3-25-3304/4 · 3-25-3304/4 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Karolin Soo Määruse tegemise aeg ja koht 14.10.2025, Tallinn Haldusasja number 3-25-3304 Haldusasi X. X kaebus Sotsiaalkindlustusameti 07.10.2025 kirjale vanemahüvitise vähendamise ja liigselt väljamakstud vanemahüvitise tagastamise kohta Menetlusosalised ja nende esindajad Kaebaja – X. X Vastustaja – Sotsiaalkindlustusamet RESOLUTSIOON 1. Tagastada X. X kaebus. 2. Jätta X. X esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata. 3. Kohtumääruse avaldamisel asendada kaebaja nimi tähemärgiga. Edasikaebamise kord Määruse resolutsiooni punktide 1 ja 2 peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. ASJAOLUD 1. 07.10.2025 tegi Sotsiaalkindlustusamet (SKA) X. Xle kirja, milles selgitas, et SKA hinnangul on isikule liigselt väljamakstud vanemahüvitist 253,07 eurot. 2. 09.10.2025 esitas SKA X. Xle vastuseks täiendavad selgitused seoses vanemahüvitise võimaliku tagasinõudmisega. 3. 10.10.2025 registreeriti Tallinna Halduskohtus X. X kaebus SKA 07.10.2025 kirjale vanemahüvitise vähendamise ja liigselt väljamakstud vanemahüvitise tagastamise kohta summas 253,07 eurot. Kaebaja taotleb esialgse õiguskaitse kohaldamist. 4. 10.10.2025 tegi kohus kaebuse lubatavuse hindamiseks SKA-le kohtunõude, millele SKA vastas 13.10.2025.

KOHTU PÕHJENDUSED 5. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lõike 1 punkti 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. 6. SKA selgitas 13.10.2025 vastuses, et SKA 07.10.2025 teavituskirja puhul ei ole tegemist enammakstud hüvitise tasumiseks kohustava haldusaktiga. Enammakstud hüvitis on võimalik teavituskirja järgselt tasuda täissummana või sõlmida kokkulepe koos maksegraafikuga osamakseteks või anda nõusolek hüvitise tasaarvestamiseks. Kui isik ei ole peale teavituskirja saamist nõuet tasuma asunud, koostab SKA isikule ettekirjutuse hiljemalt 30 tööpäeva möödumisel alates teavituskirja väljastamisest või vastuväidete laekumisest. SKA selgitab, et on ettekirjutusega seotud kohtuvaidluse ajaks sissenõudmise menetluse peatanud, mistõttu puudub SKA hinnangul ka esialgse õiguskaitse rakendamise vajadus 7. SKA 07.10.2025 kiri võiks oma õiguslike tagajärgede poolest olla selgemalt vormistatud, et vältida ennatlikke vaidlustusi. Siiski nõustub kohus SKA-ga, et 07.10.2025 kirja näol ei ole tegemist regulatiivset mõju omava haldusaktiga. See tähendab, et tegemist on toiminguga, millega ei ole SKA veel kaebaja suhtes nõuet siduvalt tuvastanud ega esitanud ning selle teavituse alusel ei ole võimalik kaebajalt peretoetust sisse nõuda. Samuti ei ole võimalik ilma kaebaja nõusolekuta seda makstava hüvitisega praegu tasaarvestada. 8. Toimingu puhul on võimalik õigusvastasuse tuvastamise nõue (HKMS § 37 lg 2 p 6). Tuvastamiskaebuse võib esitada üksnes juhul, kui õiguse kaitseks ei leidu tõhusamaid vahendeid (HKMS § 45 lg 2). 9. Kaebusest võib aru saada, et kaebaja seisukoha järgi on peretoetuse tagasimaksmise nõue õigusvastane ja kaebaja ei soovi, et seda sisse nõutaks. Kirjas on märgitud, et vastuseks kirjale võib esitada asjaolusid, mis võib muuta SKA poolt väljaarvestatud alusetult makstud perehüvitise summat – ka sellest nähtub, et see kiri ei oma kaebaja õigustele praegu vahetut mõju. 09.10.2025 kirjas nähtub, et menetlus jätkub st ei ole veel lõpetatud. Perehüvitise tagasinõudmine ei ole vältimatu ja SKA-l on ka tagasinõudest loobumiseks kaalutlusõigus (perehüvitiste seaduse § 14, sotsisaalseadustiku üldosa seaduse § 31 jj). 10. Kui kaebaja suhtes tehakse peretoetuse tagasinõudmise lõplik ettekirjutus (haldusakt), on kaebajal võimalik see otsus halduskohtus vaidlustada ja esitada ka esialgse õiguskaitse taotlus selle otsuse täitmise peatamiseks (HKMS § 249). Need on kaebaja jaoks tõhusad õiguskaitsevahendid. 11. Seega tuleb kaebus SKA 07.10.2025 kirjale tagastada HKMS § 121 lõike 2 punkti 1 alusel. 12. HKMS § 43 lõike 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. See tähendab, et kui SKA peaks tegema kaebajale lõpliku otsuse hüvitise tagasinõudmise osas, saab kaebaja just selle otsuse kohtus vaidlustada. 13. Kaebaja esialgse õiguskaitse taotluse jätab kohus rahuldamata. Kuna vaidlusaluse kirja alusel ei ole SKA praegu nõuet veel siduvalt tuvastanud ja puudub õiguslik alus hüvitist sisse nõuda või tasaarvestada, siis puudub kaebajal õiguskaitsevajadus (HKMS § 249 lg 1). (allkirjastatud digitaalselt) 2