3-25-2527/11 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tartu Ringkonnakohus Kohtukoosseis Maili Lokk, Einar Vene, Madis Ernits Määruse tegemise aeg ja koht 27.08.2025, Tartu Haldusasja number 3-25-2527 Haldusasi X.X.-i kaebus Tartu Vangla 01.07.2025. a otsuse nr 6- 7/2-25/2080-2 tühistamiseks ja vangla kohustamiseks lubada kaebaja lühiajalistele väljasõitudele Vaidlustatud kohtulahend Tartu Halduskohtu 06.08.2025. a määrus Menetluse alus ringkonnakohtus X.X.-i määruskaebus Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus Menetlusosalised Kaebaja/määruskaebuse esitaja – X.X. RESOLUTSIOON 1. Tagastada kaebaja määruskaebus Tartu Halduskohtu 06.08.2025. a määruse resolutsiooni p 1 peale HKMS § 207 lg 2 alusel. 2. Tagastada kaebaja määruskaebus Tartu Halduskohtu 30.05.2025. a määruse resolutsiooni p-de 2 ja 3 peale HKMS § 207 lg 2 ja lg 3 p 1 alusel. EDASIKAEBAMISE KORD Määruse resolutsiooni p 1 peale võib esitada määruskaebuse otse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. Ülejäänud osas ei ole määrus edasi kaevatav (HKMS § 119 lg 1, § 252 lg 7 ja § 235 lg 1). ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. Kaebaja esitas 30.07.2025 Tartu Halduskohtule kaebuse, milles palus tühistada Tartu Vangla 01.07.2025. a haldusakt nr 6-7/2-25/2080-2, millega vangla jättis kaebaja väljasõidu taotluse rahuldamata, ja kohustada vanglat lubama teda lühiajalisele väljasõidule. Samuti taotles kaebaja esialgse õiguskaitse korras vangla kohustamist kaebaja lubamiseks lühiajalistele väljasõitudele augustis, septembris, oktoobris, novembris ja detsembris 2025. Kaebaja palus anda talle ka riigi õigusabi, kuna tal puuduvad rahalised vahendid. 2. Tartu Halduskohus tagastas 06.08.2025. a määrusega kaebuse (resolutsiooni p 1); jättis kaebaja esialgse õiguskaitse taotluse (resolutsiooni p 2) ja riigi õigusabi taotluse läbi vaatamata (resolutsiooni p 3). 3. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 1 p 4 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. HKMS § 47 lg-st 1 ja vangistusseaduse § 11 lg-st 5 tuleneb,

et kinni peetav isik peab enne kohtule vangla vastu tühistamisja kohustamiskaebuse esitamist läbima kohustusliku kohtueelse menetluse. 4. Tartu Vangla kinnitas halduskohtule oma 06.08.2025. a vastuses, et kaebaja ei ole esitanud vanglale vaiet seoses 01.07.2025. a lühiajalisele väljasõidule saamisest keeldumisega. Seega on kaebajal kohustuslik kohtueelne menetlus läbimata. Eelnevast tulenevalt tagastas halduskohus kaebuse Tartu Vangla 01.07.2025. a otsuse nr 6-7/2-25/2080-2 tühistamiseks ja vangla kohustamiseks HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel. 5. Kaebaja soovis esialgse õiguskaitse korras Tartu Vanglale ettekirjutuse tegemist, et viimast kohustataks kaebajat lühiajalistele väljasõitudele lubama. Kuna kaebaja ei olnud Tartu Vanglale esitanud vaiet seoses halduskohtule esitatud tühistamisja kohustamisnõuetega, kuid HKMS § 249 lg 2 kohaselt peab esialgse õiguskaitse taotlus olema kohtule esitatud vähemalt vaidemenetluse ajal, ei olnud kaebaja nimetatud taotlus lubatav ning halduskohus jättis selle läbi vaatamata. 6. Halduskohus jättis läbi vaatamata ka kaebaja riigi õigusabi taotluse, kuna kaebuse tagastamise ja esialgse õiguskaitse taotluse läbi vaatamata jätmise tõttu puudus vajadus lahendada riigi õigusabi taotlust. MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD 7. Kaebaja esitas 08.08.2025 Tartu Ringkonnakohtule hiljem täiendatud määruskaebuse Tartu Halduskohtu 06.08.2025. a määruse peale, soovides seda tervikuna vaidlustada. 8. Halduskohus rikkus HKMS § 199 lg 1 p 2, sest kohtulahend on tehtud isiku suhtes, keda seaduse nõuete kohaselt kohtusse ei kutsutud. Kaebajal on õigus võtta osa kohtuistungist. 9. Halduskohus jättis ebaõigesti kaebaja esialgse õiguskaitse taotluse läbi vaatamata. Halduskohus oleks pidanud asjas kohaldama esialgset õiguskaitset. 