3-25-2920/5 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Maret Hallikma

Määruse tegemise aeg ja koht

02.10.2025, Tallinn

Haldusasja number

3-25-2920

Haldusasi

Kaitseressursside Ameti taotlus haldustoiminguks

loa saamiseks

Menetlusosalised

Taotleja – Kaitseressursside Ameti, volitatud esindaja

Elis Lõiv

Isik, kelle suhtes taotletakse loa andmist – R.W

Asja läbivaatamise vorm

Lihtmenetlus

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus.

2. Anda luba peatada R.W (isikukood XXX) juhtimisõigus kuni ta täidab

kohustuse osaleda Kaitseressursside Ameti terviseseisundi hindamisel.

3. Toimetada määrus kätte menetlusosalistele ja Transpordiametile.

4. Kohustada Kaitseressursside Ametit andma Transpordiametile viivitamata

teada, kui alus R.W juhtimisõiguse peatamiseks ära langeb.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, §

204 lg 1). Määrus jõustub selle kättetoimetamisest taotlejale (HKMS § 265 lg 3).

TAOTLUS JA SELLE PÕHJENDUSED

1. Kaitseressursside Amet (KRA) esitas 04.09.2025 Tallinna Halduskohtule taotluse

kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 33¹ lg 5 p 2 alusel, saamaks luba peatada R.W

(puudutatud isik) juhtimisõigus kuni kaitseväekohustuslase terviseseisundi hindamisel

osalemise kohustuse täitmiseni.

2. KRA 21.10.2024 ettekirjutusega „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 11-12.1/2024/4829 kohustati

puudutatud isikut osalema 14.04.2025 kell 11.45 KRA terviseseisundi hindamisel Meliva Tartu

kliinikus (sissepääs Turu tänavalt), III korrus, kab 7, aadressil Riia 2, Tartu. Ettekirjutus on

puudutatud isikule kätte toimetatud 21.11.2024 Eesti teabevärava teenuse kaudu. Nimetatud

ettekirjutust puudutatud isik vaidlustanud ei ole, mistõttu on see jõustunud ja täitmiseks

kohustuslik. Puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud ning teda ei

mõjutanud ettekirjutuses sisaldunud 640 euro suurune sunniraha hoiatus. Puudutatud isik tasus

3-25-2920

sunniraha vabatahtliku tasumise tähtaja jooksul. KRA on puudutatud isikule koostanud

22.10.2024 „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ nr 5-

10/2024/143. Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatud KVTS § 15 lg 3 kohaselt

22.11.2024 Eesti teabevärava teenuse kaudu. Puudutatud isik ei ilmunud 14.04.2025

terviseseisundi hindamisele ega esitanud mitteilmumise kohta põhjendusi.

3. Puudutatud isikul on AM, B1 ja B kategooria mootorsõiduki juhtimise õigus. KRA

22.10.2024 hoiatuse nr 5-10/2024/143 kohaselt oli puudutatud isik kohustatud ilmuma taotleja

määratud ajal ja kohas terviseseisundi hindamisele. Samuti oli hoiatuses märgitud, et

terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmise korral võib taotleja KVTS § 331 lg 5 p 2 alusel

taotleda halduskohtult luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimisõiguse kehtivuse

peatamiseks. Puudutatud isik ei ole hoiatuse osas esitanud omapoolset arvamust ega

vastuväiteid. KRA kohustas viimati 29.04.2025 ettekirjutusega nr 8-6/2025/1323 puudatud

isikut ilmuma terviseseisundi hindamisele 29.09.2025.

