3-25-2747/8 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Reelika Lind

Määruse tegemise aeg ja koht

15. september 2025, Tallinn

Haldusasja number

3-25-2747

Haldusasi

Y.Y kaebus Eesti Töötukassa otsuse nr TOT/25/1040

tühistamiseks

Menetlustoiming

Kaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON

Tagastada Y.Y kaebus.

EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED

Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 4, §

204 lg 1).

Avaldatavas kohtumääruses asendatakse kaebaja nimi tähemärkidega.

ASJAOLUD

1. Y.Y (kaebaja) esitas 18.08.2025 Eesti Töötukassale avalduse tasemeõppes osalemise

toetuse määramiseks.

2. Eesti Töötukassa jättis 18.08.2025 otsusega nr TOT/25/1040 kaebaja avalduse rahulda-

mata. Vabariigi Valitsuse 29.09.2023 määruse nr 90 „Tööhõiveprogramm 2024–2029“ (THP)

§ 24 lg 3 järgi makstakse tasemeõppes osalemise toetust töötule ja 16-aastasele kuni vanadus-

pensioniealisele töötajale, kes töötab töölepingu või teenuse osutamiseks sõlmitud võlaõigus-

liku lepingu alusel või on avalikus teenistuses ja kellel on töötuskindlustuse seaduse § 6 lg 5

ja § 7 lg-te 1–23 ja 4 alusel arvestatud töötuskindlustusstaaži vähemalt 12 kuud taotluse esita-

misele eelneva 36 kuu jooksul. Kaebaja ei ole töötuna arvel ega tööta töötamise registri

andmetel. Samuti ei ole tal töötuskindlustusstaaži 12 kuud taotluse esitamisele eelneva 36 kuu

jooksul.

3. Kaebaja esitas 19.08.2025 Tartu Halduskohtule kaebuse Eesti Töötukassa 18.08.2025

otsuse nr TOT/25/1040 tühistamiseks ja Eesti Töötukassa kohustamiseks rahuldada kaebaja

taotlus tasemeõppe toetuse saamiseks. Kaebaja soovib austada teisel erialal õppima tervisest

tulenevatel põhjustel.

4. Tartu Halduskohus edastas asja kohtualluvuse järgi lahendamiseks Tallinna Haldus-

kohtule. Kaebus registreeriti Tallinna Halduskohtus 10.09.2025.

3-25-2747

KOHTU PÕHJENDUSED

5. HKMS § 121 lg 2 p 21 sätestab, et kohus võib tagastada kaebuse määrusega selle

esitajale, kui kaebusega kaitstava õiguse riive on väheintensiivne ning asjaoludest tulenevalt

on kaebuse rahuldamine ebatõenäoline.

6. THP § 24 lg 3 p 5 järgi makstakse tasemeõppes osalemise toetust töötule ja 16-aastasele

kuni vanaduspensioniealisele töötajale, kes töötab töölepingu või teenuse osutamiseks

sõlmitud võlaõigusliku lepingu alusel või on avalikus teenistuses ja kellel on

töötuskindlustuse seaduse § 6 lg 5 ja § 7 lg-te 1–23 ja 4 alusel arvestatud

töötuskindlustusstaaži vähemalt 12 kuud taotluse esitamisele eelneva 36 kuu jooksul, kui tal

on tervisest tulenev takistus või tema viimasel töövõime hindamisel töövõimetoetuse seaduse

alusel on toetuse taotluse esitamisele eelnenud 12 kuu jooksul tuvastatud vähemalt ühes

võtmetegevuses vähemalt kerge piirang, kuigi töövõime vähenemist ei ole tal tuvastatud.

7. Kaebaja viitas kaebuses, et tal on tervisest tulenevad põhjused tasemeõppel osalemiseks

ja uue eriala omandamiseks. Kohus selgitab, et tervisest tulenevad põhjused on vaid üks

tingimus, millest toetuse määramisel lähtutakse. Lisaks peab kaebaja olema töötuna arvele

võetud või töötama. Töötukassa otsusest nähtub, et kaebaja ei tööta ega ole töötuna arvele

võetud. Seega on tal täitmata THP § 24 lg-s 3 toodud tingimused toetuse määramiseks ja

töötukassal puudus võimalus kaebajale toetust määrata. Kaebaja ei ole näidanud, millise

normi vastu on töötukassa vaidlusalust otsust tehes eksinud. See, et kaebajale ei meeldi

tasemeõppe toetuse määramiseks seatud tingimused, ei tähenda, et tegemist oleks

õigusvastaste tingimustega.

8. Kaebajal on võimalik asuda tööle või võtta end töötuna arvele. Töötuna on kaebajal õigus

taotleda töötukassalt töötule ette nähtud hüvitisi. Samuti on tal õigus asuda õppima valitud

erialal, taotledes õppimise ajal vajadusel kohaliku omavalitsuse üksuselt toimetulekutoetust

(sotsiaalhoolekande seaduse § 131 jj) ja õppeasutuselt üliõpilastele ettenähtud toetusi. Kui

kaebaja asub õppima osalise koormusega, siis on tal samuti õigus end töötuna arvele võtta

(tööturumeetmete seaduse § 8 lg 4 p 10) ja töötule ette nähtud hüvitisi taotleda. Kui kaebaja

töövõime on piiratud või puudub sootuks ja see on tuvastatud töötukassa otsusega, on

kaebajal õigus taotleda töötukassalt töövõimetoetust (töövõimetoetuse seaduse § 11). Seega

on kaebajale tagatud muud võimalused hariduse omandamiseks ja / või vajadusel avalikest

vahenditest toetuse saamiseks.

9. Kohtu hinnangul ei riiva töötukassa otsus kaebaja õigusi intensiivselt ja kaebuse on

väheperspektiivikas, mistõttu tagastab kohus kaebuse selle esitajale läbi vaatamatult.

10. HKMS § 104 lg 5 p 2 järgi tasutud riigilõiv tagastatakse, kui kohus tagastab kaebuse selle

esitajale, välja arvatud juhul, kui see toimub HKMS § 121 lg 2 alusel. Kaebaja ei ole

kaebuselt riigilõivu tasunud, seetõttu puudub vajadus selle tagastamise üle otsustada.

/allkirjastatud digitaalselt/

2(2)