10. Vangla ei võta vastu kaebaja esitatud venekeelseid avaldusi, diskrimineerides kaebajat sedasi keele alusel. Vangla nõuab nende avalduste eesti keelde tõlkimist kaebaja enda kulul. 11. Kaebajal on õigus saada juriidilist abi. RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED 12. Tartu Ringkonnakohus leiab, et kaebaja määruskaebus halduskohtu 06.08.2025. a määruse resolutsiooni p 1 peale kuulub tagastamisele. HKMS § 207 lg 2 kohaselt võib ringkonnakohus määruskaebuse tagastada muuhulgas juhul, kui määruskaebuse esitaja võimalus oma õiguste kaitseks on ilmselgelt vähene. 13. Tartu Halduskohus tagastas vaidlusaluse määruse kohaselt esitatud kaebuse HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel, kuna kaebajal oli kohtusse pöördumise hetkeks kohustuslik kohtueelne menetlus läbimata. Ringkonnakohus nõustub halduskohtu 06.08.2025. a määruse põhjendustega kaebuse tagastamise kohta ja ei korda neid (HKMS § 201 lg 4 ja § 203 lg 2). 14. Esitatud määruskaebuses pole välja toodud ühtegi sellist sisulist põhjendust, mis annaks aluse asuda halduskohtu seisukohaga võrreldes teistsugusele seisukohale. Kaebaja väide, et vangla ei võta tema venekeelseid avaldusi vastu, ei vasta tõele, sest asja materjalidest on näha, et lühiajalise väljasõidu taotlused esitas kaebaja vene keeles (dtl 31-32; 34-35) ning vangla on 2

taotlused sisuliselt lahendanud (dtl 33; 36–38). Seega on kaebaja vastupidine seisukoht väheusutav ning ei kinnita seda, et kaebaja oleks üritanud vanglale vaiet esitada. 15. Ühtlasi ei too halduskohtu määruse tühistamist kaasa asjaolu, et kaebaja hinnangul jättis halduskohus asjas ebaõigesti kohtuistung korraldamata. Kuigi HKMS § 27 lg 1 p 2 kohaselt on kaebajal õigus võtta osa kohtuistungist, ei olnud kohtuistungi korraldamine praegusel juhul vajalik. Kui halduskohtule esitatakse kaebus, peab viimane vastavalt HKMS § 120 lg 1 p-le 8 kontrollima ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks. Kuna halduskohus leidis õigesti, et kaebus tuleb tagastada HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel, ei pidanudki kohus asuma otsustama selle üle, kas lahendada esitatud kaebus kirjalikus menetluses või korraldada asjas kohtuistung. Seda saab kohus teha seejärel, kui kaebus on menetlusse võetud (HKMS § 122 lg 1). 16. Esitatud määruskaebus kuulub tagastamisele ka halduskohtu 06.08.2025. a määruse resolutsiooni p-de 2 ja 3 osas, millega halduskohus jättis läbi vaatamata nii kaebaja esialgse õiguskaitse kui ka riigi õigusabi taotlused. Arvestades 06.08.2025. a halduskohtu määruses esitatud põhjendusi eelnimetatud taotluste läbi vaatamata jätmise kohta, millega ringkonnakohus samuti nõustub, on ringkonnakohtu hinnangul määruskaebuse esitaja võimalus määruskaebementluses oma õiguste kaitseks ka eeltoodud osas ilmselgelt vähene ja seega tuleb määruskaebus ka selles osas tagastada. HKMS § 207 lg 3 p 1 kohaselt võib ringkonnakohus teha HKMS § 207 lg-s 2 nimetatud määruse ilma kirjeldava ja põhjendava osata, märkides ära määruskaebuse tagastamise õigusliku aluse, kui ringkonnakohtu määruse peale ei saa Riigikohtule edasi kaevata. HKMS § 119 lg 1 sätestab, et menetlusabi andmise küsimuses tehtud määruse peale võib menetlusosaline esitada määruskaebuse kõrgemalseisvale kohtule. Halduskohtu sellesisulise määruse peale esitatud määruskaebuse kohta tehtud ringkonnakohtu määrus ei ole edasikaevatav. HKMS § 252 lg 7 sätestab, et esialgse õiguskaitse küsimuses tehtud määruse peale võib menetlusosaline esitada määruskaebuse kõrgemalseisvale kohtule. Määruskaebuse kohta tehtud ringkonnakohtu määrus ei ole edasi kaevatav. Seega ei ole käesoleval juhul riigi õigusabi ja esialgse õiguskaitse taotluse läbi vaatamata jätmist puudutavas osas määruskaebuse esitamine Riigikohtule lubatav. Seega tagastab ringkonnakohus määruskaebuse vastavas osas HKMS § 207 lg 2 ja lg 3 p 1 alusel täiendavaid põhjendusi esitamata. (allkirjastatud digitaalselt) 3