA-le kättesaadav. Põgenemisohule viitab ka asjaolu, et isikul puudub igasugune

sotsiaalne seos Eestiga, tal ei ole siin tuttavaid ega sugulasi ning puudub Eestis ka elukoht.

3(4)

3-25-4285

6. PPA on asjakohaselt leidnud, et leebemad järelevalvemeetmed ei maanda isikust lähtuvat

põgenemisohtu. VRKS §-s 29 loetletud järelevalvemeetmete kohaldamine ei pruugi tagada

isiku kättesaadavust üleandmiseks Läti Vabariigile. Põgenemisohu tuvastamisel ei suuda isiku

suhtes VRKS § 29 lg-s 1 sätestatud järelevalvemeetmete kasutamine põgenemist eelduslikult

tõhusalt ära hoida (vt Riigikohtu lahend nr 3-3-1-48-14). Seda eriti juhul, kui isik on

varasemalt suutnud vältida oma isikutuvastamist, liikudes Schengeni alal võltsitud

dokumendiga ning kasutanud smugeldajate abi. Isiku kinnipidamiseks esineb alus, tagamaks

isiku kättesaadavus tema üleandmiseks Läti Vabariigile. Leebemate järelevalvemeetmetega

selle eesmärgi saavutamine võimalik ei oleks.

7. Isiku kinnipidamine ei ole muutunud ebaproportsionaalseks. Isik on viibinud praeguseks

kinnipidamiskeskuses peaaegu üks kuu ning alates 29.12.2025 loodab PPA isiku üle anda

Läti Vabariigile. Kohtul puuduvad andmed selle kohta, et isiku kinnipidamine

kinnipidamiskeskuses oleks vastuolus tema turvalisuse või tervisekaitse kaalutlustega (VRKS

§ 363 lg 3).

8. Ülaltoodust lähtuvalt rahuldab kohus PPA taotluse ning annab loa puudutatud isiku

kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni kinnipidamise aluste ära

langemiseni, kuid mitte kauemaks kui 12.01.2026 (kaasa arvatud).

9. Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime tähemärgiga (VRKS § 13 lg 1,

HKMS § 175 lg 3).

(allkirjastatud digitaalselt)

4(4)