3-25-1850/7 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Janek Laidvee

Määruse tegemise aeg ja koht

2. oktoober 2025, Tallinn

Haldusasja number

3-25-1850

Haldusasi

KÜ Kunda Pargi 8 kaebus Ettevõtluse ja

Innovatsiooni Sihtasutuse 25.02.2025 otsuse toetuse

taotluse läbivaatamata jätmise ja 07.05.2025

vaideotsuse nr 11-2/25/1846 tühistamiseks ning

Ettevõtluse Innovatsiooni Sihtasutuse kohustamiseks

KÜ Kunda Pargi 8 28.10.2024 esitatud toetuse

taotlust korterelamu rekonstrueerimiseks majandus- ja

taristuministri 03.03.2023.a määruse nr 13

„Korterelamute energiatõhususe toetuse tingimused“

alusel läbi vaatama.

Menetlusosalised

Kaebaja – KÜ Kunda Pargi 8 (registrikood), lepinguline

esindaja v. adv. Nele Tammemäe

Vastustaja – Ettevõtluse ja Innovatsiooni SA

(registrikood 900060129).

Menetlustoiming

Menetluse lõpetamine

RESOLUTSIOON

1. Lõpetada haldusasja nr 3-25-1850 menetlus.

2. Tagastada KÜ Kunda Pargi 8 tasutud riigilõiv 20 eurot.

3. Mõista Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuselt KÜ Kunda Pargi 8 kasuks välja

menetluskulud summas 3 366, 80 eurot.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul alates

määruse kättesaamisest.

ASJAOLUD

1. Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus (edaspidi ka EIS) avas majandus- ja taristuministri

03.03.2023.a määruse nr 13 „Korterelamute energiatõhususe toetuse tingimused“ (edaspidi

määrus) alusel ning 2022-2027 perioodiks ettenähtud korterelamute rekonstrueerimise

toetusmeetme raames korteriühistutele korterelamute rekonstrueerimise toetuse taotlusvooru

RTK süsteemis 28.10.2024. kell 10.00 .

2. KÜ Kunda Pargi 8 (edaspidi kaebaja) üritas e-toetuse keskkonda siseneda juba alates kell

9:45, kuid süsteem oli ülekoormatud ja andis veateate: „kasutajate suure arvu tõttu on hetkel

ligipääs e-toetuse keskkonnale piiratud. Proovige mõne aja pärast uuesti siin. Tegemist on

süsteemi ettenähtud käitumisega ja põhjust muretsemiseks ei ole!“.

3. Kaebaja värskendas e-toetuse keskkonda 28.10.2024 kella 09:45 kuni 10:26 iga sekundi

järel, kuid keskkonda sisenemine ei õnnestunud, kuna osa taotlejate ligipääsu veebikeskkonnale

piirati juba enne taotlusvooru avanemist. Kell 10:26 õnnestus lõpuks keskkonda sisse saada ja

taotlust keskkonnas esitama hakata. Taotlus sai esitatud kell 10:43, seega taotluse esitamisele

kulus 17 minutit.

4. Kaebaja pöördus 28.10.2024 Õiguskantsleri poole küsimusega, kas korterelamute

energiatõhususe toetuste taotlusi vastu võttes rikuti võrdse kohtlemise põhimõtet, kuna enne

tähtaega piirati osa taotlejate juurdepääsu toetuse taotluste esitamise veebikeskkonnale.

5. Õiguskantsler vastas 24.01.2025, et toetuste taotlemist piirates eirati hea halduse

põhimõtteid. Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus ei taganud kõikide taotlejate võrdset

kohtlemist, kuna taotluste esitamist piirati ilma õigusliku aluseta ja sellega seati osa taotlejaid

põhjendamatult eelisolukorda. Kui e-keskkond ei võimalda üheaegselt kõigil soovijatel taotlusi

esitada, siis tuleb sellest taotlejatele eelnevalt teada anda. Vajaduse korral peab andma

taotlejatele võimaluse esitada oma taotlused eri ajal, nii et üheski taotlusvoorus ei tekiks

veebikeskkonna ülekoormust ega muid tõrkeid.

