3-24-2600/11 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Veiko Vaske, Maret Altnurme ja Monika Laatsit

Määruse tegemise aeg ja koht

30.09.2025, Tallinn

Haldusasja number

3-24-2600

Haldusasi

U.O riigi õigusabi taotlus ja kaebus Tallinna Vangla

kohustamiseks

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 14.10.2024 määrus

Menetlusosalised

Kaebaja – U.O

Menetluse alus ringkonnakohtus

U.O määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

1. Võtta menetlusse U.O määruskaebus Tallinna Halduskohtu 14.10.2024 määruse

peale.

2. Rahuldada U.O määruskaebus.

3. Tühistada Tallinna Halduskohtu 14.10.2024 määrus haldusasjas nr 3-24-2600 ja

saata asi samale halduskohtule kaebuse menetlusse võtmise otsustamiseks.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse

kättetoimetamisest arvates halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 4, § 235 lg-d 1

ja 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. U.O (kaebaja) esitas 15.09.2024 Tallinna Halduskohtule avalduse, mille kohaselt soovis

ta menetlusabi kohtusse pöördumiseks eesmärgiga tühistada Sotsiaalkindlustusameti (SKA)

otsus, mille alusel jäeti tuvastamata kaebaja puude raskusaste, ning kohustada SKA-d uue

otsuse tegemiseks. Halduskohus esitas kaebajale 17.09.2024 kohtunõude, milles mh selgitas,

et kaebajal on vaja esitada kohtule selgitused, miks ta SKA otsusega ei nõustu. Sama päeva

kohtunõudega küsis kohus SKA-lt 08.07.2024 otsuse nr P26-2024-121692, kaebaja

08.08.2024 vaide sama otsuse peale ja Eesti Töötukassa töövõime hindamise otsuse.

2. Tallinna Halduskohus jättis 25.09.2024 määrusega kaebuse käiguta ja andis kaebajale

puuduste kõrvaldamiseks kümme päeva määruse kättesaamisest arvates.

3-24-2600

Puuduste kõrvaldamiseks tuli kaebajal põhjendada, miks ta SKA 08.07.2024 otsusega ei

nõustu, ja kaebus allkirjastada. Kohus palus täita ja esitada majandusliku seisundi teatise, kui

kaebaja soovib taotleda menetlusabina riigi õigusabi.

3. Tallinna Halduskohus tagastas 14.10.2024 määrusega kaebaja kaebuse läbivaatamatult

HKMS § 121 lg 1 p 2 alusel.

Kohtute infosüsteemi andmetel saadeti 25.09.2024 määrus kaebajale samal päeval. Kohus

edastas määruse kaebajale samale e-posti aadressile, millelt kaebaja saatis kohtule kaebuse.

Dokumendi kättetoimetamisel kohaldatakse tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS) §-e

306–315, 317 ja 319–327 (HKMS § 72 lg 4). Kui menetlusdokumendi saaja on avaldanud

samas kohtumenetluses kohtule enda sidevahendi andmed, võib menetlusdokumendi saata

sama sidevahendi andmeid kasutades ning menetlusdokument loetakse saatmisest kolme

tööpäeva möödumisel saajale kättetoimetatuks (TsMS § 3141 lg 2). Puuduste kõrvaldamise

tähtaeg hakkas seega kulgema 01.10.2024. Viimane päev puuduste kõrvaldamiseks oli

10.10.2024. Kaebaja ei kõrvaldanud kaebuse puudusi ega palunud kohtult nende

kõrvaldamiseks täiendavat tähtaega. Kohus selgitas kaebajale vajadust kohtule vastata

korduvalt ka telefoni teel. Kaebaja lubas kaebuse puudused kõrvaldada, kuid ei teinud seda.

Kaebust ei ole võimalik menetleda ilma puudusi kõrvaldamata. Kaebuse faktiliste põhjenduste

esitamata jätmine (HKMS § 38 lg 1 p 7) ja kaebuse allkirjastamata jätmine (HKMS § 38 lg 8,

§ 40 lg 1 p 2, § 52 lg 6 ja TsMS § 336 lg 1) on asja läbivaatamist takistavad puudused HKMS

§ 121 lg 1 p 2 tähenduses.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS

4. Kaebaja palus määruskaebuses halduskohtu määruse tühistada.

Kaebajal on puue 50% (töövõimetus). Kaebaja ei ole nõus Tallinna Halduskohtu määrusega.