4. Puudutatud isik on korduvalt jätnud terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud

KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. KRA puudutatud isikule kätte toimetanud veel 6

ettekirjutust, kuid kõik need on jäetud täitmata: 1) 11.07.2023 ettekirjutus nr 11-

12.1/2023/5051; 2) 22.09.2023 ettekirjutus nr 11-12.1/2023/6780; 3) 20.11.2023 ettekirjutus nr

11-12.1/2023/8368; 4) 28.03.2024 ettekirjutuse nr 11-12.1/2024/1381; 5) 11.06.2024

ettekirjutuse nr 11-12.1/2024/2641; 6) 21.10.2024 ettekirjutus nr 11-12.1/2024/4829. Koos

ettekirjutustega on puudutatud isikule edastatud ka sunniraha rakendamise hoiatused.

Puudutatud isik on sunniraha tasunud. Enne ettekirjutuste tegemist on puudutatud isikule

edastatud kuus kutset ilmuda terviseseisundi hindamisele, millele isik samuti ei reageerinud.

5. Puudutatud isik on kokkuvõttes eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust juba

kolmeteistkümnel korral. Varasematest terviseseisundi hindamisele mitteilmumistest nähtub, et

puudutatud isik on järjekindlalt rikkunud KVTS-ist tulenevat kohustust. Kuigi puudutatud

isikule on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi ja rakendatud üha suurenevates

summades sunnirahasid, ei ole antud haldussunni meede mõjutanud puudutatud isikut täitma

ettekirjutuses sätestatud kohustust.

6. Puudutatud isik ei ole kordagi esitanud põhjendusi terviseseisundi hindamisele

mitteilmumise kohta. Puudutatud isikul on olnud põhimõtteliselt võimalus valida, kas läbida

terviseseisundi hindamine või tasuda korduvalt sunniraha ning riskida juhtimisõiguse

peatamisega. Puudutatud isik on oma valiku tagajärgedest teadlik.

7. Põhiseaduse § 124 sätestab Eesti kodanike kohustuse võtta osa riigikaitsest seaduses

sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse üks alustalasid ja väga

tähtis kodanikukohustus, kuid selle eelduseks on läbida terviseseisundi hindamine. Seega on

kohustuslik, et puudutatud isik läbiks terviseseisundi hindamise, selgitamaks välja tema

vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele.

8. Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava

haldussunnimeetmega, suunamaks puudutatud isikut täitma terviseseisundi hindamise

kohustust. Seetõttu on taotletav meede proportsionaalne ja vajalik, kuna sunniraha

rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ega täitnud oma eesmärki. Juhul kui kohus taotluse

rahuldab, on puudutatud isikul võimalik KRA-ga kokku leppida uus terviseseisundi hindamise

aeg ning puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata

Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude

äralangemisest.

9. KRA 29.04.2025 ettekirjutusega nr 8-6/2025/1323 oli puudutatud isik kutsutud uuesti

terviseseisundi hindamisele 29.09.2025. Kohus andis 05.09.2025 kohtunõudega puudutatud

3-25-2920

isikule võimaluse KRA taotluse suhtes arvamuse avaldamiseks. Samuti andis kohus

puudutatud isikul võimaluse ja soovituse ilmuda 29.09.2025 toimuvale terviseseisundi

hindamisele või esitada mõjuvad põhjendused mitteilmumise kohta. Tähtaeg puudutatud

isikule seisukoha esitamiseks oli 01.10.2025. Puudutatud isik kohtule ei vastanud. Kohtute

Infosüsteemi andmetest nähtuvalt sai puudutatud isik kohtunõude kätte 05.09.2025. KRA-lt

kohtunõude vastusena 02.10.2025 saadud info kohaselt puudutatud isik 29.09.2025 KRA

terviseseisundi hindamisele ei ilmunud, ei esitanud põhjendusi mitteilmumise kohta ega muul

moel ei võtnud KRA-ga ühendust.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

10. Kohus leiab, et KRA taotlus on põhjendatud ning tuleb rahuldada.

11. Eesti kodanikul on kohustus osaleda riigikaitses (kaitseväekohustus) ning kaitseväe-

kohustuslaseks on 17–27-aastane meessoost isik kuni aja- või asendusteenistusse asumiseni või

aja- või asendusteenistusse asumisest vabastamiseni (KVTS § 2 lg 1, lg 2 p 1 ja lg 3). Isiku

terviseseisundi vastavus kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele tuvastatakse tervise-

seisundi hindamisega (KVTS § 261 lg 1 p 1).

