3-25-3233/4 · Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-25-3233

Määruse kuupäev

9. oktoober 2025

Kohtunik

Maria Lõbus

Kohtuasi

Mittetulundusühingu Koduharjutus kaebus Tõrva Vallavalitsuse 24.

septembri 2025. a korralduse nr 2-3/2025/418 osaliseks tühistamiseks

ning Tõrva Vallavalitsuse kohustamiseks määrata uus 30-tööpäevane

tähtaeg valla vara müügi läbiviimiseks

Menetlusosalised

Kaebaja  Mittetulundusühing Koduharjutus, seaduslik esindaja

Kalmer Kiidma

Vastustaja  Tõrva vald

RESOLUTSIOON

1. Tagastada kaebus haldusasjas nr 3-25-3233.

2. Jätta kaebaja taotlus riigilõivu tasumise kohustusest

vabastamiseks läbi vaatamata.

Edasikaebamise

kord

Määruse resolutsiooni punkti 1 peale võib esitada määruskaebuse

Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse

kättetoimetamisest arvates.

Muud selgitused

Määrus toimetatakse kaebaja esindajale kätte.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Tõrva Vallavalitsus otsustas 24. septembri 2025. a korraldusega nr 2-3/2025/418

korraldada kinnistute Valga tn 5 (kinnistu nr 5084950, katastritunnus 82301:007:1180) ja

Valga tn 7 (kinnistu nr 5075150, katastritunnus 82301:007:1170) võõrandamiseks

eelläbirääkimistega pakkumine. Nõuetekohane pakkumine tuleb esitada kinnises ümbrikus

märksõnaga „Valga 5 ja Valga 7 võõrandamine“ hiljemalt 10. oktoobril 2025 kell 10.00 Tõrva

Vallavalitsuse sekretäri kätte aadressil Kevade 1, Tõrva linn, Tõrva vald või saata samaks

tähtajaks posti teel samale aadressile.

2. Mittetulundusühing Koduharjutus esitas 3. oktoobril 2025 Tartu Halduskohtule kaebuse

Tõrva Vallavalitsuse tegevusele kinnistute Valga 5 ja Valga 7 võõrandamisel. Kaebaja palub

tühistada müügipakkumise tähtaeg 10. oktoober 2025 ja kohustada Tõrva Vallavalitsust

määrama uus 30 -tööpäevane tähtaeg valla vara müügi läbiviimiseks. Kaebaja taotleb

riigilõivu tasumise kohustusest vabastamist.

3. Tartu Halduskohus jättis 6. oktoobri 2025. a määrusega Mittetulundusühingu

Koduharjutus kaebuse ja menetlusabi taotluse käiguta, andes kaebajale kaebuse ja

menetlusabi taotluse puuduste kõrvaldamiseks aega kuni 8. oktoobrini 2025. Kaebajal tuli

kaebuse puuduse kõrvaldamiseks kohtule selgitada, kuidas vaidlusalune Tõrva Vallavalitsuse

24. septembri 2025. a korraldus nr 2-3/2025/418 riivab tema subjektiivseid õigusi osas,

millega määrati pakkumiste esitamise tähtpäevaks 10. oktoober 2025. Lisaks tuli kaebajal

esitada enda ja tema juhatuse liikme maksejõuetust tõendavad dokumendid.

4. Kaebaja esitas 7. oktoobril 2025 maksekorralduse riigilõivu tasumise kohta ning kaebuse

täienduse. Kaebaja selgitab, et kaebuse aluseks on avaldatud hange, mis viiakse läbi

eelläbirääkimiste teel, mis võimaldab lühendada aega selliselt, et mahub praeguse

vallavalitsuse pädevusse. Lisaks on avaldatud veel üks hange riigihangete registris, kus samuti

suur oht korruptsioonile. Kaebaja leiab, et Tõrva vald kasutab hankeid valmiskampaania

osana ning selline kiirustamine viitab, et partner on tegelikult juba olemas. Kuna plaan on

müüa antud kinnistud alla alghinna ja MTÜ Koduharjutusel on Tõrva valla vastu nõue

summas 10 142 eurot, mis on üle tähtaja tänaseks 204 päeva, siis on kaebaja huvides, et

vallavara müügid toimuksid kõrgeima hinnaga ja läbipaistvalt. Kaebaja leiab, et tema kui

kodaniku kohustus on teavitada, kui tehingud ei paista läbipaistvad ning ta on täheldanud

korruptsiooniohtu antud hankes.

KOHTU SEISUKOHT

5. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lõike 1 punkti 8 kohaselt kontrollib

kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta

jätmiseks. HKMS § 121 lõike 2 punkt 1 sätestab, et kohus võib tagastada kaebuse määrusega

selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus.

