3-25-3299/4 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Janar Jäätma, Veiko Vaske ja Villem Lapimaa

Määruse tegemise aeg ja koht

1. detsember 2025, Tallinn

Haldusasja number

3-25-3299

Haldusasi

F.B kaebus Eesti Töötukassa tegevuse peale

töötutoetuse määramisel

Menetlusosalised

Kaebaja F.B, esindaja Sander Põllumäe

Vastustaja Eesti Töötukassa

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 11. novembri 2025. a määrus

Menetluse alus ringkonnakohtus

F.B määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

1. Võtta F.B määruskaebus menetlusse.

2. Rahuldada F.B määruskaebus ja tühistada Tallinna Halduskohtu 11. novembri 2025.

a määrus.

3. Lahendi avaldamisel asendada kaebaja nimi tähemärgiga.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse resolutsiooni punkti 2 peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva

jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121

lg 4 ja § 235 lg 1). Ülejäänud osas ei ole määrus edasikaevatav (HKMS § 235 lg 1).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. F.B (kaebaja) sai tööandjalt 27. augustil 2025 teate, et tema tööleping lõpetatakse

katseaja eesmärgi mittetäitmise tõttu alates 12. septembrist 2025.

2. Kaebaja esitas Eesti Töötukassale 28. augustil 2025 avalduse töötuna arvelevõtmiseks.

3. Eesti Töötukassa keeldus 29. augusti 2025. a otsusega nr TA25-0128906 kaebaja

töötuna arvelevõtmisest, sest töötamise registri andmetest selgus 28. augustil 2025, et kaebaja

töötas avalduse esitamise ajal töölepingu alusel.

4. Eesti Töötukassa keeldus 10. septembri 2025. a otsusega nr TT25-0052111 kaebajale

töötutoetuse määramisest. Eesti Töötukassa leidis, et taotlejal puudub õigus toetusele, sest

3-25-3299

täidetud ei ole tööturumeetmete seaduse (TöMS) § 18 lg 1 sätestatud tingimus, mille kohaselt

peab töötutoetuse taotleja olema töötuna arvele võetud. Eesti Töötukassa 29.08.2025 otsusega

nr TA25-0128906 ei võetud taotlejat töötuna arvele, kuna töötamise registri andmetest selgus

28. augustil 2025, et taotleja avalduse esitamise ajal töötab töölepingu alusel. Põhjusel, et

taotleja ei ole registreeritud töötuna, puudub tal õigus toetusele.

5. Kaebaja esitas 22. septembril 2025 halduskohtule kaebuse Eesti Töötukassa 29. augusti

2025. a otsuse nr TA25-0128906 tühistamiseks ja Eesti Töötukassa kohustamiseks (haldusasi

nr 3-25-3118). Halduskohus tagastas 7. oktoobri 2025. a määrusega kaebuse haldusasjas nr 3-

25-3118 HKMS § 121 lg 2 p 2¹ alusel. Tallinna Ringkonnakohus jättis 30. oktoobri 2025. a

määrusega kaebaja määruskaebuse rahuldamata. Riigikohus võttis 17. novembri 2025. a

määrusega kaebaja määruskaebuse ringkonnakohtu määruse peale menetlusse.

6. F.B esitas 10. oktoobril 2025 halduskohtule kaebuse Eesti Töötukassa 10. septembri

2025. a otsuse tühistamiseks ja Eesti Töötukassa kohustamiseks tegema kaebaja 28. augusti

2025. a-l esitatud avalduse kohta uus otsus, millega määrata temale töötutoetus alates 13.

septembrist 2025. Kaebaja palub liita käesoleva kaebuse haldusasjaga nr 3-25-3118.

Haldusasjas nr 3-25-3118 vaidlustatud haldusakt on käesolevas kaebuses vaidlustatud

haldusakti suhtes eelhaldusakt, millega tuvastati õiguslikult siduvalt, et kaebajat ei saa töötuna

arvele võtta. Käesolevas kaebuse vaidlustatud haldusakti õiguspärasus sõltub sellest, kas

haldusasjas nr 3-25-3118 vaidlustatud haldusakt on õiguspärane.

7. Tallinna Halduskohus tagastas 11. novembri 2025. a määrusega kaebuse HKMS §

121 lg 2 p 2¹ alusel. Vaidlustatud otsus ei riiva intensiivselt kaebaja õigusi ja kaebuse

rahuldamine pole tõenäoline.

8. F.B esitas ringkonnakohtule määruskaebuse halduskohtu 11. novembri 2025. a

määruse tühistamiseks. Kaebuse tagastamine oli ennatlik. Kaebuse tagastamise määrus

haldusasjas nr 3-25-3118 ei olnud jõustunud.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

9. Ringkonnakohus võtab määruskaebuse menetlusse.

10. HKMS § 121 lg 2 p 21 on diskretsiooniline kaebuse tagastamise alus, millele

tuginemiseks peavad esinema sättes nimetatud kaks kumulatiivset tingimust: riive vähene

intensiivsus ja kaebuse rahuldamise vähene tõenäosus (RKHKm 3-18-763/15, p 9; RKHKm

3-21-980/24, p 11).

11. Ringkonnakohtu hinnangul pole kaebuse tagastamise eeldused praeguses asjas täidetud.

Sõltumata sellest, kas tegemist on väheintensiivse riivega või mitte, siis kaebuse rahuldamise

vähese tõenäosuse eeldus pole täidetud. Riigikohus menetleb asjas nr 3-25-3118 kaebaja

määruskaebust, milles analüüsitakse, kas Eesti Töötukassa 29. augusti 2025. a otsuse peale

esitatud kaebus oli lubatud tagastada HKMS § 121 lg 2 p 21 alusel. Töötuna arvele võtmise

asjaolust sõltub praeguses asjas vaidlustatud vastustaja 10. septembri 2025. a otsuse

õiguspärasus. Seetõttu on halduskohus ennatlikult kaebaja kaebuse tagastanud.

12. Eeltoodust tulenevalt rahuldab ringkonnakohus kaebaja määruskaebuse ning tühistab

halduskohtu määruse.

(allkirjastatud digitaalselt)

2(2)