12. KVTS § 331 lg-test 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikus komisjonis

terviseseisundi hindamisel osalemise või ajateenistusse asumise kohustust, võib KRA teha

halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks või

nende andmise keelamiseks. Muuhulgas on KRA-l õigus taotleda mootorsõiduki juhtimise

õiguse peatamist (KVTS § 331 lg 5 p 2). KVTS § 331 lg-s 5 sätestatud loa andmise eelduseks

on, et: 1) isik on rikkunud KVTS § 331 lg-s 1 nimetatud kohustust ehk isik eirab arstlikus

komisjonis hindamisel osalemist või ajateenistusse asumise kohustust; 2) KRA on hoiatanud

isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS § 331 lg-s 5

nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist; 3)

hoiatus on isikule kätte toimetatud; 4) esitatud on põhjendus, miks KRA peab valitud õiguse

või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist vajalikuks; 5) esitatud in tõendid KVTS § 331

lg-s 1 sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta; 6) esitatud on teave isikule eelneva hoiatuse

kättetoimetamise kohta; 7) esitatud on muu asjasse puutuv teave.

13. KVTS § 331 lg 6 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1)

põhjendus, miks KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist

vajalikuks; 2) tõendid KVTS § 331 lg-s 1 sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta; 3) teave

isikule eelneva hoiatuse kättetoimetamise kohta; muu asjasse puutuv teave.

14. KRA taotlus vastab KVTS nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub,

et KVTS § 331 lg-s 5 sätestatud eeldused on täidetud.

15. Puudutatud isik on KVTS § 2 lg 3 kohaselt kutsealune, kellele KRA on teinud kokku 6

ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks alatest 11.07.2023. Ettekirjutustele

eelnevalt on puudutatud isikule KRA taotluse andmetel edastatud ka kuus kutset ilmuda

arstlikku komisjoni, millele isik ei reageerinud. Puudutatud isik ei ole kutseid ja ettekirjutusi

täitnud. Lisaks on puudutatud isiku suhtes korduvalt hoiatatud sunniraha kohaldamisest ning

puudutatud isik on korduvalt sunniraha vabatahtlikult tasunud.

16. KRA on puudutatud isikule koostanud 22.10.2024 „Hoiatuse õiguste ja lubade peatamise

või nende andmisest keeldumise kohta“ nr 5-10/2024/143. Hoiatus on puudutatud isikule kätte

toimetatud KVTS § 15 lg 3 kohaselt 22.11.2024 Eesti teabevärava teenuse kaudu. Hoiatuses oli

selgelt välja toodud, et kui kutsealune eirab korduvalt Kaitseressursside Ameti arstlikus

terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust või ajateenistusse asumise kohustust, hoiatab

KRA KVTS § 33¹ alusel kutsealust, et nimetatud kohustuse täitmata jätmise korral võidakse

peatada järgnevate õiguste või lubade kehtivus või nende andmisest keelduda:

3-25-2920

jahipidamisõigus, mootorsõiduki juhtimise õigus, kalastuskaart, relvaluba ja relvasoetamisluba,

väikelaeva ja jeti juhtimisõigus.

17. Pärast seda on KRA puudutatud isikule koostatud 29.04.2025 ettekirjutuse nr 8-

6/2025/1323, millega puudutatud isik oli kutsutud uuesti terviseseisundi hindamisele

29.09.2025 Ka kohus andis puudutatud isikule võimaluse esitada oma seisukoht ja läbida

29.09.2025 KRA tervisliku seisundi hindamine ning vältida mittesoovitavate tagajärgede

saabumist. Puudutatud isik kohtule ei vastanud. Samuti ei ilmunud puudutatud isik

terviseseisundi hindamisele ja ei esitanud ka põhjendusi mitteilmumise kohta.