6. Tulenevalt HKMS § 2 lõike 4 teisest lausest mõistis kohus 6. oktoobri 2025. a määruses,

et antud asjas on Mittetulundusühing Koduharjutus esitanud kaebuse Tõrva Vallavalitsuse 24.

septembri 2025. a korralduse nr 2-3/2025/418 tühistamiseks osas, millega määrati

pakkumuste esitamise tähtpäevaks 10. oktoober 2025, ning Tõrva Vallavalitsuse

kohustamiseks määrata uus 30-tööpäevane tähtaeg valla vara müügi läbiviimiseks. Kaebaja ei

ole kohtu tõlgendusele kaebuse nõuete osas vastu vaielnud.

7. HKMS § 44 lõike 1 järgi võib kaebusega halduskohtusse pöörduda isik üksnes oma

õiguste kaitseks. Muul eesmärgil, sealhulgas teise isiku õiguse või avaliku huvi kaitseks võib

kaebuse esitada vaid seaduses sätestatud juhul (HKMS § 44 lõige 2).

8. Kohus selgitab, et halduskohtumenetluses kaitstavate õiguste ja vabadustena tuleb mõista

isiku subjektiivseid avalikke õigusi. Kaebusest ega selle täiendusest ei nähtu, et kaebaja

sooviks võtta osa Tõrva Vallavalitsuse 24. septembri 2025. a korraldusega nr 2-3/2025/418

korraldatavast eelläbirääkimistega pakkumisest kinnistute Valga tn 5 (kinnistu nr 5084950,

katastritunnus 82301:007:1180) ja Valga tn 7 (kinnistu nr 5075150, katastritunnus

82301:007:1170) võõrandamiseks. Asjaolu, et kaebaja ei ole rahul vara võõrandamiseks

valitud viisiga, pakkumise alghinnaga ega pakkumiste esitamiseks ettenähtud tähtajaga, ei saa

riivata kaebajaks oleva mittetulundusühingu subjektiivseid õigusi. Antud ajal ei ole veel teada,

mis hinnaga kinnistud müüakse ning kuidas see mõjutab valla majanduslikku olukorda.

Asjaolu, et kaebajal on rahaline nõue valla vastu ning vald võib olla kehvas majanduslikus

olukorras, ei anna talle õigust vaidlustada korraldatavat eelläbirääkimistega pakkumist.

Kaebajal on võimalik oma rahaline nõue valla vastu maksma panna kohases kohtumenetluses

või kui kohtuotsus on tehtud, siis esitada see kohtutäiturile täitmiseks.

Kaebusest nähtub, et kaebaja on pöördunud halduskohtusse mitte enda õiguste kaitseks, vaid

abstraktselt avaliku huvi kaitseks (mh korruptsiooniohu tõrjeks). Kaebuses ei ole viidatud

ühelegi seadusele, mis annaks kaebuse esitajale õiguse teiste isikute õiguste kaitseks või

avalikes huvides halduskohtusse pöörduda. Kohtule teadaolevalt ei tulene kaebajale sellist

õigust ühestki seadusest. Kui kaebaja leiab, et Tõrva valla tegevuses esineb korruptsioonioht,

siis on tal õigus esitada juhtumi kohta väärteoteade politseiasutusele (korruptsioonivastase

seaduse § 21 lõige 2, väärteomenetluse seadustiku § 9) või kuriteokaebus uurimisasutusele või

prokuratuurile (karistusseadustiku 17. peatüki 2. jagu, kriminaalmenetluse seadustiku § 195).

9. Eeltoodud põhjendustele tuginedes leiab kohus, et kaebajal puudub ilmselgelt kaebeõigus

Tõrva Vallavalitsuse 24. septembri 2025. a korralduse nr 2-3/2025/418 vaidlustamiseks ning

Tõrva valla kohustamiseks, mistõttu tagastab kohus Mittetulundusühingu Koduharjutus

kaebuse HKMS § 121 lõike 2 punkti 1 alusel.

10. Kaebaja on kaebuse esitamisel taotlenud riigilõivu tasumise kohustusest vabastamist.

Kohus jättis 6. oktoobri 2025. a määrusega esitatud menetlusabi taotluse käiguta, kohustades

kaebajat esitama kohtule 8. oktoobriks 2025 enda ja oma juhatuse liikme maksejõuetust

tõendavaid dokumente. Kuivõrd kaebaja tasus 7. oktoobril 2025 kaebuselt riigilõivu 20 eurot,

siis puudub vajadus lahendada kaebaja menetlusabi taotlust ning kohus jätab sel põhjusel

kaebaja riigilõivust vabastamise taotluse läbi vaatamata.

11. Kuna kohus tagastab kaebuse HKMS § 121 lõikes 2 sätestatud alusel, siis kaebuselt

tasutud riigilõiv tagastamisele ei kuulu (HKMS § 104 lõike 5 punkt 2).

(allkirjastatud digitaalselt)