3-23-445/11 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Eesistuja Virgo Saarmets, liikmed Monika Laatsit ja

Kristjan Siigur

Määruse tegemise aeg ja koht

14. oktoober 2025, Tallinn

Haldusasja number

3-23-445

Haldusasi

X, Q ja K.L kaebus tühistada Politsei- ja Piirivalveameti

21. detsembri 2022. a otsused nr 2022/733/544, nr

2022/733/545 ja nr 2022/733/546 ning 27. jaanuari 2023.

a otsus nr 15.5-4/50-2 ning kohustada Politsei- ja

Piirivalveametit nende viisataotlusi uuesti läbi vaatama

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 30. mai 2023. a otsus

Menetlusosalised

Kaebajad – X, Q ja K.L, esindaja v.adv Andrei Matvejev

Vastustaja – Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja Mirja

Sarap

Menetluse alus ringkonnakohtus

X, Q ja K.L apellatsioonkaebus

Menetlustoiming

Kaebusest loobumise avalduse lahendamine ja menetluse

lõpetamine

RESOLUTSIOON

1. Tühistada haldusasjas nr 3-23-445 kohtuotsuse avalikult teatavaks tegemise aeg.

2. Võtta vastu X, Q ja K.L avaldus kaebusest loobumiseks ning lõpetada menetlus

haldusasjas nr 3-23-445.

3. Tühistada Tallinna Halduskohtu 30. mai 2023. a otsus haldusasjas nr 3-23-445.

4. Menetlusosaliste menetluskulud esimese ja teise astme kohtus jätta nende endi

kanda.

5. Määruse avaldamisel asendada kaebajate nimed tähemärgiga.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse

kättetoimetamisest arvates (HKMS § 155 lg 5, § 235 lg-d 1 ja 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

3-23-445

1. Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) keeldus 21.12.2022 otsustega nr 2022/733/544, nr

2022/733/545 ja nr 2022/733/546 Venemaa Föderatsiooni kodanikule X-ile ning tema

alaealistele lastele Q-ile ja K.L-ile pikaajalise viisa andmisest, sest X kujutab ohtu avalikule

korrale, riigi julgeolekule, rahvusvahelistele suhetele või rahva tervisele ning Q ja K.L puhul

ei ole täidetud vähemalt üks tingimus, mis on viisa andmiseks nõutav. Taotlejad esitasid viisa

andmisest keeldumise otsuste peale 20.01.2023 vaide, mille PPA jättis 27.01.2023 otsusega nr

15.5-4/50-2 rahuldamata.

2. X, Q ja K.L esitasid Tallinna Halduskohtule 27.02.2023 kaebuse PPA 21.12.2022

otsuste nr 2022/733/544, nr 2022/733/545 ja nr 2022/733/546 ning 27.01.2023 otsuse nr 15.5-

4/50-2 tühistamiseks ning PPA kohustamiseks vaadata viisataotlused uuesti läbi.

3. Tallinna Halduskohus jättis 30.05.2023 otsusega kaebuse rahuldamata ja menetluskulud

menetlusosaliste endi kanda.

4. X, Q ja K.L esitasid 29.06.2023 apellatsioonkaebuse, milles palusid halduskohtu otsus

tühistada ning uue otsusega rahuldada kaebus ja jätta menetluskulud vastustaja kanda.

5. Tallinna Ringkonnakohus võttis 17.08.2023 määrusega apellatsioonkaebuse menetlusse

ja vastustaja esitas sellele 11.09.2023 vastuse. Ringkonnakohus otsustas 15.09.2025

määrusega lahendada kaebajate apellatsioonkaebuse kirjalikus menetluses ning määras

avalduste esitamise tähtpäevaks 10.10.2025 ja otsuse teatavakstegemise ajaks 31.10.2025.

6. X, Q ja K.L esitasid ringkonnakohtule 10.10.2025 avalduse, mille kohaselt soovivad

kaebajad loobuda nii apellatsioonkaebusest kui ka kaebusest, kuivõrd nende olukord on

muutunud. X on praeguseks saanud elamisloa abielu alusel ja seega on kaebuse eesmärk ära

langenud. Apellatsioonkaebuse esitamisel tasutud riigilõivu paluvad kaebajad tagastada

esindajale.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

7. HKMS § 153 lg 1 näeb ette, et kaebajal on õigus kaebusest loobuda kuni kaebuse kohta

tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni, esitades selleks avalduse. HKMS § 152 lg 1 p 3 ja § 155

lg 4 kohaselt lõpetatakse kaebusest loobumise vastuvõtmise määrusega ühtlasi asja menetlus.