6. 25.02.2025 saabus e-toetuse keskkonda EIS teade selle kohta, et kaebaja taotlus on esitatud

pärast taotlusvooru sulgemist ehk pärast 28.10.2024 kell 10:31. 25.02.2025 teates on märgitud,

et „arvestades, et taotlus on esitatud e-toetuse keskkonnas pärast taotlusvooru sulgemist ja

lähtudes haldusmenetluse seaduse § 14 lg 6 p-st 1; § 43 lg 1 p-st 3 ja määruse „Perioodi 2021-

2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite

andmise ja kasutamise üldise tingimused“ § 5 lg 1 toodust, kuuluvad toetusmeetmes esitatud

toetuse taotlused, mis esitati peale taotlusvooru sulgemist, rakendusüksuse poolt läbi vaatamata

jätmisele. Lähtudes toetuse taotluse läbi vaatamata jätmisest, loetakse taotletud haldusakti

andmise menetlus lõppenuks. Sisestatud taotlus märgitakse e-toetuse süsteemis tehniliselt

staatusesse „Taotlus menetlusse mitte võetud“.

7. Kaebaja esitas 11.03.2025 EIS-ile vaide, millises taotles ettekirjutuse tegemist asja uueks

otsustamiseks, kuivõrd juhul, kui kaebajale oleks tagatud sisselogimine 28.10.2024 kell 10:00

EIS lubaduste järgi, oleks kaebaja taotlus olnud esitatud kell 10:17 ja kaebaja toetustaotlus

oleks rahuldatud, sest taotluse rahuldamise ainsaks tingimuseks oli taotluse esitamise kiirus.

Alternatiivselt nõustus kaebaja haldusorgani-poolse heastamisega selliselt, et kaebaja poolt

28.10.2024 esitatud taotlus korterelamu renoveerimiseks rahuldatakse 2025-2026 avatavas

voorus eelisjärjekorras.

8. 07.05.2025 vaideotsusega jäeti kaebaja vaie rahuldamata, kuna väidetavalt oli Riigi

Tugiteenuste Keskus mitte EIS süüdi e-toetuse keskkonnas õigusvastase piirangu

rakendamises, ning väidetavalt puuduvad EIS-il rahalised vahendid taotlusvooru, mis on

suletud eelarve ammendamise tõttu, tähtajast hiljem esitatud taotluste rahuldamiseks.

9. Kaebaja sai vaideotsuse kätte 07.05.2025.

10. Tallinna Halduskohtus registreeriti 06.06.2025 KÜ Kunda Pargi 8 kaebus Ettevõtluse ja

Innovatsiooni Sihtasutuse 25.02.2025 otsuse toetuse taotluse läbivaatamata jätmise ja

07.05.2025 vaideotsuse nr 11-2/25/1846 tühistamiseks ning Ettevõtluse Innovatsiooni

Sihtasutuse kohustamiseks vaadata KÜ Kunda Pargi 8 28.10.2024 esitatud toetuse taotlus

korterelamu rekonstrueerimiseks majandus- ja taristuministri 03.03.2023.a määruse nr 13

„Korterelamute energiatõhususe toetuse tingimused“ läbi.

11. Tallinna Halduskohus võttis kaebuse 30.06.2025 antud määrusega menetlusse ja määras

vastustajaks Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse.

2(4)

12. EIS vastas kaebusele ja tõi välja, et vastustaja on teinud 05.08.2025 otsuse, lähtudes

haldusmenetluse seaduse § 34 lg 1; § 64 lg 2 ja § 65 lg 1, mille kohaselt vastustaja tühistas oma

25.02.2025 otsuse kaebaja toetuse taotluse läbi vaatamata jätmise kohta; tühistas oma

07.05.2025 vaideotsuse nr 11-2/25/1846; määras, et vastustaja vaatab uuesti läbi kaebaja

28.10.2024 esitatud toetuse taotluse korterelamu rekonstrueerimiseks majandus- ja

taristuministri 03.03.2023.a määruse nr 13 „Korterelamute energiatõhususe toetuse tingimused“

alusel ning juhul, kui toetuse taotlus vastab eelnimetatud määruses ja selle andmise aluseks

olevates perioodi 2021-2027 struktuuritoetuste andmist reguleerivates õigusaktides toodud

nõuetele, eraldatakse kaebajale korterelamu rekonstrueerimistoetus. Vastustaja esitas taotluse

menetluse lõpetamiseks.

