3-25-1400/13 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Janar Jäätma, Villem Lapimaa ja Veiko Vaske

Määruse tegemise aeg ja koht

3. september 2025, Tallinn

Haldusasja number

3-25-1400

Haldusasi

Kaitseressursside Ameti taotlus C.Y juhtimisõiguse

peatamiseks

Menetlusosalised ja nende

esindajad

Taotleja Kaitseressursside Amet, esindaja Julia

Dmitrijeva

Puudutatud isik C.Y

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 16. mai 2025. a määrus

Menetluse alus ringkonnakohtus

C.Y määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

1. Jätta C.Y määruskaebus rahuldamata ning Tallinna Halduskohtu 16. mai 2025. a

määrus muutmata.

2. Asendada lahendi avaldamisel C.Y nimi tähemärkidega.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse

kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 235 lg-d 1 ja 3 ning

§ 265 lg 5).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Kaitseressursside Amet (KRA) kohustas ettekirjutusega C.Y-d tulema 4. aprillil 2023

KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele. Ettekirjutus sisaldas 100 euro suuruse

sunniraha hoiatust. C.Y hindamisele ei ilmunud.

2. KRA kohustas 6. juuni 2023. a ettekirjutusega C.Y-d ilmuma arstlikku kontrolli.

Ettekirjutus sisaldas 200 euro suurust sunniraha hoiatust. C.Y ettekirjutust ei täitnud.

3. KRA kohustas 18. oktoobri 2023. a ettekirjutusega C.Y-d ilmuma terviseseisundi

hindamisele. Ettekirjutus sisaldas 400 euro suurust sunniraha hoiatust. C.Y ettekirjutust ei

täitnud.

3-25-1400

4. KRA kohustas 21. märtsi 2024. a ettekirjutusega C.Y ilmuma terviseseisundi hindamisele.

Ettekirjutus sisaldas 640 euro suurust sunniraha hoiatust. C.Y ettekirjutust ei täitnud.

5. KRA kohustas 20. juuni 2024. a ettekirjutusega C.Y-d ilmuma terviseseisundi

hindamisele. Ettekirjutus sisaldas 640 euro suurust sunniraha hoiatust. C.Y ettekirjutust ei

täitnud.

6. KRA kohustas 17. oktoobri 2024. a ettekirjutusega C.Y-d ilmuma terviseseisundi

hindamisele. Ettekirjutus sisaldas 640 euro suurust sunniraha hoiatust. C.Y ettekirjutust ei

täitnud.

7. KRA hoiatas 18. oktoobril 2024 C.Y, et kui ta jätab 11. veebruariks 2025 kavandatud

hindamisele tulemata, võib KRA taotleda kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 33¹ lg 5

alusel halduskohtult luba peatada tema juhtimisõigus.

8. KRA taotles 12. mail 2025 Tallinna Halduskohtult luba peatada C.Y juhtimisõigus selle

hetkeni, kui ta on läbinud terviseseisundi hindamise. Puudutatud isik on süstemaatiliselt

jätnud ettekirjutusega peale pandud kohustuse täitmata. Ta ei ole esitanud mõjuvat

põhjendust, miks ta jättis kohustuse täitmata. Ajateenistuse läbimine on kodaniku kohustus.

Puudutatud isikul on AM-, A1-, A2-, B1- ja B-kategooria mootorsõiduki juhtimise õigus

(juhiluba EV818530). Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole C.Y-d karistada, vaid suunata

täitma KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Juhtimisõiguse piiramine on

proportsionaalne ja vajalik meede. Sunniraha rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ja pole

siiani oma eesmärki täitnud.

9. Tallinna Halduskohus lubas 16. mai 2025. a määrusega peatada puudutatud isiku

juhtimisõiguse, kuni ta täitab kohustuse osaleda KRA terviseseisundi hindamisel.

Halduskohus esitas kokkuvõtlikult järgmised põhjendused:

1) puudutatud isik on kutsealune KVTS § 2 lg 3 tähenduses. Ta pole aja- või

asendusteenistust läbinud. KVTS § 40 lg 1 p 5 järgi on kutsealusel kohustus osaleda KRA

määratud ajal ja kohas arstlikul läbivaatusel tema terviseseisundi hindamiseks. KVTS § 331

lg-test 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab tal lasuvat kohustust, võib KRA teha

halduskohtule taotluse saada luba inimesele väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks. KRA-l

on mh õigus taotleda kutsealuse mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (KVTS § 331 lg 5 p

2). KRA peab isikut hoiatama enne meetme rakendamist;

2) loa andmise eeldused on täidetud. Puudutatud isik on korduvalt eiranud oma kohustust

ilmuda terviseseisundi hindamisele. KRA on teinud hoiatuse juhtimisõiguse peatamise

võimaluse kohta (taotluse lisa 3, digitoimiku leht (dtl) 12). Hoiatus on puudutatud isikule

