3-23-187/45 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

MÄÄRUS

Kohus

Tartu Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Tiina Pappel, Einar Vene, Maili Lokk

Määruse tegemise aeg ja koht

27.10.2025, Tartu

Haldusasja number

3-23-187

Haldusasi

X.X.-i kaebus Viru Vangla kohustamiseks tagama

kaebajale ligipääs Maksu- ja Tolliameti, Justiits- ja

Digiministeeriumi, Politsei- ja Piirivalveameti, Eesti

teabevärava eesti.ee ja e-toimik.ee

veebilehtedele või alternatiivselt otsustama asi uuesti

Vaidlustatud kohtulahend

Tartu Halduskohtu 14.10.2025. a määruse resolutsiooni

punkt 1

Menetluse alus ringkonnakohtus

X.X.-i määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

Menetlusosalised

Kaebaja/määruskaebuse esitaja - X.X.

RESOLUTSIOON

Jätta X.X.-i määruskaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 14.10.2025. a määruse

resolutsiooni punkt 1 muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse

kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. X.X. esitas 04.07.2022 Viru Vanglale taotluse, milles mh palus anda talle ligipääs e-

toimik.ee lehele maksekäsu kiirmenetluse avalduse esitamiseks, kohtuasjadega tutvumiseks ja

seisukohtade esitamiseks, samuti isiklikule ja ettevõtte e-postile ning Facebooki kontole

kirjavahetuse pidamiseks. Viru Vangla jättis 06.07.2022. a vastusega nr 6-10/18050-2 kaebaja

taotluse rahuldamata. X.X. esitas 06.01.2023 Viru Vanglale uue taotluse, milles mh palus

anda talle ligipääs isiklikule ja ettevõtte e-postile, Facebooki kontole ja veebilehtedele mta.ee,

e-riik.ee, just.ee, politsei.ee. Viru Vangla jäi 10.01.2023. a vastuses nr 6-10/514-2 oma

varasemate põhjenduste juurde. Viru Vangla jättis 18.01.2023. a vaideotsusega nr 6-12/29-2

rahuldamata X.X.-i vaide vangla 10.01.2023. a vastusele.

2. X.X. esitas 23.01.2023 Tartu Halduskohtule kaebuse Viru Vangla 10.01.2023. a vastuse nr

6-10/514-2 tühistamiseks ja vanglale ettekirjutuse tegemiseks tagada ligipääs kaebaja

soovitud internetilehtedele või alternatiivselt otsustada asi uuesti. Kohus tagastas

07.06.2023. a määrusega kaebuse osas, milles kaebaja taotles Viru Vangla kohustamist

võimaldama kaebajale ligipääs e-postile ja veebilehele Facebook ning võttis kaebuse

menetlusse nõuetes Viru Vangla 10.01.2023. a vastuse nr 6-10/514-2 osaliseks tühistamiseks

ja vangla kohustamiseks tagada kaebajale juurdepääs veebilehtedele emta.ee, eesti.ee, just.ee,

politsei.ee ja e-toimik.ee või alternatiivselt otsustama asi uuesti. Kohus jättis 25.03.2025. a

määrusega kaebuse Viru Vangla 10.01.2023. a vastuse nr 6-10/514-2 osalise tühistamise

nõudes läbi vaatamata, jättis rahuldamata vastustaja taotluse kaebuse ülejäänud osas läbi

vaatamata jätmiseks ning kaasas haldusasja menetlusse Justiits- ja Digiministeeriumi. Veel

palus kohus sama määrusega kaebajal esitada kohtule oma seisukoht seoses menetlus

jätkamisega jätkutuvastusnõudes e-toimiku süsteemile ligipääsu võimaldamist puudutavas

osas seoses sellega, et 31.03.2024 jõustunud justiitsministri 30.11.2000. a määruse nr 72

„Vangla sisekorraeeskiri“ § 522 lg 1 p-st 1 (VSKE) tulenevalt on kinnipeetavatele tagatud

juurdepääs e-toimiku veebilehele. Kaebaja märkis 28.03.2025. a avalduses, et menetluse

jätkamine e-toimiku süsteemile ligipääsu võimaldamist puudutavas osas on vajalik,

kuna jätkuvalt pole tagatud e-toimikus ligipääs maksekäsu kiirmenetlustele, mis on tagatud

kõigile Eestis elavatele inimestele. Maksekäsu kiirmenetluse menetlusele ligipääsu

võimaldamine on kaebajale oluline, sest see on kohati kiirem ja odavam viis oma õigusi

kaitsta.