HKMS § 155 lg-st 3 tulenevalt juhul, kui menetluse lõpetab kõrgema astme kohus, tühistab ta

ühtlasi määrusega alama astme kohtu lahendi. HKMS § 155 lg 6 järgi on menetluse

lõpetamisel HKMS §-s 43 sätestatud tagajärjed ja halduskohtule kaebuse esitamine ei ole

lubatud, kui sama isik on halduskohtule juba esitanud kaebuse sama nõudega ja samal alusel

ning selle kohta on jõustunud kohtumäärus menetluse lõpetamise kohta (HKMS § 43 lg 1 p

2).

8. Kaebajad on 10.10.2025 avalduses märkinud, et soovivad loobuda nii kaebusest kui ka

apellatsioonkaebusest. Kuna kaebajate väitel on kaebuse eesmärk praeguseks ära langenud,

siis tõlgendab ringkonnakohus avaldust selliselt, et kaebajad soovivad loobuda kaebusest

(HKMS § 153 lg 1). Kaebajaid esindab vandeadvokaat, mistõttu saab eeldada, et kaebajad on

teadlikud kaebusest loobumise ja haldusasja menetluse lõpetamise tagajärgedest (HKMS §

155 lg 1 teine lause). Avaldus on HKMS § 153 lg-st 1 tulenevalt tähtaegne ja selle

vastuvõtmisest ei ole alust keelduda. Seega võtab ringkonnakohus X, Q ja K.L kaebusest

loobumise avalduse vastu ning lõpetab HKMS § 152 lg 1 p 3 ja § 200 p 5 alusel haldusasja nr

3-23-445 menetluse. Menetluse lõpetamise tõttu tuleb Tallinna Halduskohtu 30.05.2023 otsus

2(3)

3-23-445

HKMS § 155 lg 3 alusel tühistada. Ühtlasi tühistab ringkonnakohus 15.09.2025 määrusega

määratud kohtuotsuse avalikult teatavaks tegemise aja.

9. HKMS § 104 lg 6 p 2 sätestab, et kui tasutud riigilõivu suurus ületab 50 eurot,

tagastatakse pool asjas tasutud riigilõivust, kui kaebaja loobub kaebusest. Praeguses asjas on

iga kaebaja eest tasutud riigilõivu kokku 40 eurot (sh kaebuse esitamisel 20 eurot ja

apellatsioonkaebuse esitamisel 20 eurot). Kuigi kaebajad on kokku tasunud riigilõivu 120

eurot, tuleb arvestada, et iga kaebaja osaleb menetluses teise poole suhtes iseseisvalt (HKMS

§ 19 lg 2). Kuna iga kaebaja eest eraldi tasutud riigilõiv ei ületa 50 eurot, siis ei ole riigilõivu

osaliseks tagastamiseks HKMS § 104 lg 6 p 2 järgi alust.

10. HKMS § 108 lg 7 kohaselt kannab kaebusest loobumise korral menetluskulud kaebaja.

HKMS § 109 lg 1 järgi tuleb menetluskulude väljamõistmiseks kohtule esitada

menetluskulude nimekiri ja kuludokumendid, mille esitamata jätmise korral menetluskulusid

välja ei mõisteta. Kohtutoimikust nähtuvalt on kaebajad tasunud riigilõivu kahes kohtuastmes

kokku 120 eurot, kuid pole esitanud kohtutele andmeid muude menetluskulude kandmise

kohta. Vastustaja ei ole samuti esitanud andmeid, millest nähtuks menetluskulude kandmine

seoses praeguse vaidluse lahendamisega esimese või teise astme kohtus. PPA esindajakulude

väljamõistmine on HKMS § 109 lg-st 6 tulenevalt välistatud. Seega jäävad nii kaebajate kui

ka vastustaja menetluskulud esimese ja teise astme kohtus HKMS § 108 lg 7 ja § 109 lg 1

alusel nende endi kanda.

11. HKMS § 179 lg 4 kohaselt avaldatakse HKMS §-s 175 ettenähtut järgides arvutivõrgus

mh jõustunud määrus, millega lõpetatakse menetlus. HKMS § 175 lg 3 alusel tuleb

avaldatavas määruses kaebajate nimed asendada tähemärgiga.

(allkirjastatud digitaalselt)

3(3)