3-25-2919/3 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tartu Halduskohus

Kohtunik

Sirje Kaljumäe

Määruse tegemise aeg ja koht

5. september 2025, Tartu

Haldusasja number

3-25-2919

Haldusasi

Tartumaa Tervisekeskus OÜ esialgse õiguskaitse taotlus

seoses Riigi Tugiteenuste Keskuse 9. juuli 2025. a

finantskorrektsiooni otsusega nr 11.2-1/25/3242

Menetlusosalised

Taotleja – Tartumaa Tervisekeskus OÜ, seaduslik esindaja

Peeter Laasik

Vastustaja – Riigi Tugiteenuste Keskus

Menetlustoiming

Esialgse õiguskaitse taotluse lahendamine

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Tartumaa Tervisekeskus OÜ esialgse õiguskaitse taotlus ja peatada Riigi

Tugiteenuste Keskuse 9. juuli 2025. a finantskorrektsiooni otsuse nr 11.2-1/25/3242 kehtivus

kuni 19. septembrini 2025 (k.a).

2. Määrata, et Riigi Tugiteenuste Keskusel on õigus esitada seisukoht esialgse õiguskaitse

edasise kohaldamise kohta hiljemalt 11. septembril 2025. Kui Riigi Tugiteenuste Keskus ei

vaidle esialgse õiguskaitse taotlusele vastu, ei ole seisukohta vaja esitada ning esialgne

õiguskaitse rakendub (a) kuni vaide esemeks olevas nõudes halduskohtule kaebuse

esitamise tähtaja lõpuni, kui selle tähtaja jooksul kaebust ei esitata või (b) kohtuotsuse

jõustumiseni või kaebuse tagastamise või läbi vaatamata jätmise või asja menetluse

lõpetamise määruse jõustumiseni, kui vaide esemes olevas nõudes esitatakse tähtaegselt

halduskohtule kaebus.

Edasikaebamise kord

Määruse resolutsiooni p 1 peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva

jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 204 lg

1 ja § 252 lg 7).

ASJAOLUD

1. Tartumaa Tervisekeskus OÜ (taotleja) esitas 5. septembril 2025 Tartu Halduskohtule esialgse

õiguskaitse taotluse, milles palutakse vaidemenetluse ajaks peatada Riigi Tugiteenuste Keskuse

(RTK) 9. juuli 2025. a finantskorrektsiooni otsusest nr 11.2-1/25/3242 tulenev 60-päevane toetuse

tagastamise tähtaeg.

Taotluse kohaselt tegi RTK 9. juulil 2025 projektis „Tartumaa esmatasandi tervisekeskuse

rajamine” finantskorrektsiooni otsuse nr 11.2-1/25/3242, mille kohaselt Tartumaa Tervisekeskus

3-25-2919

OÜ peab 60 päeva jooksul tagastama toetuse summas 258 499,99 eurot. Tagasimakse tähtpäev

saabub 8. septembril 2025. Taotleja märgib, et ta esitas otsuse peale 18. juulil 2025 vaide ning

RTK pikendas vaide läbivaatamise tähtaega kuni 16. septembrini 2025. Finantskorrektsiooni

otsuse täitmine ja toetuse tagasimakse tegemine enne vaide läbivaatamist muudaks vaide esitamise

mõttetuks ning kahjustaks oluliselt Tartumaa Tervisekeskus OÜ rahalist olukorda. Tartumaa

Tervisekeskus OÜ ei pea finantskorrektsiooni põhjendatuks ega tagasimakse tegemist sätestatud

tähtaja jooksul võimalikuks. Toetuse tagasimakse tegemine või selle tegemata jätmisel viivise

rakendamine tooks Tartumaa Tervisekeskus OÜ-le kaasa ebavajaliku ja põhjendamatu rahalise

koormuse. Tekib oht, et tervisekeskus satub tõsistesse finantsraskustesse ning seeläbi saab

kahjustada esmatasandi tervishoiuteenuste kättesaadavust Tartumaal. Tartumaa Tervisekeskus OÜ

palub peatada finantskorrektsiooni otsuse nr 11.2-1/25/3242 täitmine kuni vaide lahendamiseni.

Samuti soovib taotleja, et ta ei peaks tasuma viivist perioodil, mil vaidlus finantskorrektsiooni

otsuse õiguspärasuse üle ei ole lõppenud.

KOHTU SEISUKOHT

2. Kohus märgib esmalt, et taotleja ei ole esialgse õiguskaitse taotluse juurde lisanud ühtegi

dokumenti (sh vaidlusalust otsust ega vaiet). Arvestades aga seda, et taotlusest nähtuvalt tuleks

taotlejal toetus tagastada juba 8. septembril 2025, lahendab kohus esialgse õiguskaitse taotluse

olemasoleva teabe pinnalt.

3. Taotlusest nähtuvalt on taotleja esitanud vaide RTK finantskorrektsiooni otsuse peale ning

sellest otsusest tingituna on esitanud ka esialgse õiguskaitse taotluse.

Kohus selgitab, et HKMS § 7 lg 1 kohaselt esitatakse kaebus vastustaja asukoha või teenistuskoha

järgi. Kui vaidluse esemeks on vastustaja piirkondliku struktuuriüksuse või ametiisiku tegevus,

sellega tekitatud kahju või selle tagajärjed, esitatakse kaebus piirkondliku struktuuriüksuse

asukoha või ametiisiku teenistuskoha järgi. Riigi Tugiteenuste Keskuse põhimääruse § 4 kohaselt

asub keskus Tallinnas ning keskuse mujal asuva struktuuriüksuse või allüksuse asukoha ja

postiaadressi määrab Riigi Tugiteenuste Keskuse peadirektor. Kohtule ei ole teada, kas

vaidlusalune otsus on tehtud Tallinnas või mõnes mujal asuvas RTK struktuuriüksuses. Juhul, kui

otsus on tehtud Tallinnas, oleks tulnud esialgse õiguskaitse taotlus esitada Tallinna Halduskohtule.