Ta palub riigi õigusabi, sest tal ei ole määrust ja ta ei tea, mida ta peab kirjutama.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

5. Ringkonnakohus võtab HKMS § 207 lg 1 alusel määruskaebuse menetlusse.

Määruskaebuse esitamine on seaduse kohaselt lubatud (HKMS § 121 lg 4), määruskaebus on

tähtaegne (HKMS § 204 lg 1) ning seda on võimalik menetleda. Määruskaebuse esitamine on

riigilõivuvaba (HKMS § 104 lg 1 ja riigilõivuseaduse § 22 lg 1 p 9).

6. Halduskohtu määrus tuleb menetlusnormi rikkumise tõttu tühistada.

7. HKMS § 72 lg 4 kohaselt kohaldatakse halduskohtumenetluses menetlusdokumendi

kättetoimetamisele TsMS §-e 306–315, 317 ja 319–327. TsMS § 314¹ lg 2 sätestab, et kui

menetlusdokumendi saaja on avaldanud samas kohtumenetluses kohtule enda või oma

esindaja aadressi või sidevahendi andmed, võib saata menetlusdokumendi või teabe selle

kättesaadavaks tegemise kohta sama aadressi või sidevahendi andmeid kasutades ning

menetlusdokument loetakse saatmisest kolme tööpäeva möödumisel saajale kättetoimetatuks.

Riigikohus on selgitanud, et TsMS § 3141 alusel on menetlusdokumendi kättetoimetamise

eelduseks hoiatus menetlusosalisele saadetud e-kirjas, et menetlusdokument loetakse

kättetoimetatuks kolme tööpäeva möödudes, kuna menetlusosalisele peab olema oma õiguste

teostamiseks ja kaitsmiseks selge, kas ja millal on menetlusdokument kehtivalt kätte

2(3)

3-24-2600

toimetatud (RKTKm 20.04.2022, 2-20-123093, p 9.1; RKTKm 09.03.2016, 3-2-1-189-15, p

13–16). Samuti tuleks vähemalt kohtumenetluse algatamist puudutava dokumendi korral enne

TsMS § 3141 rakendamist selgitada muid kättetoimetamise võimalusi (RKTKm 20.04.2022,

2-20-123093, p 9.1; RKTKm 01.03.2017, 3-2-1-171-16, p 21).

Tallinna Halduskohtu 25.09.2024 määrus edastati 25.09.2024 kell 14.53 kaebajale e-posti teel

ühel korral ning määrus tehti kättesaadavaks ka avaliku e-toimiku infosüsteemi vahendusel.

25.09.2024 määruse punkti 2 kohaselt tuli kaebajal kõrvaldada kaebuse puudused kümne

päeva jooksul määruse kättesaamisest. Kaebaja ei kinnitanud määruse kättesaamist. Kohtu

25.09.2024 e-kiri ei sisaldanud hoiatust, et HKMS § 72 lg 4 ja TsMS § 314¹ lg 2 alusel

loetakse menetlusdokument saatmisest kolme tööpäeva möödumisel saajale kättetoimetatuks

01.10.2024 ja sealt alates hakkab kulgema puuduste kõrvaldamise tähtaeg. Seega ei saa

õiguslikult eeldada, et kaebaja pidi üheselt aru saama talle määratud tähtaja algusest ja lõpust.

8. Eeltoodu tõttu tuleb kaebaja määruskaebus rahuldada ning saata kaebus tagasi

halduskohtule menetlusse võtmise ja kaebajale riigi õigusabi andmise otsustamiseks.

9. Ringkonnakohtu hinnangul saab kaebaja taotlust mõista selliselt, et õigusabi taotlus on

esitatud halduskohtule saamaks riigi õigusabi kaebuse koostamiseks. Riigi õigusabi seaduse

(RÕS) § 10 lg 1 kohaselt esitatakse taotlus riigi õigusabi saamiseks tsiviil-, haldus- või

väärteoasjas menetlusosalisena kohtumenetluses kohtule, kes asja menetleb või kelle

pädevuses oleks asja menetleda. Seega saab ringkonnakohus praegusel juhul lahendada

kaebaja riigi õigusabi taotlust üksnes seonduvalt esindaja määramisega praeguses

määruskaebemenetluses. Ringkonnakohus jätab kaebaja taotluse tähelepanuta, kuna

määruskaebuse eesmärk on saavutatud, mistõttu ei ole käesoleval juhul vajalik kaebajale

määruskaebuse menetluses riigi õigusabi määrata.

/allkirjastatud digitaalselt/

3(3)