3. Tartu Halduskohus lõpetas 14.10.2025. a määrusega (resolutsiooni p 1) HKMS § 152 lg 1

p 4 alusel asja menetluse osas, milles X.X. palus kohustada Viru Vanglat tagama talle ligipääs

e-toimik.ee veebilehele osas, mis ei puuduta maksekäsu kiirmenetlust. Poolte vahel puudub

vaidlus, et kaebajale on selles osas juurdepääs e-toimik.ee veebilehele tagatud (VSKE) § 522

lg 1 p 1). HKMS § 152 lg 1 p 4 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse muu hulgas

juhul, kui kaebuses nõutav toiming on tehtud. Vastavalt HKMS § 152 lg 2 p-le 2 ei lõpeta

kohus menetlust HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel, vaid jätkab menetlust toimingu tegemata

jätmise õigusvastasuse tuvastamiseks, kui see on vajalik kaebaja õiguste kaitseks ja kaebaja

seda taotleb. Praegusel juhul esineb e-toimiku veebilehele juurdepääsu võimaldamiseks

kohustamisnõude osas, mis ei puuduta maksekäsu kiirmenetlust, HKMS § 152 lg 1 p-s 4

nimetatud alus menetluse lõpetamiseks. Kohus andis kaebajale võimaluse esitada seisukoht

seoses sellega, kas tema hinnangul on vajalik jätkata menetlust jätkutuvastusnõudes ehk

nõudes tuvastada Viru Vangla tegevuse, so kaebajale e-toimiku lehele juurdepääsu

mittevõimaldamise õigusvastasus. Kaebaja palus menetlust jätkata, nõudes kohustada anda

talle ligipääs e-toimikule maksekäsu kiirmenetlust puudutavas osas, kuna selles

osas puudub ligipääs e-toimikule jätkuvalt. Jätkutuvastusnõude osas kaebaja oma

seisukohta ei avaldanud. Kohus leidis seetõttu, et maksekäsu kiirmenetlust mittepuudutavas

osas tuleb menetlus e-toimikuga seotud kohustamisnõudes HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel

lõpetada ning menetlust on võimalik jätkata e-toimikuga seotud kohustamisnõudes osas, mis

puudutab juurdepääsu maksekäsu kiirmenetlustele. Kohtule ei ole äratuntav, et osas, milles

kohus menetluse lõpetab, oleks kaebaja õiguste kaitseks vajalik menetleda jätkutuvastusnõuet.

4. Kaebaja sai halduskohtu määruse kätte 14.10.2025.

MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED

5. X.X. esitas 23.10.2025 Tartu Ringkonnakohtule määruskaebuse, milles ta palub tühistada

Tartu Halduskohtu 14.10.2025. a määruse resolutsiooni p 1. Määruskaebuse põhjenduste

kohaselt rikkus halduskohus asja menetlust osaliselt lõpetades menetlusnorme ja

materiaalõigust. E-toimikus ei saa kinnipeetav täita menetlusabi taotlusi ega dokumendifaile

alla laadida ja esitada originaalis. Menetlusabi taotluse täitmisega seoses viitas kaebaja ka

e-toimiku süsteemimuudatuse teatisele 25.09.2025. Seega ei ole kaebaja arvates

kinnipeetavale e-toimiku kasutamine tervikuna tagatud sarnaselt, nagu seda saavad teha

vabaduses viibivad isikud.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

6. Ringkonnakohus leiab, et kaebaja määruskaebus tuleb jätta rahuldamata.

7. Ringkonnakohus leiab, et halduskohus on vaidlusaluses määruses piisaval määral

põhjendanud, miks ja millest tingituna kuulub käesoleva haldusasja menetlus Viru Vangla

vastu lõpetamisele osas, milles X.X. palus kohustada vanglat tagama talle ligipääs e-toimik.ee

veebilehele, mis ei puuduta maksekäsu kiirmenetlust. Halduskohus leidis samuti, et kohtu

hinnangul ei ole kaebaja õiguste kaitseks vajalik menetleda jätkutuvastusnõuet seda enam, et

e-toimik.ee veebilehele juurdepääsu saamise nõudega seonduvalt jätkutuvastusnõude

vajalikkuse osas kaebaja ise oma seisukohta halduskohtule ei avaldanud.

Ringkonnakohus nõustub halduskohtu põhjendustega ega pea vajalikuks neid korrata (HKMS

§ 203 lg 2 ja § 201 lg 4). Ringkonnakohtu hinnangul ei anna ükski määruskaebuses esitatud

väide ega ka viide e-toimiku süsteemimuudatuse teatisele alust halduskohtu 14.10.2025. a

määruse resolutsiooni p 1 tühistamiseks. Kaebajale on tagatud juurdepääs e-toimik.ee

veebilehele. VSKE § 522 lg 1 p 1 sätestab nimelt, et turvalise tehnilise võimekuse olemasolu

korral võib vanglateenistus võimaldada interneti kaudu kinnipeetaval seadmes kasutada

kinnipeetavale kohandatud e-toimiku süsteemi.

Ringkonnakohtule ei nähtu seega esitatud määruskaebusest asjaolusid, mille pinnalt tuleks

e-toimik.ee veebilehele juurdepääsu saamiseks esitatud kohustamisnõude osas menetluse

lõpetamise küsimuses asuda halduskohtust erinevale seisukohale.

8. Kõike eelnevat arvestades jätab ringkonnakohus X.X.-i määruskaebuse rahuldamata ja

Tartu Halduskohtu 14.10.2025. a määruse resolutsiooni p 1 muutmata.

(allkirjastatud digitaalselt)