KVTS § 15 lg-te 1 ja 3 järgi kätte toimetatud (taotluse lisa 4, dtl 13);

3) ajateenistuse läbimine on hõlmatud Eesti kodaniku olulise kohustusega osaleda riigikaitses

(põhiseaduse (PS) § 124 lg 1). Ajateenistusse astumise eelduseks on KRA terviseseisundi

hindamise läbimine. Juhtimisõiguse peatamine on praegusel juhul asjakohane meede. See ei

riiva puudutatud isiku õigusi ülemäära, arvestades meetme kohaldamise eesmärki. Sunniraha

kohaldamine pole teda senini oma kohustust täitma motiveerinud. Juhtimisõiguse peatamine

ei pruugi kesta kaua. KRA on selgitanud, et esimene võimalus arstlikku kontrolli minna

avaneb kutsealusel juba käesoleval kuul.

10. Puudutatud isik

taotleb

määruskaebuses

halduskohtu määruse tühistamist

kokkuvõtlikult põhjendustel, et tal on vaja juhtimisõigust sissetuleku teenimiseks ja haige isa

hooldamiseks. Määruskaebuse esitaja ei hoia tervisehindamisest kõrvale.

2(3)

3-25-1400

11. KRA taotleb vastuses määruskaebuse rahuldamata jätmist kokkuvõtlikult põhjusel, et

puudutatud isik on süstemaatiliselt jätnud täitmata kohustuse ilmuda terviseseisundi

hindamisele. Juhtimisõiguse peatamise eeldused on täidetud.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

12. Kui kutsealune eirab korduvalt KVTS-s sätestatud terviseseisundi hindamisel osalemise

kohustust, hoiatab KRA kutsealust, et kohustuse täitmata jätmise korral võidakse

mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivus peatada (KVTS § 331 lg 1 ja lg 5 p 2).

13. Ringkonnakohus nõustub halduskohtuga, et KRA taotlus vastab KVTS § 33¹ lg 6

nõuetele. Puudutatud isik ei ole ettekirjutusi täitnud ega neid ka vaidlustanud. Puudutatud

isiku suhtes on rakendatud sunniraha, mis pole teda motiveerinud täitma kehtivate

ettekirjutustega peale pandud kohustust. Seega pidi puudutatud isik olema ettekirjutustest

teadlik. Samuti hoiatas KRA puudutatud isikut, et kui ta ei ilmu terviseseisundi hindamisele,

võidakse KVTS § 33¹ lg 5 alusel taotleda halduskohtult luba tema juhtimisõiguse

peatamiseks. Puudutatud isik ei ilmunud sellele vaatamata terviseseisundi hindamisele.

14. KVTS § 33¹ lg 1 ja lg 5 p 2 kohaldamise eeldused olid täidetud, sest isik on korduvalt

eiranud kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele ja teda oli sellise tagajärje eest hoiatatud

(KVTS § 33¹ lg 1). Isik ei ole taotlenud KRA-lt terviseseisundi hindamise läbimiseks

ajapikendust ega esitanud mõjuvat põhjust tervisekontrolli ilmumata jätmise kohta. Asjaolu,

et puudutatud isiku väidete kohaselt on tal vaja tasuda võlga või abistada isa, ei anna talle

õigust jätta KRA ettekirjutusi täitmata. KVTS § 40 lg 1 p 5 sätestab terviseseisundi

hindamisel osalemise kutsealuse kohustusena. Kutsealune on KVTS § 2 lg 3 kohaselt 17–27-

aastane (k.a) meessoost isik kuni aja- või asendusteenistusse asumiseni või aja- või

asendusteenistusse asumisest vabastamiseni. Isegi kui puudutatud isik oleks taotlenud

ajapikendust, ei võtaks see temalt kohustust osaleda terviseseisundi hindamisel.

15. Mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamine ei ole ebaproportsionaalne sunnivahend. Selle

meetme rakendamine eeldab KVTS § 33¹ lg-test 1 ja 5 tulenevalt, et KVTS § 40 lg 1 p-s 5

sätestatud kohustust on eiratud vähemalt kolmel korral. Praegusel juhul on see eeldus

täidetud. Samuti ei ole korduv sunniraha määramine ja sissenõudmine kallutanud isikut

kohustust täitma. Seetõttu ei ole põhjust arvata, et esineks leebemaid meetmeid, mis võiksid

puudutatud isikut tõhusalt mõjutada ettekirjutust täitma. Puudutatud isik ei ole toonud välja

ainsatki sisulist põhjust, mis oleks takistanud terviseseisundi hindamisele ilmumist.

16. Eelneva põhjal jääb puudutatud isiku määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu

määrus muutmata.

(allkirjastatud digitaalselt)

3(3)