Samas sätestab HKMS § 9 lg 1, et haldusasi allub sõltumata HKMS §-des 7 ja 8 sätestatust

kohtule ka juhul, kui menetlusosalised ei vaidlusta kohtualluvust kaebusele vastamiseks antud

tähtaja jooksul. Kuigi taotlus esialgse õiguskaitse kohaldamiseks oleks tulnud suure tõenäosusega

saata Tallinna Halduskohtule, ei saa taotluse kiireloomulisuse tõttu taotlust vastavalt alluvusele

Tallinna Halduskohtule saata. Kuna taotlus on vaja lahendada viivitamata, lahendab käesoleva

taotluse Tartu Halduskohus. Kohus juhib siiski tähelepanu, et pärast vaideotsuse tegemist tuleb

taotlejal kohtualluvust kontrollida ja ilmselt tuleks vastav kaebus selle esitamise soovi korral

esitada Tallinna Halduskohtule.

4. HKMS § 249 lg 1 sätestab, et kohus võib kaebaja põhjendatud taotluse alusel või omal algatusel

teha igas menetlusstaadiumis määruse kaebaja õiguste esialgse kaitse kohta, kui vastasel juhul

võib kaebaja õiguste kaitse kohtuotsusega osutuda oluliselt raskendatuks või võimatuks. Sama

paragrahvi lõigete 2 ja 3 kohaselt võib esialgse õiguskaitse taotluse esitada ka vaidemenetluse ajal.

5. HKMS § 252 lg 4 alusel võib kohus kohaldada kuni 30 päevaks esialgset õiguskaitset

määrusega, mis ei sisalda põhjendusi. Kohus leiab, arvestades taotlejalt tagasinõutava toetuse

suurust (258 499,99 eurot), et taotleja esialgse õiguskaitse vajadust võib möönda. Kuigi taotluse

perspektiivikusele ei ole võimalik hetkel hinnangut anda, ei kahjustaks mõningane viivitus toetuse

tagasimakse tegemisel avalikku huvi märkimisväärselt. Samas võib sellises suurusjärgus toetuse

tagastamine mõjutada oluliselt taotleja finantsolukorda.

6. Kohus leiab, et praegusel juhul on põhjendatud HKMS § 252 lg 4 alusel esialgse õiguskaitse

korras RTK 9. juuli 2025. a finantskorrektsiooni otsuse nr 11.2-1/25/3242 kehtivuse peatamine

kuni 19. septembrini 2025. Kuigi Tartumaa Tervisekeskus OÜ taotlusest nähtub soov peatada

vaidlusaluse otsuse täitmine, viitab taotleja samas sellele, et ta soovib vältida viiviste tasumist.

Kohus leiab, et viiviste tasumise vältimiseks tuleb otsuse täitmise peatamise asemel peatada otsuse

kehtivus (HKMS § 251 lg 1 p 1).

3-25-2919

7. HKMS § 252 lg 3 kohaselt jõustub esialgse õiguskaitse määrus selle teatavakstegemisel, kui

määruse teinud kohus ei määra teisiti. Kui menetlusosalised määrust ei vaidlusta, rakendub HKMS

§ 252 lg 4 alusel kohaldatud esialgne õiguskaitse kuni kohtuasja menetlust lõpetava lahendi

jõustumiseni (HKMS § 252 lg 4).

8. Kohus selgitab, et HKMS § 252 lg 4 alusel tehtud esialgse õiguskaitse määruse peale saab küll

esitada määruskaebuse, kuid ringkonnakohus saab määruskaebuse menetlemisel üksnes

kontrollida, kas halduskohtu põhjendusteta otsustus (kohaldada esialgset õiguskaitset kuni 30-

päevase tähtajaga, s.o praegusel juhul kuni 19. septembrini 2025) on õiguspärane. Halduskohtu

määrust oleks põhjust pidada õigusvastaseks siis, kui esialgse õiguskaitse kohaldamata jätmine ei

saaks kohtumenetluse ajal mingil juhul kaasa tuua neid tagajärgi, mida kaebaja soovib kaebuse

esitamisega ära hoida, kaebuse perspektiivitus oleks põhjalikuma süvenemisetagi ilmselge või

esineks ülekaalukas vastanduv huvi, mis saaks ebaproportsionaalselt riivatud juba 30 päeva

jooksul. Sõltumata sellest, mis seisukoha ringkonnakohus määruskaebuse lahendamisel võtab,

peab halduskohus kohtumääruse edasikaebamise korral 30 päeva möödumisel asuma esialgse

õiguskaitse küsimust uuesti lahendama.

9. Menetlusosalise taotluse alusel või omal algatusel võib kohus esialgse õiguskaitse määruse igas

menetlusstaadiumis tühistada või seda muuta (HKMS § 253 lg 1). Kui RTK ei nõustu esialgse

õiguskaitse kohaldamisega, siis on võimalik esitada halduskohtule hiljemalt 11. septembril 2025

vastav seisukoht ja taotleda esialgse õiguskaitse tühistamist.

(allkirjastatud digitaalselt)

Sirje Kaljumäe

kohtunik