18. Kokkuvõttes on puudutatud isik korduvalt rikkunud KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud

kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele, KRA on täitnud kohustuse hoiatada isikut

tagajärgede osas ning puudutatud isikule on temale tehtud ettekirjutused ning hoiatus kätte

toimetatud. Kohtul ei ole põhjust kahelda, et puudutatud isik on tehtud ettekirjutustest-

hoiatustest teadlik ja on KRA saadetud eelnevad kutsed kätte saanud. KRA-lt saadud info

kohaselt toimetati ettekirjutused puudutatud isikule kätte kaitseväeteenistuse seadustiku

(KVTS) § 15 lg 1 kohaselt Eesti teabevärava teenuse kaudu. Kohtute Infosüsteemi andmetest

nähtuvalt on puudutatud isik käesoleva menetluse raames kohtunõude kätte saanud 05.09.2025.

19. Kohus on seisukohal, et KRA valitud meede on kohane ning proportsionaalne. KRA

taotlusest ning selle lisadest nähtub, et KRA on alates 11.07.2023 teinud isikule 6 ettekirjutust

terviseseisundile ilmumiseks, milliste täitmise tähtaeg on möödunud. KRA märkis, et

puudutatud isik ei ole esitanud põhjendusi terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta.

Lisaks ei ole ka sunniraha rakendamise hoiatused olnud piisavaks mõjutusvahendiks, et

mõjutada puudutatud isikut oma kohustust täitma. Seega järeldub, et KRA varasem tegevus ja

selle tagamiseks ettenähtud sunniraha mehhanism ei ole olnud efektiivne ega piisav meede, et

puudutatud isikut mõjutada oma kohustust täitma.

20. Selgitan puudutatud isikule, et sunniraha tasumine ei vabasta isikut kohustuse täitmisest,

tegemist ei ole karistusega, sunniraha rakendatakse ennetava eesmärgiga ja selleks, et sundida

adressaati ettekirjutust viivitamata täitma, et puuduks vajadus adressaadi suhtes uuesti sama või

mõnda muud sunnivahendit rakendada.

21. Kohtu hinnangul ei saa seega kõnesolevat meedet (KRA taotlust puudutatud isiku

juhtimisõiguse peatamiseks) pidada ebaproportsionaalseks. Isikul on olnud võimalik ja on

jätkuvalt võimalik juhtimisõiguse peatamist vältida, ilmudes KRA terviseseisundi hindamisele

ning täites temale seadusest tuleneva kohustuse.

22. Kohus arvestab loa andmisel sellega, et juhul, kui kohus taotluse rahuldab, on puudutatud

isikul võimalik leppida taotlejaga kokku uus terviseseisundi hindamise aeg (Terviseseisundi

hindamine - Kaitseressurside amet) ning puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise

läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse

peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.

23. Eeltoodust tulenevalt on põhjendatud peatada puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise

õigus. Seega annab kohus KRA-le loa R.W mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.

KVTS § 33¹ lg-st 9 tulenevalt kehtib kohtu antud luba kuni kohustuse täitmiseni.

24. Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele ning KVTS § 33¹ lg 8 alusel

Transpordiametile, kelle pädevuses on mootorsõiduki juhtimise õiguse loa andmine, sellise

õiguse peatamine ja õiguse andmisest keeldumine.

25. KVTS § 33¹ lg-st 9 tulenevalt on KRA-l kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit,

kui langeb ära alus mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.

3-25-2920

26. HKMS § 265 lg 3 alusel jõustub määrus selle kättetoimetamisel taotlejale, s.o KRA-le.

Määruse jõustumine ei takista selle edasikaebamist.

(allkirjastatud digitaalselt)

Maret Hallikma