13. Tallinna Halduskohus tegi kaebajale 21.08.2025 kohtunõude. Kohtunõude kohaselt tuli

kaebajal võtta seisukoht ja võimalusel kinnitada, kas kaebaja on nõus menetluse lõpetamisega.

Ühtlasi tuli kaebajal soovi korral esitada menetluskulude nimekiri ja nõuda EISilt

menetluskulude väljamõistmist.

14. Kaebaja vastas kohtunõudele 04.09.2025, nõustus menetluse lõpetamisega ja esitas

menetluskulude nimekirja.

15. Tallinna Halduskohus tegi vastustajale 18.09.2025 uue kohtunõude. Kohtunõude kohaselt

tuli vastustajal võtta seisukoht kaebaja poolt esitatud menetluskulude põhjendatuse ja vajaduse

osas. Vastustaja vastas kohtunõudele 29.09.2025 ja nõustus esitatud menetluskuludega summas

3366,8 eurot ning peab neid põhjendatuks ja vajalikuks.

KOHTU PÕHJENDUSED

16. HKMS § 152 lg 1 p 4 sätestab, et kohus lõpetab määrusega menetluse kui kaebuses

vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud või kaebuses nõutav haldusakt on antud või

toiming tehtud. Vastustaja esitas menetlusse 05.08.2025 antud EISi juhatuse liikme otsuse nr

11-2/25/3402, mille kohaselt vastustaja tühistas oma 25.02.2025 otsuse kaebaja toetuse taotluse

läbi vaatamata jätmise kohta; tühistas oma 07.05.2025 vaideotsuse nr 11-2/25/1846; määras, et

vastustaja vaatab uuesti läbi kaebaja 28.10.2024 esitatud toetuse taotluse korterelamu

rekonstrueerimiseks majandus- ja taristuministri 03.03.2023.a määruse nr 13 „Korterelamute

energiatõhususe toetuse tingimused“ alusel ning juhul, kui toetuse taotlus vastab eelnimetatud

määruses ja selle andmise aluseks olevates perioodi 2021-2027 struktuuritoetuste andmist

reguleerivates õigusaktides toodud nõuetele, eraldatakse kaebajale korterelamu

rekonstrueerimistoetus. Eeltoodu kohaselt on kaebuses kaebaja poolt nõutu tänaseks tehtud,

mistõttu esineb alus kaebuse menetluse lõpetamiseks. Menetluse lõpetamisega on nõus ka

kaebaja.

Kohus selgitab, et menetluse lõpetamise korral ei ole kaebajal õigust sama kaebuse esemega

seoses enam kohtusse pöörduda.

17. HKMS § 108 lg 6 kohaselt kannab vastustaja menetluskulud, kui kohus lõpetab menetluse

HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel, välja arvatud juhul, kui kaebuses vaidlustatud haldusakti

kehtetuks tunnistamine või kaebuses nõutud haldusakti andmine või toimingu tegemine ei

olnud tingitud kaebuse esitamisest. Kaebaja esitas taotluse mõista Ettevõtluse ja Innovatsiooni

Sihtasutuselt kaebaja kasuks välja menetluskulud summas 3366,80 eurot. Antud juhul oli

kaebuses vaidlustatud haldusakti ja vaideotsuse tühistamine tingitud kaebuse esitamisest. Kui

kaebaja poleks kaebust esitanud, oleks vaidlustatud otsus kehtima jäänud, mistõttu tuleb

vastustajal menetluskulud kanda.

18. Vastustaja on nõus menetluskulu kandma ja on nõus ka kaebaja poolt esitatud

menetluskulude summaga. Kohtu hinnangul on menetluskulude puhul tegemist põhjendatud ja

3(4)

vajalike kuludega. Tallinna Halduskohus mõistab vastustajalt kaebaja kasuks välja

menetluskulu summas 3366, 80 eurot.

19. HKMS § 104 lg 5 p 4 kohaselt tasutud riigilõiv tagastatakse kui kohus lõpetab menetluse

HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel. Eeltoodu kohaselt tuleb kaebajale tagastada tasutud riigilõiv

summas 20 eurot.

(allkirjastatud digitaalselt)

Janek Laidvee

Kohtunik

4(4)